3.2.1. Sản phẩm (Product)
Sửa đổi quy định về điều kiện thời gian tham gia BHXH tối thiểu để hƣởng chế độ hƣu trí theo hƣớng linh hoạt nên chia nhiều gói linh hoạt có thể là 10 năm, 15 năm.
Nghiên cứu thiết kế các gói BHXH TN ngắn hạn, linh hoạt đểNLĐ có nhiều lựa chọn tham gia và thụ hƣởng.
Mở rộng các chế độ BHXH TN, tạo điều kiện chuyển đổi thuận lợi giữa BHXH TN và BHXH bắt buộc hƣớng tới chính sách BHXH bắt buộc đối với toàn bộ NLĐ có việc làm, có thu nhập và tiền lƣơng khi có đủ điều kiện cần thiết.
Có chính sách giảm mức đóng đối với hộgia đình có nhiều thành viên tham gia BHXH TN hoặc khuyến khích giảm mức đóng BHXH TN cho ngƣời đã tham gia BHYT hộgia đình.
Hiện nay, do BHXH TN chỉ có 2 chế độ là hƣu trí, tử tuất do đó chƣa hấp dẫn NLĐ nữ tham gia BHXH TN. Theo quy định hiện hành mức đóng BHXH TN đang là 22% mức thu nhập hàng tháng đểđóng vào quỹhƣu trí và tử tuất, do đó cần nghiên cứu các gói tham gia, đểtăng các chế độ hƣởng BHXH TN. Để hƣởng thêm các chếđộ khác nhƣ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chếđộ thai sản tác giả đề xuất các gói tham gia nhƣ sau:
Bảng 3. 1: Các gói tham gia BHXH TN STT Tỷ lệđóng * mức thu nhập hàng tháng Chếđộhƣởng 1 22% - Hƣu trí (thẻ BHYT); - Tử tuất. 2 25% - Tai nạn lao động; - Hƣu trí; - Tử tuất. 3 27% - Tai nạn lao động; - Bệnh nghề nghiệp; - Hƣu trí; - Tử tuất. 4 30% - Tai nạn lao động; - Bệnh nghề nghiệp; - BH thất nghiệp; - Hƣu trí; - Tử tuất. 5 32% - Tai nạn lao động; - Bệnh nghề nghiệp; - BH thất nghiệp; - Thai sản; - Hƣu trí; - Tử tuất.
Về mức hƣởng BHXH : NLĐ có thời gian đóng BHXH 15 năm, khi đủ 55 tuổi, đƣợc nghỉ hƣu đƣợc hƣởng 75% mức lƣơng tối thiểu. Sau đó, từ năm thứ 16 trở đi cứ mỗi năm đóng BHXH đƣợc cộng thêm 2% mức lƣơng tối thiểu. Vì đồng tiền có giá trị theo thời gian, nên khi tính toán chúng ta không thể tính một cách đơn giản mà phải đặt nó trong sự vận động. Ở đây, BHXH không phải là một tổ chức kinh doanh, cũng không phải là cơ quan hành chính sự nghiệp; mà nó là một dạng
Thẻ BHYT
Thẻ BHYT
Thẻ BHYT
dịch vụ công cộng đặc thù. Nó là nhiệm vụ huy động vốn (quỹ BHXH ) ngày càng không ngừng tăng lên; nhƣng phải bảo toàn và tăng trƣởng quỹ đó (hạn chế rủi ro một cách thấp). Và sử dụng quỹ đó theo chế độ chính sách BHXH .
3.2.2. Giá cả (Price)
Thay đổi mức đóng BHXH TN, có thể đóng theo mức tiền lƣơng cơ sở hoặc đóng theo chuẩn vùng nghèo, đặc biệt là các vùng kinh tế đặc biệt khó khăn của tỉnh. Nhƣ vậy, mức đóng hàng tháng bằng 22% thu nhập của NLĐ
h hoạt theo thu nhập của ngƣời đóng bảo hiểm. Tuy nhiên thấp nhất bằng mức chuẩn nghèo của hộ dân ở khu vực nông thôn và thành thị đƣợc Nhà nƣớc quy định.
