1.3.1.1 Năng lực đội ngũ cỏn bộ quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi
Trờn thực tế cho thấy đội ngũ cỏn bộ CNV cú trỡnh độ tư duy, năng lực quản lý cỏc cụng trỡnh thủy lợi cũn hạn chế, trong khi đú cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng chưa được coi trọng. Bộ mỏy tổ chức cồng kềnh, năng suất lao động thấp cũng là nguyờn nhõn chớnh dẫn đến việc sử dụng và nõng cao hiệu quả kinh tế của cỏc cụng trỡnh thủy lợi.
1.3.1.2 Cụng tỏc quản lý, duy tu, bảo dưỡng, nõng cấp hệ thống cụng trỡnh
Trong hệ thống cỏc cụng trỡnh thủy lợi của nước ta ớt cụng trỡnh được đầu tư đồng bộ từ đầu mối đến mặt ruộng, một phần là do nguồn kinh phớ hạn chế, một phần do tư duy quản lý manh mỳn dàn trải, khụng cú trọng tõm, trọng điểm. Một số địa phương chưa quan tõm đến cụng tỏc duy tu, duy trỡ cụng trỡnh nờn cũng ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả kinh tế của cỏc cụng trỡnh thủy lợi mang lại cho cỏc địa phương.
Cụng tỏc quy hoạch, thiết kế cụng trỡnh thủy lợi chưa bỏm sỏt thực tế, chưa cú sự phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành kinh tế khỏc dẫn đến lóng phớ nguồn lực. Việc ứng dụng
khoa học cụng nghệ vào quản lý vận hành khai thỏc chưa được quan tõm và khú ỏp
dụng cũng ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả kinh tế của cỏc cụng trỡnh thủy lợi mang lại.
1.3.1.3 Tổ chức hộ dựng nước và sự tham gia của cộng đồng những người hưởng lợi vào việc xõy dựng, sử dụng, bảo vệ cụng trỡnh
Đội Thủy nụng của cỏc tổ chức, hộ dựng nước ở địa phương đúng vai trũ quan trọng
giỳp cộng đồng tham gia quản lý và sử dụng cú hiệu quả cỏc cụng trỡnh thủy lợi, thụng qua để thực hiện cơ chế “dõn biết, dõn bàn, dõn đúng gúp, dõn làm, dõn kiểm tra, dõn
quản lývà dõn sử dụng”. Nhờ đú mà cần thiết phải xõy dựng được cỏc ban tự quản tại
cỏc nơi cú cỏc cụng trỡnh thủy lợi được đầu tư. Tuy nhiờn cỏc tổ chức này phần nhiều hoạt động yếu kộm, chưa huy động được người dõn tham gia vào cụng tỏc quản lý, sử dụng và bảo vệ cụng trỡnh. í thức của người dõn trong việc sử dụng nước cũn chưa cao, dẫn đến lóng phớ nguồn nước.
1.3.1.4 Cơ chế chớnh sỏch trong quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi
Cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến quản lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy
lợi vẫn chưa hoàn thiện và rừ ràng để hướng mục đớch sử dụng cỏc cụng trỡnh thủy lợi phải cú chủ quản lý thực sự, tiến tới tư nhõn húa, đa dạng húa trong cụng tỏc quản lý.
Việc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về bảo vệ hệ thống cỏc cụng trỡnh thủy lợi, kỹ
thuật thủy lợi, nụng nghiệp đến tận bà con nụng dõn, đặc biệt là kỹ thuật tưới tiờu chưa sõu rộng và chưa phự hợp với yờu cầu sử dụng nước theo từng giai đoạn sinh trưởng của cõy trồng, đặc biệt đối với cõy lỳa.
Cỏc địa phương chưa cú chớnh sỏch cụ thể đối với cỏn bộ, nhõn viờn quản lý và điều
hành cụng trỡnh: chớnh sỏch thu nhập, biờn chế... và quy định chức năng nhiệm vụ cụ
thể rừ ràng theo đỳng chủ chương Phỏp lệnh khai thỏc và bảo vệ cỏc cụng trỡnh thủy
lợi của Chớnh phủ đó đề ra. Đặc biệt đề cao và khen thưởng cho những cỏ nhõn cũng
như tổ chức. Chớnh vỡ vậy đó làm ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu quả kinh tế của cỏc cụng trỡnh thủy lợi của địa phương đú.
Việc phõn cấp quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi được gắn liền với cụng tỏc thu thủy lợi phớ, miễn thủy lợi phớ và cấp bự thủy lợi phớ, cỏc nội dung cần được quy định chi tiết và chưa cú những biện phỏp mạnh để việc đúng gúp thủy lợi phớ của người dõn dựng nước từ cỏc cụng trỡnh thủy lợi thực hiện một cỏch phự hợp và nghiờm tỳc sẽ gúp phần nõngcao hiệu quả và tớnh bền vững của hệ thống cụng trỡnh thủy lợi.
1.3.1.5 Xõy dựng và khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi theo hướng phục vụ đa mục tiờu
dựng CTTL ớt đề cấp đến sử dụng nước liờn ngành trong quản lý khai thỏc vận hành cũng là một nhõn tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của cỏc cụng trỡnh thủy lợi.
Cỏc địa phương lại chưa rà soỏt kĩ càng lại quy hoạch, chưa đỏnh giỏ lại tài liệu cỏc số
liệu thực đo về khớ tượng, thủy văn nờn chưa phỏt huy được hiệu quả theo đỳng năng
lực thiết kế, phỏ vỡ quy hoạch ban đầu, như vậy ảnh hưởng rất nhiều đến quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung, đến hiệu quả kinh tế của cỏc cụng trỡnh thủy lợi ở từng địa phương núi riờng.
Hệ thống cỏc cụng trỡnh thủy lợi theo hướng phục vụ đa mục tiờu như: phục vụ tưới tiờu, phỏt điện, cấp nước sinh hoạt, cụng nghiệp, giao thụng, thủy sản, bảo vệ mụi trường,.. chưa được quan tõm sõu sắc và triệt để nờn ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của cỏc cụng trỡnh thủy lợi của cỏc địa phương.