PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1. Tổng quan về huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
Giai đoạn 2014 - 2016 do ảnh hưởng tiêu cực của nhiều nhân tố khách quan như suy thoái kinh tế thế giới, hậu quả của cơn bão số 10 năm 2013, thiệt hại do sự cố môi trường biển năm 2016 nên kinh tế huyện Quảng Ninh gặp rất nhiều khó khăn. Nhưng nhờ sự tập trung tổ chức thực hiện các giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán thu, chi NSNN của các cấp chính quyền nên tình hình KT-XH của huyện phát triển tương đối ổn định và đạt nhiều kết quả khả quan.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 13%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ du lịch. Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng từ xuất phát điểm còn rất thấp, đến năm 2016 đạt 1.052 tỷ đồng, giá trị khu vực dịch vụ đạt 1.049,3 tỷ đồng và giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp đạt 1.121,5 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2016 đạt 117,08 tỷ đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 26 triệu đồng/người/năm.
Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu quả kinh tế trên cùng một đơn vị diện tích, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Sau khi đưa vào sử dụng hồ thủy lợi Rào Đá, diện tích sản xuất các loại cây trồng được mở rộng; đến năm 2016, diện tích trồng cây lương thực đạt 9.182 ha, tăng hơn 1.000 ha. Chú trọng thực hiện đề án cải tạo bộ giống mới có năng suất, chất lượng, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật đưa giống kỹ thuật mới vào sản xuất chiếm trên 62% diện tích, góp phần đưa tổng sản lượng lương thực đạt 49.228 tấn năm 2016.
Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội của huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016
T
T Chỉ tiêu Đơn vịtính Năm2014 Năm2015 Năm2016
So sánh
2015/2014 2016/2015
+/- % +/- %
A KINH TẾ
I Tổng giá trị sản xuất(giá hàng hóa) 3.051,9 3.149,5 3.222,8 97,6 3,2 73,3 2,3
1 Nông, lâm nghiệp,
thủy sản Tỷ đồng 1.110,1 1.090,2 1.121,5 -19,9 -1,8 31,3 2,9 2 Công nghiệp Tỷ đồng 1.020,8 1.065,8 1.052,0 45,0 4,4 -13,8 -1,3 3 Thương mại, dịch vụ Tỷ đồng 921,0 993,5 1.049,3 72,5 7,9 55,8 5,6
II Thu - chi ngân sách
1 Thu ngân sách Tỷ đồng 437,3 476,4 608,6 39,1 8,9 132,2 27,7
Trong đó: Thu trên địa
bàn Tỷ đồng 62,6 77,7 117,1 15,1 24,1 39,4 50,7
2 Chi ngân sách Tỷ đồng 409,7 445,5 589,7 35,8 8,7 144,2 32,4
III
Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn
Tỷ đồng 762,9 908,3 1.018,6 145,4 19,1 110,3 12,1
B VĂN HÓA - XÃ HỘI I Dân số
1 Dân số trung bình Người 89.462 89.908 90.389 446,0 0,5 481,0 0,5 2 Dân số trong độ tuổilao động Người 56.103 56.447 56.776 344,0 0,6 329,0 0,6 3 Số lao động làm trongcác ngành kinh tế Người 46.627 47.139 47.478 512,0 1,1 339,0 0,7
II Giáo dục và đào tạo
1 Số trường học Trường 56 56 56 0,0 0,0 0,0 0,0
2 Số trường đạt chuẩnquốc gia Trường 31 31 37 0,0 0,0 6,0 19,4
III Y tế
1 Số cơ sở khám chữabệnh Cơ sở 24 26 27 2,0 8,3 1,0 3,8 2 Số xã đạt chuẩn quốcgia về y tế Xã 10 10 14 0,0 0,0 4,0 40,0
IV Tỷ lệ hộ nghèo % 13,9 9,1 13,7 -34,5 50,5
Công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng được huyện và các xã, thị trấn quan tâm chỉ đạo quyết liệt, bước đầu hình thành những vùng chuyên canh cây lúa, ngô, rau màu và các loại cây thực phẩm khác. Đặc biệt, toàn huyện đã chuyển đổi được 300 ha đất trồng lúa ít hiệu quả ở các xã như Hàm Ninh, Xuân Ninh, Vạn Ninh, Vĩnh Ninh, Hiền Ninh vv…sang trồng dưa hấu, ngô, đậu xanh, mướp đắng…góp phần tạo ra sản phẩm hàng hóa, nâng cao hiệu quả kinh tế trên cùng một đơn vị diện tích. Đến nay, toàn huyện có 3.565 ha có thu nhập từ 70 triệu đồng trở lên/ha/năm, trong đó có 380 ha cho thu nhập trên 100 triệu đồng/năm.
Chú trọng nâng cao chất lượng số lượng tổng đàn theo hướng sind hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn và tập trung xây dựng các mô hình trang trại, gia trại chăn nuôi tập trung, bền vững, khép kín. Đến năm 2016, tổng đàn trâu, bò toàn huyện đạt hơn 12.000 con, đàn lợn trên 28.000 con, đàn gia cầm trên 390.000 con.
Công tác khai thác, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản có sự chuyển biến tích cực, toàn huyện có 22 tàu cá đánh bắt xa bờ, diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 1.130 ha, tăng 380 ha so với năm 2010. Mô hình nuôi tôm sú, tôm thẻ chân trắng ở xã Hải Ninh, Hàm Ninh, Võ Ninh; nuôi cá chẽm, cá trắm cỏ trên sông, đầm ở Duy Ninh, Võ Ninh… góp phần đưa tổng sản lượng khai thác, nuôi trồng thủy sản đạt 3.750 tấn, gấp hơn 6 lần so với năm 1990.
