Hiệu quả của một dựng cụng trỡnh thủy lợi mang lại khụng những chịu ảnh hưởng và
phụ thuộc bởi cỏc hoạt động từ giai đoạn lập dự ỏn đầu tư, giai đoạn thi cụng xõy dựng mà cũn phụ thuộc vào quỏ trỡnh tổ chức quản lý khai thỏc, vận hành và bảo vệ cụng
trỡnh. Để tăng cường và phỏt huy hiệu quả của cụng trỡnh thủy lợi trờn địa bàn tỉnh
Lạng Sơn, Cụng ty TNHH MTV Khai thỏc Thủy lợi Lạng Sơn, cỏc cơ quan quản lý chuyờn ngành NN và PTNT, chớnh quyền cỏc cấp và những người tham gia hưởng lợi
và quản lý khai thỏc cụng trỡnh cần quan tõm, chỳ trọng và thực hiện tốt những vấn đề
sau:
Trờn cơ sở quy định hiện hành, nghiờn cứu ỏp dụng và xõy dựng cỏc qui định, chế tài phục vụ cho việc xử lý cỏc xung đột trang chấp giữa cỏc bờn tham gia hưởng lợi từ hệ thống cụng trỡnh thủy lợi. Cần ỏp dụng hỡnh thức tổ chức giao khoỏn bảo vệ, quản lý cụng trỡnh thủy lợi. Kết hợp chặt chẽ với chớnh quyền cỏc địa phương để phũng ngừa, và cú chế tài xử lý phạt thớch đỏng cỏc vi phạm an toàn và quy định bảo vệ cụng trỡnh. Hoàn thiện việc phõn cấp quản lý, phõn cụng, phõn quyền giữa cỏc cơ quan quản lý khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi cho hoàn chỉnh, đồng bộ, rừ ràng. Xõy dựng và thực hiện tốt cỏc định mức kinh tế, kỹ thật trong quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi của cỏc địa phương nhằm nõng cao hiệu quả cụng trỡnh thủy lợi. Một số chớnh sỏch mới cần được cập nhật, bổ xung, hoàn chỉnh kịp thời.
Trong cụng tỏc kiện toàn tổ chức quản lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy lợi cần cú sự thống nhất mụ hỡnh và bộ mỏy quản lý nhà nước ở tất cả cỏc địa phương. Phõn định rừ
trỏch nhiệm của chớnh quyền cỏc cấp trong việc xõy dựng, quản lý, khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh. Chớnh quyền địa phương chịu trỏch nhiệm chớnh trong việc phỏt huy và nõng cao hiệu quả của cỏc cụng trỡnh thủy lợi trờn địa bàn. Tớch cực triển khai cỏc lớp đào tạo, tập huấn về chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ những người thuộc tổ chức thủy nụng cơ sở nhằm sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả. Nõng cao trỏch nhiệm và vai trũ của thanh tra chuyờn ngành quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi, cũng như chế tài xử phạt cỏc tổ chức, cỏ nhõn vi phạm Phỏp lệnh khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi như lấn chiếm đất trong phạm vi cụng trỡnh, phỏ hoại cụng trỡnh, gõy ụ nhiễm nguồn nước,... Ngõn sỏch Nhà nước cấp bự thủy lợi phớ cần được tạm ứng và thanh quyết toỏn kịp thời, nhằm giảm khú khăn về vốn cho cỏc doanh nghiệp thủy nụng.
Nghiờn cứu tổ chức lại bộ mỏy quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi từ tỉnh đến huyện, xó một cỏch chặt chẽ đỏp ứng với chớnh sỏch thủy lợi phớ mới và phự hợp với lộ trỡnh chuyển đổi doanh nghiệp, thực hiện đa dạng húa và mở rộng quy mụ, phạm vi hoạt động của cỏc tổ chức quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi. Sắp xếp lại cỏc đơn vị quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi trờn địa bàn cho hợp lý, đảm bảo bộ mỏy tổ chức gọn nhẹ, hiệu quả. Cú biện phỏp đẩy mạnh thực hiện cơ chế giao, khoỏn trong cụng tỏc quản lý, vận hành, duy tu bảo dưỡng cụng trỡnh thủy lợi nhằm giảm chi phớ quản lý, nõng cao hiệu quả cụng trỡnh thủy lợi, cải thiện đời sống cỏn bộ, cụng nhõn viờn thủy nụng. Đặc biệt là cần đa dạng húa mụ hỡnh quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi ở cỏc xó, thụn, xúm, nhưng phải đạt mục đớch là cụng trỡnh cú chủ, trỏnh tỡnh trạng "cha chung khụng ai khúc". Tuyển dụng, bổ sung, đào tạo đủ lực lượng Cỏn bộ quản lý và cụng nhõn vận hành hệ thống. Thường xuyờn bồi dưỡng, đào tạo nõng cao kiến thức chuyờn mụn, nghiệp vụ, cập nhất cỏc kiến thức mới,... Đặc biệt cần sớm tổ chức đào tạo đội ngũ cỏn bộ kỹ thuật vận hành cỏc hồ, đập thủy lợi, nhất là cỏc trạm bơm một cỏch bài bản, trỏnh việc cỏn bộ thủy nụng muốn làm sao thỡ làm như hiện nay. Cú như vậy mới nõng cao hiệu quả tưới tiờu và khụng xảy ra tỡnh trạng tranh chấp nguồn nước giữa cỏc địa phương với nhau.
