Quản lý công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được quy định tại Điều 58 Luật đất đai năm 2013; Điều 13, Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Kết quả thực hiện của huyện Na Rì đã đạt được:
2.3.3.1 Công tác giao đất * Đối với đất nông nghiệp:
Thực hiện luật đất đai và Nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ về việc giao đất lâu dài ổn định cho nhân dân, huyện ủy, UBND huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện giao đất ruộng ổn định lâu dài cho nhân dân với quy hoạch lại đồng ruộng, chuyển đổi ruộng đất từ nhiều ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, khắc phục tình trạnh manh mún về ruộng đất, đất nông nghiệp đã giao sử dụng ổn định lâu dài cho các hộ gia đình đạt 100%.
Bảng 2.3 Kết quả giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP
Tổng diện tích đất nông nghiệp (ha)
Diện tích theo đối tượng sử dụng (ha)
Hộ gia đình UBND xã Tổ chức kinh tế Tổ chức khác Cộng đồng dân cư 81.731,2 71.008,1 6.737 1.614 1.537,1 790
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì [15]
Qua bảng 2.3 ta thấy: Diện tích đất nông nghiệp được giao theo đối tượng sử dụng là 81.731,2ha, trong đó:
- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 71.008,1ha, chiếm 86,89% diện tích. - UBND sử dụng 6.737ha, chiếm 8,25% diện tích.
- Các tổ chức kinh tế sử dụng 1.614ha, chiếm 1,99% diện tích. - Các tổ chức khác sử dụng 1.537,1ha, chiếm 1,89% diện tích. - Cộng đồng dân cư sử dụng 790 ha, chiếm 0,98% diện tích.
Dưới sự chỉ đạo của thường trực Huyện uỷ, UBND huyện, Văn phòng đăng ký QSD đất đã tổ chức đo đạc, giám sát đơn vị tư vấn thực hiện phục vụ kịp thời trong việc giải quyết những tồn tại vướng mắc trong công tác quản lý ở một số xã, thị trấn.
* Đối với đất ở:
Bảng 2.4 Kết quả giao đất huyện Na Rì giai đoạn 2015-2018
Hình thức giao đất ở
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng
Diện tích
(ha) số lô Diện tích (ha) Số lô Diện tích (ha) Số lô Diện tích (ha) Số lô Diện tích (ha) Số lô Đấu giá 0 0 0.21 19 0.18 15 0.12 8 0.51 42 Định giá 0.18 25 0.07 8 0.07 10 0 0 0.32 43 Tái định 0.13 12 0.08 7 0.03 3 0 0 0.24 22
Nguồn: Văn pòng ĐKĐĐ huyện Na Rì
Qua bảng số liệu trên cho thấy công tác giao đất được thực hiện tương đối nghiêm túc và hiệu quả, năm 2015 đã thực hiện việc Giao đất tái định cư và định giá đất tại khu dân cư Chợ cũ thị trấn Yến Lạc, khu tái định cư Kuổi Nộc, xã Lương Thượng. Từ năm 2016 đến năm 2018, phòng TN-MT huyện đã tham mưu thực hiện tốt việc đấu giá để thực hiện giao đất.
Nhìn chung, các tổ chức, cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và nộp tiền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên vẫn còn một số ít các đơn vị, tổ chức chưa thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật như: để quá thời hạn quy định về giao đất, cho thuê đất mà không đưa vào sử dụng; để đất hoang hóa, gây lãng phí tiềm năng đất đai; chưa thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất; tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất; tự ý xê dịch mốc giới sử dụng đất...
2.3.3.2 Công tác cho thuê đất
Từ năm 2014 đến nay huyện đã cho 51 dự án thuê đất với tổng diện tích 2.867 ha Trong đó, các dự án chủ yếu thuê đất để trồng rừng, xây dựng các khu chế biến nông, lâm sản.
Nhìn chung khó khăn tồn tại lớn nhất trong công tác giao đất, cho thuê đất là việc đền bù giải phóng mặt bằng và việc tổ chức thực hiện công tác đền bù do trên địa bàn huyện chưa thống nhất quy trình và giá đền bù.