Tập trung chỉ đạo phát triển kinh tế rừng, chuyển đổi diện tích đất rừng có điều kiện sang trồng cao su ở các xã dọc đường Hồ Chí Minh, Làng thanh niên lập nghiệp ở Trường Xuân với diện tích 460 ha; đồng thời xây dựng quy hoạch mở rộng diện tích trồng cao su trên 500 ha; chỉ đạo 2 xã miền núi Trường Xuân và Trường Sơn bàn giao 2.836 ha đất rừng cho 728 hộ và bàn giao rừng cộng đồng cho 4 thôn, bản; giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 525 hộ với diện tích 1.527 ha để khoanh nuôi, bảo vệ và trồng rừng kinh tế.
Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, Quảng Ninh đã huy động được hơn 2.100 tỷ đồng để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, trong đó, ngân sách nhà nước trên 1.500 tỷ đồng, nhân dân đóng góp hơn 500 tỷ đồng.
Các cụm công nghiệp, cụm làng nghề như cụm công nghiệp Áng Sơn, xã Vạn Ninh; cụm công nghiệp, cụm làng nghề Tây Bắc thị trấn Quán Hàu. Các công
ty, nhà máy công nghiệp từng bước được xây dựng và đi vào hoạt động bước đầu đưa lại hiệu quả đáng ghi nhận. Nhà máy xi măng Vạn Ninh thuộc Tổng công ty Vicem Hải Vân công suất 50 vạn tấn/năm; Nhà máy may S&D thuộc Tổng Công ty May 10; Nhà máy chế biến tinh bột sắn Long Giang và Công ty cổ phần gạch Tuynen Vĩnh Ninh hoạt động có hiệu quả đã góp phần giải quyết việc làm thường xuyên cho trên 2.000 lao động với mức thu nhập khá ổn định. Tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn từng bước phát triển. Tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt trên 893 tỷ đồng, tăng 228,5% so với năm 2010.
Hoạt động du lịch có chuyển biến tích cực, các điểm du lịch sinh thái, du dịch tâm linh như núi Thần Đinh, Đền tưởng niệm các anh hùng liệt sỹ Trường Sơn tại bến phà Long Đại, Nhà thờ Lễ thành hầu Nguyễn Hữu Cảnh và bãi biển Hải Ninh thu hút được nhiều du khách tham quan; đây cũng là tiềm năng thế mạnh để huyện nhà tiếp tục kêu gọi đầu tư để hình thành tuyến du lịch khép kín trong tương lai.
Những năm gần đây, thực hiện các chủ trương chính sách phát triển KT-XH của Đảng và Nhà nước, nhất là chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện Quảng Ninh đã tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất và nhu cầu đi lại của người dân, các công trình hạ tầng ngày càng được đầu tư nâng cấp. Phong trào cứng hóa đường giao thông nông thôn, bê tông hóa kênh mương nội đồng gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được nhân dân đồng tình hưởng ứng và trở thành phong trào rộng khắp trong toàn huyện; đến nay toàn huyện có trên 355 km đường giao thông được bê tông hóa, 210 km kênh mương nội đồng được kiên cố hóa, thuận lợi cho nhân dân đi lại sinh hoạt, sản xuất.
Huyện Quảng Ninh có dân số trung bình năm 2016 là 90.389 người, trong đó 94,91% sống ở khu vực nông thôn và 5,09% ở khu vực thành thị. Mật độ dân số 76 người/km2, tỷ lệ tăng tự nhiên là 8,14‰.
Nguồn lao động của huyện khá dồi dào. Số người nằm trong độ tuổi lao động (từ 15 tuổi đến hết 59 tuổi đối với nam và từ 15 tuổi đến hết 54 tuổi đối với nữ) chiếm 62,8% tổng dân số của huyện, tăng từ 56.103 người năm 2014 lên 56.776
người năm 2016. Số người lao động trong các ngành kinh tế năm 2014 là 46.627 người, đạt tỷ lệ 83,11%, tăng lên 47.478 người năm 2016, đạt tỷ lệ 83,62% tổng nguồn lao động của huyện. Chất lượng nguồn nhân lực những năm gần đây đã được cải thiện đáng kể, trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ của lực lượng lao động ngày càng được nâng cao.
Toàn huyện có 56 trường, cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên và dạy nghề có cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học tăng trưởng khá; 100% xã, thị trấn có trường học cao tầng kiên cố với tỷ lệ các phòng học được xây dựng kiên cố chiếm tỷ lệ 67%; đến nay có 37 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó có 6 trường tiểu học đạt chuẩn mức độ 2, có15/15 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3 và phổ cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 2.
Thực hiện có hiệu quả các chương trình y tế quốc gia, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm xuống còn 13%, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 68%. Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình có nhiều chuyển biến tích cực, quy mô dân số phát triển đúng hướng, các chỉ tiêu về dịch vụ kế hoạch hóa gia đình thực hiện đạt và vượt kế hoạch đề ra, tỷ suất sinh giảm bình quân 0,2‰/năm.
Các chính sách xã hội, công tác đền ơn đáp nghĩa, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo được quan tâm và đạt kết quả tốt. Hàng năm giải quyết việc làm cho hơn 3.000 lao động, tỷ lệ lao động được đào tạo nghề đạt 36%. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2016 so với năm 2014 giảm không nhiều là do Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 nên việc chuyển đổi tiêu chí nghèo từ đơn chiều sang đa chiều có nhiều thay đổi.