Xõy dựng và thực hiện nghiờm tỳc quy trỡnh vận hành, điều tiết và quản lý, kế hoạch phõn phối nước khoa học, hợp lý trờn hệ thống hồ chứa, đập dõng. Thường xuyờn theo
dừi, giỏm sỏt, đỏnh giỏ hiệu quả tưới tiờu và cấp thoỏt nước của hệ thống cỏc cụng trỡnh. Hoàn thiện và chuẩn húa cụng tỏc quan trắc, theo dừi, đỏnh giỏ trạng thỏi, năng lực hoạt động của cụng trỡnh kịp thời phỏt hiện và khắc phục cỏc hư hỏng. Kết hợp cỏc biện phỏp giỏo dục, kinh tế và hành chớnh để nõng cao nhận thức, ý thức bảo vệ, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, nõng cấp, phũng chống thiờn tai cho cụng trỡnh. Tăng cường nguồn lực, phương tiện, trang thiết bị làm việc, thụng tin cho cỏc đơn vị quản lý thủy nụng ở cỏc cụm, trạm để nõng cao chất lượng quản lý khai thỏc cụng trỡnh. Tiến hành xõy dựng 1 hoặc 2 mụ hỡnh điểm về tổ chức quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi, sau đú đỏnh giỏ kết quả, rỳt kinh nghiệm và nhõn rộng. Tham gia chỉ đạo việc lập bản đồ quy hoạch thủy lợi cho từng xó và từng hệ thống cụng trỡnh thủy lợi, trong đú xỏc định rừ ranh giới phục vụ của từng cụng trỡnh, đặc biệt là ranh giới phục vụ giữa cụng ty và tổ chức hợp tỏc dựng nước để phục vụ việc triển khai cú hiệu
quả chớnh sỏch miễn, giảm thủy lợi phớ theo quy định của Nghị định số 115/2008/NĐ -
CP của Chớnh phủ. Chỉ đạo, tổ chức tập huấn, đào tạo nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ thủy nụng cấp cơ sở nhằm hỗ trợ tăng cường hoạt động của cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước trờn địa bàn hướng dẫn của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn. Ở những nơi cú điều kiện, thực hiện phõn cấp, chuyển giao cụng trỡnh thủy lợi cú quy mụ phự hợp do tổ chức của nhà nước quản lý, khai thỏc cho tổ chức hợp tỏc dựng nước quản lý, khai thỏc; thực hiện thớ điểm cho tư nhõn tham gia quản lý, vận hành và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi.
Thực hiện giao khoỏn chi phớ quản lý vận hành dựa trờn cơ sở cỏc chỉ tiờu định mức kinh tế kỹ thuật hợp lý, nhằm triệt để tiết kiệm điện, nước, xăng, dầu, ngày cụng và chi phớ quản lý. Tăng cường thực hiện cơ chế khoỏn trong cụng tỏc quản lý, vận hành và duy tu bảo dưỡng cụng trỡnh thủy lợi. Đảm bảo, khụng xảy ra tỡnh trạng phục vụ tưới, tiờu, cấp nước kộm hơn trước khi thực hiện chớnh sỏch miễn thủy lợi phớ;
Đẩy mạnh việc ỏp dụng khoa học cụng nghệ vào cụng tỏc quản lý, khai thỏc và tưới tiờu khoa học. Xõy dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nhằm nõng cao năng lực cho cỏn bộ, cụng nhõn quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi để đỏp ứng với yờu cầu mới. Nghiờn cứu cỏc giải phỏp khai thỏc hết tiềm năng hiệu quả đa mục tiờu của cụng trỡnh thủy lợi.
Xõy dựng kế hoạch mở rộng hoạt động dịch vụ để tăng thờm nguồn thu cho đơn vị và phỏt huy hết nguồn lực được giao. Mở rộng tỡm kiếm cỏc nguồn đầu tư, hỗ trợ, đúng gúp để đầu tư xõy dựng khai thỏc cỏc mặt lợi ớch đa mục tiờu mà cụng trỡnh mang lại cũng như, xõy dựng cải tạo sửa chữa nõng cấp khụi phục nõng cao năng lực của cụng
trỡnh.