- Liên Minh Hợp tác xã
1.1.4.2. Đặc trưng của HTX kiểu mới
Từ các nội dung quy định của Luật HTX năm 2003 và các quan điểm có tính nguyên tắc trong xây dựng kinh tế tập thể đã nêu trong Nghị quyết số 13-NQ/TW
Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá IX về “Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể” có thể nêu lên những đặc trƣng cơ bản của mô hình HTX kiểu mới nhƣ sau:
+ Về thành viên tham gia HTX
Khác với HTX kiểu cũ, thành viên HTX chỉ gồm các cá nhân, HTX kiểu mới là một tổ chức kinh tế do các thành viên, bao gồm cả cá nhân, hộ gia đình (ngƣời lao động, cán bộ, công chức, các hộ sản xuất, kinh doanh, trang trại, doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế...), cả ngƣời góp vốn và ngƣời có nhiều vốn có nhu cầu tự nguyện cùng nhau góp vốn hoặc có thể góp sức lập ra và tự chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình theo quy định của pháp luật về HTX, HTX không thủ tiêu tính tự chủ SX - KD của các thành viên, mà chỉ làm những gì mỗi thành viên riêng lẻ không làm đƣợc hoặc làm không có hiệu quả để hỗ trợ cho các
thành viên phát triển. Thành viên tham gia HTX vẫn là những “Đơn vị kinh tế tự chủ”
Trong mô hình HTX kiểu cũ, sở hữu cá nhân không đƣợc thừa nhận, sở hữu của các hộ gia đình bị xoá bỏ chỉ thừa nhận chế độ sở hữu tập thể về tƣ liệu sản xuất; ngƣời lao động vào HTX phải góp ruộng đất, trâu bò, công cụ sản xuất chủ yếu. Trong HTX kiểu mới, sở hữu tập thể và sở hữu cá nhân của các thành viên đƣợc phân định rõ. Sở hữu tập thể (sở hữu của HTX) bao gồm các nguồn vốn tích luỹ tái đầu tƣ, các tài sản do tập thể mua sắm để dùng cho hoạt động của HTX, tài sản trƣớc đõy đƣợc giao lại cho tập thể sử dụng và tài sản do Nhà nƣớc hoặc các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc tài trợ làm tài sản không chia và các quỹ không chia. Thành viên khi tham gia HTX không phải góp tƣ liệu sản xuất mà điều kiện tiên quyết là góp vốn theo quy định của Điều lệ HTX, có thể góp sức khi HTX yêu cầu; suất vốn góp không hạn chế, song đƣợc khống chế một tỷ lệ nhất định so với tổng số vốn góp của các thành viên (vốn Điều lệ của HTX) nhằm bảo đảm tính chất của HTX (theo Luật HTX năm 2003 thì không quá 30%). Vốn góp của thành viên đƣợc chia lãi hằng năm và đƣợc rút khi thành viên ra khỏi HTX. Thành viên có thể góp vốn bằng ngoại tệ, tài sản, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ và các loại
giấy rờ có giá khác, đƣợc quy ra tiền Việt Nam theo giá trị thị trƣờng tại thời điểm góp và giá trị đó đƣợc ghi thành vốn góp của thành viên, còn bản thân hiện vật thuộc sở hữu tập thể HTX. Sở hữu thuộc cá nhân thành viên đƣợc tôn trọng; thành
viên có toàn quyền sử dụng vốn, các phƣơng tiện thuộc sở hữu riêng để SX-KD.
Những thành viên của HTX vẫn là những chủ thể độc lập, có kinh tế riêng. Vị trí và vai trò, cũng nhƣ quyền tự chủ của kinh tế thành viên không bị mất đi mà ngƣợc lại đƣợc hỗ trợ thêm từ phía HTX để phát triển.