Hỗ trợ ngƣời tham gia BHXH TN, đặc biệt là nông dân và những ngƣời có kinh tế khó khăn. Nhƣ đã phân tích thu thập của NLĐ có ảnh hƣởng trực tiếp đến quyết định tham gia BHXH TN của NLĐ.
ngại lớn nhất trong việc quyết định lựa chọn của NLĐ tham gia BHXH TN. Thêm vào đó mức đóng phí tham gia BHXH TN cao là hai nguyên nhân chủ yếu hạn chế khả năng tham gia BHXH TN của NLĐ. Về hỗ trợ phí đóng BHXH TN cho lao động có thu nhập thấp tham gia BHXH TN. Đây cũng là chủ trƣơng của Đảng đã đƣợc khẳng định trong Nghị quyết số 15/ NQ-TW về một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020. Do vậy hàng năm Nhà nƣớc cần chủ động dành một khoản ngân sách tƣơng đƣơng với 0.01% GDP hay bằng 0.045% ngân sách thƣờng xuyên nhƣ đã ƣớc tính để đảm bảo hỗ trợ 30% phí tham gia BHXH TN ở mức tối thiểu đối với NLĐcó thu nhập thấp (từ mức tiền lƣơng tối thiểu trở xuống) tham gia BHXH TN. Để đảm bảo tính hiệu lực, nội dung về hỗ trợ NLĐ
. Vậy, hỗ trợ của Nhà nƣớc
nội dung: trƣờng hợp NLĐ nhận hỗ trợ, không tiếp tục tham gia BHXH, có nguyện vọng nhận BHXH một lần thì số tiền nhậnđƣợc tính toán dựa trên số tiền mà NLĐ
đóng cao hơn mức tối thiểu là chuẩn nghèo bình quân thì mức hỗ trợ của Nhà nƣớc chỉ bằng 50% hoặc 20% hoặc 10% theo mức thu nhập tối thiểu.
Hiện nay ngân sách Nhà nƣớc hỗ trợ cho ngƣời tham gia BHXH TN hộ nghèo là 30%, cận nghèo 20% trong khi đó tạo địa phƣơng ngƣời tham gia BHXH TN không có ngƣời nghèo, cận nghèo mà chỉ là nhóm đối tƣợng còn lại trong khi đối tƣợng này Nhà nƣớc hỗ trợ có 10%. Để phát triển nhanh đối tƣợng tham gia BHXH TN, cần có chính sách hỗ trợ thêm cho nhóm đối tƣợng có nhiều ngƣời tham gia.
3.2.3. Phân phối (Place)
Để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia trong việc nộp tiền để ghi nhận quá trình tham gia. Cơ quan BHXH cần có phƣơng án phối hợp với các ngân hàng để ký hợp đồng trong việc thu hộ tiền BHXH TN hàng tháng bằng cách tự động trích nộp tiền từ tài khoản đƣợc ngƣời tham gia viết trên tờ khai TK1-TS khi NLĐ tiến hành thủ tục tham gia thì ký hợp đồng Ủy quyền cho ngân hàng trích nộp tiền tham gia BHXH TN hàng tháng.
Yêu cầu các đại lý thu, điểm thu thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết trong việc tuyên truyền các chính sách BHXH TN, trong quá trình tuyên truyền không đƣợc có kéo, môi giới giới thiệu các sản phẩm gây hiểu lầm cho ngƣời tham gia. Và có những quy định rõ ràng trong việc thực hiện những nội dung nêu trên.
Cung cấp bảng hiệu đại lý thu và thông báo rộng rãi trên các phƣơng tiện thông tin tại địa phƣơng đểngƣời dân nắm đƣợc thông tin vềđại lý.
3.2.4. Chiêu thị (Promotion)
Yếu tố truyền thông một yếu tố quan trọng nhất có ảnh hƣởng đến ý định tham gia BHXH TN của NLĐđặc biệt là ở vùng nông thôn. Truyền thông rất đa dạng có thể từ các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo đài, ti vi,… hoặc thông qua các kênh truyền thông không chính thức nhƣ truyền miệng từ ngƣời này sang ngƣời khác gọi là (truyền thông liên cá nhân), hoặc truyền thông nhóm.
Nguyên nhân quan trọng của việc nhiều lao động không quan tâm hoặc không muốn tham gia BHXH TN là do khâu tuyên
dung tuyên truyền thay vì các băng rôn, khẩu hiệu,
:
- Nội dung tuyên truyền phải nhắm trực tiếp vào lợi ích mà ngƣời tham gia bảo hiểm sẽ nhận đƣợc và những rủi ro mà NLĐ sẽ gặp phải nếu không tham gia BHXH TN. Để làm đƣợc việc này, đội ngũ làm công tác tuyên truyền phải thật sự năng động và tâm huyết vì họ là cầu nối giữa chính sách với ngƣời dân. Có nhƣ vậy, ngƣời dân lao động mới có thể quan tâm, lắng nghe, nhận thức và tin cậy chính sách BHXH TN chỗ dựa vững
nay.