2.3.3.3 Công tác thu hồi đất
Những năm gần đây, các dự án đầu tư phát triển KT-XH trên địa bàn huyện ngày càng nhiều. Thực hiện chính sách thu hút đầu tư, UBND huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn huyện đảm bảo đúng tiến độ, đúng quy định.
Từ năm 2013 đến 2017, UBND huyện đã thực hiện phê duyệt phương án, dự toán bồi thường GPMB và Quyết định thu hồi đất cho thực hiện 87 dự án. Tổng diện tích đất thu hồi trên 250 ha, số tiền bồi thường, hỗ trợ trên 95 tỷ đồng. Trong đó, dự án lớn là dự án xây dựng cụm chế biến nông lâm sản phía nam huyện Na Rì với tổng diện tích 27ha; dự án tái định cư khu đồng bào dân tộc Mông, Khuối Có xã Lương Thượng 56ha; dự án khu dân cư Chợ Cũ, thị trấn Yến Lạc 12ha; dự án khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường tại mỏ đá Thôm Ỏ xã Lam Sơn 20ha; dự án khai thác khoáng sản vàng sa khoáng Tân An xã Lạng San 38ha... Nhìn chung, các dự án đi vào hoạt động đã góp phần tạo việc làm cho lao động địa phương, giải quyết việc di cư tự do trong đồng bào dân tộc thiểu số góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, đối với các dự án khai thác khoáng sản đã để lại tác hại về ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội mà huyện cần phải tiếp tục giải quyết
Đến nay, công tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất phục vụ cho các dự án kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, làm nhà ở…huyện đã thực hiện tương đối tốt. Bên cạnh đó việc thu hồi đất công ích mà các đối tượng thuê đất đã sử dụng trái mục đích hoặc hết hạn thuê cũng được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
2.3.3.4 Chuyển mục đích sử dụng đất
Từ năm 2010, hệ thống đường giao thông liên xã của huyện Na Rì cơ bản hoàn thành, kinh tế xã hội của huyện ngày càng phát triển, sự di dân trong nội bộ các xã từ vùng sâu, vùng hẻo lãnh ra các cụm trung tâm, mặt đường giao thông ngày càng nhiều, vì vậy việc chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện ngày một tăng, đặc biệt là từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh; từ đất nông nghiệp, đất công ích và đất chưa sử dụng sang đất ở. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm Luật Đất đai vẫn còn xảy ra nhiều, một số trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất đặc biệt là
từ đất trồng lúa sang đất ở không theo quy hoạch đã được duyệt. Nhiều hộ xây dựng nhà ở trái phép, cửa hàng buôn bán, bãi tập kết vật liệu xây dựng… không đúng theo quy định của UBND huyện.
Kết quả giải quyết hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất thể hiện ở bảng dưới đây: Bảng 2.5 Số liệu giải quyết hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất
Năm Tiếp nhận trong năm
Đã giải quyết
Đủ điều kiện Không đủ điều kiện
2014 187 hồ sơ 166 hồ sơ 21 hồ sơ
2015 135 hồ sơ 129 hồ sơ 06 hồ sơ
2016 214 hồ sơ 200 hồ sơ 14 hồ sơ
2017 81 hồ sơ 73 hồ sơ 08 hồ sơ
2018 62 hồ sơ 57 hồ sơ 05 hồ sơ
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì
Qua bảng số liệu cho thấy nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất của các hộ gia đình tăng nhanh qua từng năm, từ năm 2014 đến năm 2018 đã tiếp nhận 679 hồ sơ chủ yếu chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở, đất kinh doanh. Tuy nhiên công tác xử lý hồ sơ vẫn còn để tồn đọng khá nhiều với số hồ sơ không đủ điều kiện là 54/679 hồ sơ, chiếm tỷ lệ 8%, nguyên nhân chủ yếu do công chức địa chính cấp cơ sở năng lực hạn chế, tinh thần trách nhiệm chưa cao. Trong thời gian tới, UBND huyện tiếp tục chỉ đạo Phòng TN&MT, Văn phòng ĐKSDĐ phối hợp với các xã rà soát lại các trường hợp chưa được thực hiện và chưa thực hiệnc huyển quyền sử dụng đất.