+ Về quản lý trong HTX:
Trong HTX kiểu cũ, quan hệ giữa xã viên với HTX là quan hệ phụ thuộc. Xã viên bị tách khỏi tƣ liệu sản xuất trở thành ngƣời lao động làm công theo sự điều hành tập trung của HTX, tính chất hợp tác đích thực trong HTX không còn. Trong
các HTX kiểu mới, quan hệ HTX và các thành viên là quan hệ bình đẳng, thoả thuận, tự nguyện, cùng có lợi và cùng chịu rủi ro trong SX-KD. Đặc trƣng chung
của HTX kiểu mới là hoạt động SX-KD của HTX không bao trùm toàn bộ hoạt động SX-KD của thành viên nhƣ HTX kiểu cũ, mà chỉ diễn ra ở từng khâu công việc, công đoạn, nhằm hỗ trợ phát huy thế mạnh của từng thành viên và do đó cũng tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ của thành viên. Thành viên tham gia quyết định những công việc quan trọng của HTX nhƣ sữa đổi Điều lệ HTX, tổ chức lại HTX, quyết định cơ cấu tổ chức quản lý HTX, xác định phƣơng án SX-KD, phƣơng án phân phối thu nhập trong HTX… Nguyên tắc bầu cử và biểu quyết đƣợc thực hiện bình đẳng, mỗi thành viên một phiếu bầu, không phân biệt vốn góp ít hay nhiều. Bộ máy quản lý HTX tổ chức gọn, nhẹ, hiệu quả. Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản trị, Ban kiểm soát; Trƣởng Ban quản trị, Chủ nhiệm HTX đƣợc xác định rõ ràng, cụ thể. Chủ nhiệm HTX đƣợc giao quyền chủ động điều hành công việc và tự chịu trách nhiệm về những quyết định của mình.
+ Về quan hệ phân phối:
Trong các HTX kiểu cũ, chế độ phân phối mang nặng tính bình quân, chủ yếu phân phối theo công lao động, việc phân phối theo vốn góp gần nhƣ không đƣợc thực hiện (vì việc góp vốn chỉ mang tính hình thức). Vì vậy không khuyến khích ngƣời lao động hăng hái, tích cực làm việc, xã viên thiếu gắn bó với HTX,
giành công sức làm kinh tế gia đình. Trong HTX kiểu mới, hình thức phân phối đƣợc thực hiện trên nguyên tắc công bằng, cùng có lợi, vừa theo lao động, vừa theo vốn góp và theo mức độ tham gia dịch vụ. Ngƣời lao động là xã viên, ngoài tiền công đƣợc nhận theo số lƣợng và chất lƣợng lao động, còn đƣợc nhận lãi chia theo vốn góp và theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX; lợi nhuận và vốn góp càng lớn, mức độ sử dụng dịch vụ càng nhiều, thì thu nhập càng cao. Đâylà động lực khuyến khích ngƣời lao động hăng say làm việc, gắn bó với HTX. Trong quá trình phân phối, các HTX còn tạo ra đƣợc các quỹ không chia, một mặt để mở rộng SX-KD,
mặt khác tạo nên phúc lợi công cộng cho mọi thành viên trong HTX đƣợc hƣởng chung, kết hợp chặt chẽ giữa lợi ích cá nhân và lợi ích tập thể, giữa lợi ích trƣớc mắt và lợi ích lâu dài.
+ Về cơ chế quản lý đối với HTX:
Các HTX kiểu mới đƣợc giải phóng khỏi sự ràng buộc cứng nhắc của cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp. Nếu nhƣ trƣớc đây, mọi hoạt động SX-KD, cũng nhƣ hạch toán lỗ lãi, phân phối, giá cả…của HTX đều theo sự chỉ huy của cơ quan quản lý cấp trên và theo kế hoạch của Nhà nƣớc, thì nay HTX đã thực sự là một tổ chức kinh tế độc lập, tự chủ có đầy đủ tƣ cách pháp nhân trong cơ chế thị trƣờng, bình đẳng trƣớc pháp luật với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, tự quyết định, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động SX-KD, dịch vụ, liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế thuộc mọi thành phần kinh tế khác, cũng nhƣ phân chia lỗ lãi, bảo đảm hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nƣớc và trách nhiệm đối với thành viên. Nhà nƣớc tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động SX-KD, dịch vụ của HTX, không còn can thiệp trực tiếp vào các hoạt động của HTX. Vai trò của Nhà nƣớc trong việc quản lý đối với HTX đƣợc chuyển qua việc ban hành pháp luật và các chính sách khuyến khích phát triển HTX. Các nghĩa vụ đúng góp vật chất quá nặng trƣớc kia của HTX đối với chính quyền và cộng đồng, nhất là đối với HTX ở nông thôn đã từng bƣớc đƣợc xoá bỏ, HTX tập trung vào phục vụ và thực hiện các nghĩa vụ đối với các thành viên của chính mình là chủ yếu.