- Nội dung tuyên truyền cần thay đổi để có thể truyền cảm hứng cho ngƣời tham gia để họ thấy rằng việc tham gia BHXH và nhận BHXH là một giá trị của bản thân mà những ngƣời khác không có. Đặc biệt là họ nhận thức ra một vấn đề mà bấy lâu tƣởng chừng nhƣ không thể đó là tham gia BHXH TN là mang lại sự an tâm và tự tin trong cuộc sống. Bỡi lẽ, lâu nay đại đa số NLĐchƣa bao giờ nghĩ rằng mình có thể đƣợc gia nhập ngang hàng với những ngƣời làm việc trong các cơ quan Nhà nƣớc hay các doanh nghiệp khi về
không phải phụ thuộc nhiều vào con cái. Nhận thức đƣợc tính ASXH của BHXH TN, NLĐ sẽ có thái độ tích cực hơn với chính sách BHXH TN. Có nhƣ thế, NLĐ mới thấy đƣợc tham gia BHXH TN là việc cần thiết nên làm, là việc làm hoàn toàn đúng đắn và họ sẽ tin cậy vào các quyền lợi mà chính sách BHXH TN mang lại.
- Nội dung tuyên truyền không chỉ nhắm tới những ngƣời chƣa tham gia hoặc có ý định tham gia BHXH TN, nội dung tuyên truyền còn phải nâng cao nhận thức về BHXH của ngƣời thân của NLĐ.Khi bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời thân trong gia đình hoặc những ngƣời đã và đang hƣởng chế độ BHXH hiểu và nhận thức đầy đủ vấn đề cũng nhƣ tính thiết yếu của chính sách BHXH TN mà Nhà nƣớc ban hành
ngƣời biết cách truyền đạt và diễn giải vấn đề gần gũi nhất đến những ngƣời thân của họ. Do vậy, theo tác giả việc tuyên truyền về chính sách BHXH TN không chỉ tập trung tuyên truyền cho NLĐmà cần thiết phải tuyên truyền vào đến tận các đơn vị có sử dụng lao động để NLĐbiết và nhận thức vấn đề, từ đó họ có sự đồng thuận về BHXH TN để rồi từ chính họ lại tuyên truyền cho những ngƣời thân của mình.
Tăng cƣờng thông tin, truyền thông qua mạng xã hội: tăng cƣờng liên kết giữa các Trang thông tin điện tử Báo BHXH, Tạp chí BHXH, Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam, Fangape chính thức của Ngành, Cồng/ Trang thông tin điện tử BHXH với các trang mạng xã hội Facbook, zalo.., tin nhắn SMS để tạo hiệu ứng lan tỏa các thông điệp truyền thông.
Một trong những công cụ truyền thông phi chính thức khác ngành cũng cần chú trọng phát huy đó là truyền miệng của ngƣời dân về chính sách. Nếu phát huy đƣợc vai trò của truyền miệng, nó sẽ là giải pháp quan trong góp phần gia tăng số lƣợng NLĐ tham gia BHXH TN. Những quan hệ xã hội, những ngƣời thân xung quanh sẽ có một tác động rất lớn đến sự quan tâm của họ. Thật vậy, một khi ngƣời thân trong gia đình hoặc những ngƣời đã và đang hƣởng chế độ BHXH hiểu và nhận thức đầy đủ vấn đề cũng nhƣ tính thiết yếu của chính sách BHXH TN mà Nhà nƣớc ban hành thì họ sẽ trở thành một kênh tuyên truyền hiệu quả đến tận NLĐ.Bởi chính họ là ngƣời biết cách truyền đạt và diễn giải vấn đề gần gũi nhất đến những ngƣời thân của họ.
Mỗi cán bộ, công chức, viên chức, NLĐ trong ngành BHXH là một tuyên truyền viên tích cực tham gia tuyên truyền chính sách, pháp luật BHXH, BHYT.
