- Liên Minh Hợp tác xã
1.2 CƠ SỞ THỰC TIỂN
1.2.2 Chính sách hỗ trợ và khuyến khích phát triển HTX kiểu mới của Đảng và Nhà nƣớc
Nhà nƣớc ta
Từ khi Hội nghị Trung ƣơng 5 (khoá IX) ra Nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX, các chính sách phát triển kinh tế tập thể đƣợc quan tâm một cách toàn diện và đầy đủ hơn với sự ra đời của Luật HTX mới, cùng với quá trình chuẩn bị các chính sách cụ thể hoá và đồng bộ theo theo thần Nghị quyết và Luật HTX mới. Hƣớng chính của các chính sách phát triển kinh tế hợp tác, HTX nhƣ sau:
* Chính sách cán bộ đào tạo nguồn nhân lực:
Điểm mới trong chính sách cán bộ cho HTX đã xác định rõ hơn trách nhiệm đào tạo cán bộ cho HTX của các ngành, địa phƣơng với sự hỗ trợ kinh phí của Nhà nƣớc, chế độ thuê Chủ nhiệm, chế độ bảo hiểm xã hội cho cán bộ xã viên HTX. Cụ thể nhƣ sau:
- Các ngành, các địa phƣơng chủ động xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ quản lý và nghiệp vụ cho khu vực kinh tế tập thể.
- Nhà nƣớc hỗ trợ toàn bộ kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ cho HTX.
- Có chính thu hút cán bộ quản lý và cán bộ khoa học kỹ thuật về công tác tại
HTX.
- Thực hiện bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với xã viên HTX và ngƣời lao động làm việc theo hợp đồng, hƣởng tiền lƣơng, tiền công theo Bộ luật lao động;
các thành viên khác không tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc thì tạo điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện theo nhu cầu.
* Chính sách đất đai:
Khuyến khích và tạo điều kiện cho hộ nông dân “dồn điền, dồn thửa”, tập trung ruộng đất theo chính sách của Nhà nƣớc để phát triển sản xuất hàng hoá, mở mang ngành nghề.
- Nhà nƣớc giao đất không thu tiền và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTXNN xây dựng trụ sở, làm cơ sở SX-KD...
- HTX phi nông nghiệp đƣợc thuê đất dài hạn, giảm mức nộp thuế sử dụng
đất cho HTXNN trong một thời gian nhất định và đƣợc nộp tiền thuê đất nhiều lần.
- Đất do HTX đầu tƣ để khai phá, tôn tạo, khi Nhà nƣớc chuyển sang chế độ cho thuê, cần trả lại chi phí cho HTX.
* Chính sách tài chính, tín dụng:
- Chính sách thu: Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trong hạn điền đến năm 2010 cho hộ nông dân; Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong một thời gian nhất định đối với HTX nông, lâm, ngƣ nghiệp mới chuyển đổi hoặc thành lập.
- Khuyến khích nhiều hình thức góp vốn bằng tiền, tài sản, giá trị quyền sử dụng đất...của thành viên để tăng thêm vốn kinh doanh cho HTX, nhƣng phải công khai hoá những đúng góp của thành viên.
- Xử lý dứt điểm nợ tồn đọng của HTXNN từ năm 1996 về trƣớc; tiếp tục xem xét để xử lý nợ tồn đọng cho HTX phi nông nghiệp.
- Những tài sản của HTX cũ và tài sản của Nhà nƣớc giao cho HTX sử dụng trƣớc đõy cho phép HTX chuyển đổi để làm vốn không chia thuộc sở hữu chung.
* Chính sách tín dụng:
HTX là một loại hình doanh nghiệp, đƣợc vay vốn bình đẳng nhƣ doanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác. Các tổ chức tín dụng tăng mức cho vay và tạo thuận lợi đối với hộ và các tổ hợp tác, HTX, liên HTX; Các HTX đƣợc vay vốn cả bằng hình thức thế chấp và tínchấp: đƣợc thế chấp hình thành từ vốn vay để vay vốn ngân hàng, đƣợc vay vốn bằng tín chấp và vay theo dự án SX-KD có hiệu quả; HTX đƣợc vay vốn từ các chƣơng trình dự án quốc gia và các tổ chức phi chính phủ, đƣợc làm chủ một số dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn. Xây dựng các quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ bảo lãnh tín dụng cho kinh tế tập thể. Tăng cƣờng quản lý và củng cố Quỹ tín dụng nhân dân, hƣớng dẫn nghiệp vụ và chỉ đạo chặt chẽ đối với hoạt động tín dụng nội bộ trong HTX nhằm tăng khả năng đáp ứng vốn sản xuất cho
xã viên.
* Chính sách hỗ trợ về khoa học– công nghệ:
Nhà nƣớc hỗ trợ cho kinh tế tập thể ứng dụng các thành tựu KH-CN, nhất là giống, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến, công nghệ thông tin... qua hoạt động của hệ thống khuyến nông, khuyờn lõm, khuyến ngƣ, khuyến công.
Đầu tƣ tập trung để nâng cao của một số Viện, trung tâm nghiên cứu và chuyển giao KH-CN theo vùng nhằm hỗ trợ HTX và hộ nông dân. Khuyến khích cơ quan chuyển giao các thành tựu KH-CN mới cho HTX, nghiên cứu sản xuất sản phẩm mới, khai thác và sử dụng các nguồn nguyên liệu sẵn có trong nƣớc.
Khuyến khích xây dựng các cơ sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề...ở nông thôn, hƣớng dẫn và giúp các HTX tiểu thủ công nghiệp đổi mới công nghệ, đa dạng hoá sản phẩm, hạ giá thành, tạo sức cạnh tranh.
* Chính sách hỗ trợ tiếp thị và mở rộng thị trường:
Các ngành, các địa phƣơng, các hiệp hội ngành nghề và Liên minh HTX hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, cung cấp thông tin, tìm kiếm thị trƣờng giúp đỡ các hộ, tổ hợp tác và HTX; tổ chức các hình thức giới thiệu sản phẩm ở trong và ngoài nƣớc phù hợp với trình độ hiện tại và xu hƣớng phát triển của kinh tế tập thể.
Thực hiện rộng rãi việc ký kết hợp đồng trực tiếp giữa doanh nghiệp chế biến
và tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, ngƣ nghiệp với nông dân qua các HTX.
Các doanh nghiệp cung ứng vật tƣ, phân bón, thức ăn chăn nuôi, hƣớng dẫn quy trình kỹ thuật và thu mua sản phẩm cho HTX theo các hợp đồng dài hạn đối với những sản phẩm có khốilƣợng lớn, có chế độ ƣu đãi các doanh nghiệp này.
Khuyến khích nông dân và HTX sản xuất nguyên liệu mua cổ phần, trở thành cổ đông của các doanh nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản.
* Chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng:
Những đổi mới về chính sách đầu tƣ phát triển hạ tầng cũng đƣợc quan tâm từ phía Nhà nƣớc. Theo định hƣớng chính sách đã đƣợc nêu trong Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 5 (khoá IX). Nhà nƣớc sẽ thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, điện, nƣớc, công trình thuỷ lợi... trƣớc hết cho phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng CNH-HĐH; tạo điều kiện hình thành và phát triển cỏc vựng sản xuất hàng hoá lớn, thúc đẩy sự hình thành và phát triển của kinh tế hợp tác, HTX.