+ Về quy mô và phạm vi hoạt động:
Hoạt động của các HTX kiểu cũ trƣớc đây, đặc biệt là các HTX tín dụng,
HTX mua bán và HTXNN, HTX xây dựng, HTX thƣơng mại - dịch vụ, HTX thủy sản, HTX giao thông….thƣờng bị giới hạn trong địa giới hành chính xã, phƣờng và những ngành, nghề, mặt hàng đã đƣợc phân công. Quy mô và phạm vị hoạt động của HTX kiểu mới trong nông nghiệp không còn bị giới hạn nhƣ trƣớc. Mỗi HTX có thể hoạt động ở nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, không giới hạn địa giới hành chính. Các HTX có thể liên kết thành liên hiệp HTX. Mỗi thành viên có thể
tham gia nhiều HTX (HTX không cùng ngành nghề) nếu Điều lệ HTX không hạn chế. Không giới hạn số lƣợng thành viên tham gia HTX.
+ Về hiệu quả hoạt động của HTX:
HTX là một tổ chức kinh tế tập thể gồm nhiều chủ sở hữu, hoạt động lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm cả lợi ích thành viên và lợi ích tập thể, nhƣng HTX cũng có vai trò quan trọng trong việc xoá đói, giảm nghèo, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, giáo dục ý thức phát triển cộng đồng…Do đó, mọi hoạt động của HTX phải đƣợc đánhgiá bằng hiệu quả tổng hợp, cả về kinh tế - chính trị-
văn hóa -xã hội; cả hiệu quả của tập thể và của các thành viên.
+ Về mô hình HTX:
Khác với HTX kiểu cũ đƣợc áp dụng nhất loại trên cả nƣớc theo mô hình sản xuất tập trung và chủ yếu đƣợc phát triển trong lĩnh vực sản xuất, hầu nhƣ không có loại hình HTX làm dịch vụ cho thanh viên, mô hình HTX kiểu mới trong các loại hình HTX hiện nay luônlinh hoạt, đa dạng về hình thức, phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng ngành; với nhiều trình độ phát triển, từ thấp đến cao, từ làm dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ cho hoạt động SX-KD của các thành viên, đến mở mang ngành nghề, vƣơn lên kinh doanh tổng hợp và hình thành các doanh nghiệp trực thuộc dƣới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; từ HTX phát triển thànhliện hiệp HTX.
Với những đặc trƣng trên, HTX kiểu mới không chỉ dừng lại chỉ sản xuất nhiều ngành nghề mà còn cả làm dịch vụ, ngành nghề, SX-KD tổng hợp… hoàn toàn khác với mô hình HTX kiểu cũ đƣợc xây dựng trong thời kỳ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp trƣớc đây, có các đặc trƣng là tập thể hoá toàn bộ tƣ liệu sản xuất, không thừa nhận vai trò của kinh tế hộ, cá nhân, thành viên hợp tác xã góp vốn, phủ nhận kinh tế hàng hoá, tổ chức hoạt động theo địa giới hành chính, sản xuất tập thể, tập trung, phân phối theo ngày công lao động, chia theo lợi nhuận hiện có của HTX thực hiện quá nhiều trách nhiệm xã hội; mô hình HTX đƣợc áp dụng nhiều nhất trong cả nƣớc, ít chú ý đến đặc điểm của từng nơi…