3.2.5. Con ngƣời (People)
Để triển khai tốt công tác phát triển BHXH TN trên địa bàn, BHXH tỉnh cần bố trí số lƣợng cán bộ, viên chức hoạt động trong lĩnh vực BHXH TN phù hợp nhằm hỗ trợ cộng đồng có khả năng tối đa tiếp cận với BHXH TN. Đồng thời có chính sách đào tạo, bồi dƣỡng viên chức phụ trách trực tiếp chính sách BHXH TN.
Nhƣ đã phân tích nội dung tuyên truyền chính sách BHXH TN còn chƣa sát với yêu cầu thực tế, cũng nhƣ hiệu quả công tác tuyên truyền chƣa cao. Bên cạnh đó, cán bộ làm công tác BHXH ở các cấp xã, phƣờng, thị trấn chủ yếu là kiêm
nhiệm, thiếu kinh nghiệm, trình độ, năng lực còn hạn chế. Vì vậy để phát triển BHXH TN trong thời gian tới cần tập trung:
, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng, đảm bảo khối lƣợng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện tại và yêu cầu phát triển của địa phƣơng. Đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn. Trang bị thêm những kiến thức về kỹ năng mềm, kinh tế thị trƣờng, tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, ngoại ngữ, đặc biệt làtin học…để đẩy lùi nguy cơ tụt hậu về tri thức và kỹ thuật trong điều kiện phát triển nền kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế.
Gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ giữa học và hành trong các nghiệp vụ BHXH. Phải coi việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ qua thực tiễn thực hiện phát triểnBHXH TN là phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng.
Tăng cƣờng sự phối hợp với cơ sở đào tạo nhằm xác định rõ trách nhiệm của mỗi bên về công tác quản lý cán bộ. Các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng phải thực hiện nghiêm túc qui chế quản lý học viên để theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết quả học tập của học viên một cáchcông bằng, khách quan.
Cán bộ làm công tác tuyên truyền BHXH TN cần linh hoạt hơn trong khâu triển khai thực hiện, giảm thiểu tối đa thủ tục giấy tờ, cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan tƣ pháp để cung cấp giấy tờ tùy thân cho NLĐ
tình trạng nhầm lẫn sai sót. Cần có sự linh hoạt trong việc cung cấp thông tin, chi trả BHXH TN cho NLĐ khi có phát sinh quyền lợi hƣởng BHXH TN.
, phong
một hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt công tác chăm sóc khách hàng. Có nhƣ vậy, mới chiếm đƣợc lòng tin của nhân dân, từ đó họ mới tự nguyện tham gia.
3.2.6. Yếu tố hữu hình (Physical evidence)
Đơn giản hóa, công khai hóa các thủ tục hồ sơ, giấy tờ và các bƣớc thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính,
đơn giản hóa thủ tục đăng ký tham gia BHXH TN, thủ tục hƣởng các chế độ chính sách BHXH TN. Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành chính sang phong cách phục vụ. Công khai các thủ tục: đăng ký tham gia BHXH TN, thủ tục hƣởng các chế độ chính sách về BHXH TN, quy trình thu BHXH TN, quy trình chi trả sổ BHXH TN ở bảng tin hoặc bảng thông báo ngoài cửa đi vào cơ quan cho NLĐ dễ dàng nắm bắt hơn.
Tăng cƣờng các hoạt động nhằm đƣa tới ngƣời dân những thông tin chính xác về BHXH TN.
Thông cáo rõ ràng, chi tiết mạch lạc việc sử dụng quỹcũng nhƣ mức hƣởng các chếđộ BHXH TN, tạo tiền đềlòng tin cho ngƣời tham gia.
Cán bộ cơ quan BHXH, nhân viên đại lý thu cần nắm rõ chính sách BHXH TN từđó luôn sẵn sàng, tự tin khi giải đáp những thắc mắc của ngƣời tham gia.
Thƣờng xuyên cập nhật tin bài trên Website của BHXH tỉnh, trả lời kịp thời những vƣớng mắc của ngƣời dân khi họ gửi câu hỏi tới Website.
3.2.7. Quy trình (Process)
Xây dựng quy trình tham gia để ngƣời dân có thể đăng ký tại các đại lý thu tại địa phƣơng mà không cần phải tới cơ quan BHXH.
Thƣờng xuyên rà soát các quy trình, thủ tục nhằm tới mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi nhất, thủ tục đơn giản, nhanh gọn nhất cho ngƣời tham gia BHXH TN hƣớng tới mục tiêu “Chỉ cần 1 cái nhấn chuột, ngƣời dân đã làm xong hồ sơ hƣởng BHXH TN”.