2.4.3 .Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
3.1. Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách huyện Quảng
3.1. Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách huyệnQuảng Ninh Quảng Ninh
3.1.1. Mục tiêu phát triển KT-XH huyện Quảng Ninh đến năm 2020
* Mục tiêu tổng quát
Phấn đấu đến năm 2020 tạo sự phát triển mạnh mẽ và toàn diện về kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế với nhịp độ nhanh và ổn định.
Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý theo hướng tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng; Thương mại - Dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp trong cơ cấu kinh tế của huyện; hình thành một số sản phẩm mũi nhọn có sức cạnh tranh cao; phát triển mạnh nguồn lực con người bằng giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ; phát triển và hoàn thiện cơ sở hạ tầng; bảo vệ tốt môi trường sinh thái; tăng cường an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị và an toàn xã hội.
Phát triển kinh tế - xã hội của của huyện Quảng Ninh đặt trong mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với các xã, thị trấn của huyện, các địa phương trong vùng, tận dụng tối đa lợi thế về vị trí địa lý để phát triển thương mại, du lịch. Tranh thủ tối đa sự hỗ trợ của Trung ương và của tỉnh Quảng bình.
Cùng với sự phát triển của huyện sẽ phát huy nội lực và sử dụng có hiệu quả các yếu tố ngoại lực từ bên ngoài vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tốc độ nhanh, hiệu quả cao và bền vững.
Lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm mục tiêu để xác định cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư nhằm đảm bảo tốc độ tăng trưởng nhanh. Đẩy mạnh phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ.
Phát triển kinh tế bền vững, toàn diện đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
của các thành phần kinh tế. Gắn sản xuất - kinh doanh trên địa bàn với nền kinh tế, đồng thời phát huy tối đa các yếu tố nội lực và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
* Mục tiêu cụ thể:
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm: 13,5 - 14%; + Giá trị SX công nghiệp tăng: 18,58%;
+ Giá trị khu vực dịch vụ tăng: 13,21%;
+ Giá trị SX nông - lâm - ngư nghiệp tăng: 6,16%; + Sản lượng lương thực đến năm 2020 đạt 50.260 tấn;
+ Cơ cấu kinh tế đến năm 2020 là: Công nghiệp, xây dựng - Nông, lâm, ngư nghiệp – Thương mại, dịch vụ. Trong đó: Nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 27%; Công nghiệp - xây dựng chiếm 48%; Thương mại - dịch vụ chiếm 25%;
+ Thu ngân sách trên địa bàn đến năm 2020 đạt 94 tỷ đồng. + Thu nhập bình quân đầu người đạt 36 triệu đồng.
+ Đến năm 2020 có 90% số hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh. + Giải quyết việc làm hàng năm: 4.000 lao động;
+ Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm: 3 - 4%.
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh
Mục tiêu cơ bản hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại huyện Quảng Ninh trong những năm tới là khắc phục những nhược điểm hiện nay và từng bước hướng tới việc quản lý nguồn lực tài chính theo các chuẩn mực hiện đại, đó là:
Một là, quản lý và sử dụng kinh phí NSNN đúng mục đích, đúng đối tượng, chi tiêu tiết kiệm và có hiệu quả; kiên quyết xử lý những hành vi tiêu cực, phòng chống tham ô, lãng phí, gây thất thoát tiền và tài sản trong sử dụng NSNN.
Hai là,việc hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại huyện Quảng Ninh phải phân định rõ thẩm quyền, quyền hạn, trách nhiệm giữa các cơ quan trong hệ thống tài chính trong việc lập, phân bổ dự toán, chấp hành và quyết toán NSNN.
Ba là, việc hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại huyện Quảng Ninh phải gắn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. UBND huyện, xã sử dụng NSNN như một công cụ để kiểm soát và thực hiện điều tiết, định hướng phát triển
kinh tế - xã hội của huyện, cân đối từng vùng thông qua việc xác định cơ cấu chi phù hợp theo các mục đích đối tượng khác nhau của từng thời kỳ nhất định. Thực hiện các mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn với chương trình giảm nghèo, đảm bảo an sinh và công bằng xã hội ở các xã, thị trấn và toàn huyện.
3.1.3. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh
Một là, việc hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN phải bám sát chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về cải cách Tài chính công. Trong đó quan tâm đến một số nhiệm vụ trọng tâm: Đổi mới cơ chế cấp phát ngân sách theo hướng khoán chi, tiến tới kiểm soát theo kết quả đầu ra, khối lượng công việc hoàn thành, xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách trung hạn đảm bảo tính thống nhất về điều hành; phát huy tính dân chủ và công khai minh bạch trong quản lý, sử dụng NSNN; hiện đại hoá công nghệ giám sát, kiểm soát chi, chuẩn mực kế toán và quyết toán NSNN. [11]
Hai là, quản lý chi NSNN phải hướng tới việc phân bổ các nguồn lực có hạn đã được xác định cho các ưu tiên phát triển KT - XH trên địa bàn, khắc phục cơ bản việc phân chia ngân sách dàn trải, không thống nhất giữa các năm. Phân bổ ngân sách phải thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhất là chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nội bộ từng ngành. Cải cách tiền lương là một trong những lĩnh vực ưu tiên cho giai đoạn tới vì đây là gốc rễ để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.
Ba là, quản lý chi NSNN cũng phải tập trung cải thiện cơ bản hiệu quả sử dụng ngân sách. Thực hiện phân bổ ngân sách theo các ưu tiên chiến lược địa phương, ở những góc độ nhất định, sẽ khắc phục được những bất cập về hiệu quả sử dụng vốn gắn với việc phân chia nguồn ngân sách dàn trải, không kịp thời, không gắn với các kết quả hoạt động. Gắn ngân sách với các kết quả đầu ra và tạo ra các hình thức thưởng - phạt trên cơ sở kết quả đạt được cũng cần phải từng bước áp dụng nhằm nâng cao trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách...
Bốn là,cần xác định lấy công nghệ hiện đại mà nòng cốt là công nghệ thông tin là công cụ phục vụ cho quá trình quản lý chi NSNN; công nghệ thông tin có ý nghĩa trong việc tác động và hỗ trợ có hiệu quả, quá trình thực hiện các quy trình nghiệp vụ trong lập, chấp hành, phân bổ và quyết toán NSNN.