5. Kết cấu luận văn
3.2.4. Kiến nghị đối với Tổng cục Thuế
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng được cơ sở dữ liệu tập trung của NNT trên toàn quốc và triển khai ứng dụng quản lý hóa đơn trên toàn quốc và phục vụ cho công tác tra cứu, phát hiện và xử lý sai phạm về thuế nói chung và về hóa đơn nói riêng.
- Văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách thuế phải phù hợp với Thông tư, Nghị định đã được ban hành. Hệ thống văn bản phải nhất quán, đồng bộ, rõ ràng; xây dựng quy trình quản lý hoá đơn phải phù hợp với các ứng dụng tin học. Khắc phục tình trạng Luật, Nghị định đã ban hành nhưng không có thông tư hướng dẫn nên Tổng cục Thuế phải có văn bản, công văn chỉ đạo kịp thời tránh cách hiểu ở các Cục Thuế địa phương về cách hiểu khác nhau khi cùng chung 01 sự việc.
- Tuyển dụng cán bộ công chức thuế theo hướng ủy quyền cho các Cục thuế địa phương tuyển dụng và bố trí cán bộ. Trong đó, tuyển dụng công chức cần chú trọng về năng lực, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và khâu tuyển dụng phải thực sự chuyên nghiệp. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý thuế nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác Thuế trong xu thế hội nhập và hiện đại hoá công tác thuế.
- Thực hiện việc hiện đại hoá công tác quản lý thuế mà tập trung chủ yếu là tin học hoá các quy trình quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thuế trong xu thế hội nhập và phù hợp với các thông lệ quốc tế.
- Đẩy nhanh tiến độ cải cách hành chính, trong đó có phần quan trọng là hỗ trợ một phần kinh phí để giải quyết chế độ cho các cán bộ công chức thuế không đủ sức khỏe, năng lực, nghiệp vụ chuyên môn công tác thuế để họ chuyển đổi công tác khác, hoặc nghỉ chế độ nhằm đề cao hình ảnh cơ quan Thuế trong sự đổi mới, phát triển của đất nước hiện nay.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 của Quốc hội; Luật sửa đổi bổ sung số 21/2012/QH13 của Quốc hội
2. Luật quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 của Quốc hội;
3. Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ;
4. Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn;
5. Thông tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế;
6. Thông tư 39/2014/TT-BTC ngày 31/4/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 và Nghị định 04/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.
7. Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế
8. Quyết định 747/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình quản lý ấn chỉ
9. Quyết định 2351/QĐ-TCT ngày 11/12/2015 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính thuế của NNT theo cơ chế một cửa của CQT
10. Quyết định 1403/QĐ-TCT ngày 28/7/2018 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình kiểm tra hóa đơn
11. Chương trình Quản lý ấn chỉ (QLAC) 12. Chương trình quản lý thuế tập trung (TMS)
13. Chương trình Hệ thống hỗ trợ thanh tra, kiểm tra (TTR) 14. Các nghiên cứu từ nguồn của Cục Thuế Khánh Hòa 15. Các nghiên cứu từ nguồn của Cục Thuế tỉnh Phú Yên
16. Trang Cổng thông tin điện tử của Bộ Kế hoạch và đầu tư
(www.mpi.gov.vn )
17. Trang website: thoibaotaichinhvietnam.vn
18. Trang Hệ thống tra cứu hóa đơn: tracuuhoadon.gdt.gov.vn 19. Trang Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị
20. Nguồn từ trang website của Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn 21. Báo cáo tổng kết ngành thuế năm 2018 của Tổng cục Thuế.
22. Báo cáo Tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác thuế từ năm 2016 đến năm 2018 của Cục Thuế tỉnh Quảng Trị.
PHỤ LỤC 1
DANH SÁCH CÁN BỘ QUẢN LÝ ẤN CHỈ THUỘC CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊTHAM GIA Ý KIẾN XÂY DỰNG BỘCÂU HỎI
Stt Họvà Tên Chức vụ Ghi chú
1 Dương Quốc Hoàn Phó Cục trưởng Phụ trách Phòng
HCQTTVAC
2 Nguyễn Hữu Luận Phó trưởng Phòng
HCQTTVAC
Phụ trách Ấn chỉ
3 Hoàng Thị Sáu Cán bộ Kế toán ấn chỉ
4 Ngô Thị Thanh Thủy Cán bộ Kế toán ấn chỉ
5 Cao Thị Lâm Cán bộ Thủ kho
PHỤ LỤC 2 PHIẾU KHẢO SÁT
Kính gửi các ông/bà!
Tôi đang công tác tại Cục Thuế tỉnh Quảng Trị và hiện nay đang là học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế của Trường Đại học Kinh tế Huế.
Đây là chương trình nghiên cứu nhằm khảo sát ý kiến của ông/bà là Giám đốc, chủ DN đang điều hành quản lý DN. Rất mong ông/bà dành chút thời gian trả lời một số câu hỏi sau, tất cả các câu trả lời không có câu trả lời đúng hay sai mà tất cả các câu trả lời đều là thông tin hữu ích.
Tôi cam kết các thông tin thu thập được từ phiếu khảo sát này chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu, những thông tin do các ông/bà cung cấp sẽ được bảo mật.
Xin chân thành cảm ơn sự quan tâm và giúp đỡ của quý vị. Doanh nghiệp do Ông/Bà quản lý đang sử dụng hóa đơn: 1. Đặt in 3. Mua của Cơ quan Thuế 2. Tự in 4. Điện tử
Ông/Bà vui lòng đánh dấu X vào ô thích hợp với hình thức sử dụng hóa đơn của DN, nếu vào ô số 1 thì tiếp tục trả lời các câu hỏi tiếp theo, nếu vào ô còn lại thì vui lòng gửi lại Phiếu khảo sát.
Ông/Bà đánh giá khách quan các nội dung sau đây theo các mức độ. Trong mỗi câu sau đây, xin trả lời bằng cách khoanh tròn vào ô thích hợp theo chỉ dẫn sau:
Nếu:
1. Hoàn toàn không đồng ý thì thực hiện khoanh tròn số 1 2. Không đồng ý thì thực hiện khoanh tròn số 2
3. Bình thường thì thực hiện khoanh tròn số 3 4. Đồng ý thì thực hiện khoanh tròn số 4
5. Hoàn toàn đồng ý thì thực hiện khoanh tròn số 5
Stt Các phát biểu Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 1 2 3 4 5 6 7
I. Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in
1 Quy định DN được đặt in hóa 1 2 3 4 5
đơn để sử dụng hiện nay là phù hợp
2
Quy định về hồ sơ, thủ tục đăng ký sử dụng HĐ đặt in hiện nay là phù hợp
1 2 3 4 5
3
Quy định về kê khai các chỉ tiêu trên tờ đăng ký sử dụng HĐ đặt in rõ rang, dễ hiểu, dễ thực hiện
1 2 3 4 5
4
Quy định thời gian CQT ban hành TB chấp nhận sử dụng HĐ đặt in là hợp lý
1 2 3 4 5
II. Thông báo phát hành và sử dụng hóa đơn đặt in
5 QĐ về lập và gửi TBPH HĐ đặt in trước khi sử dụng HĐ là phù hợp 1 2 3 4 5 6
Thời gian từ khi gửi TBPH HĐ và HĐ mẫu đến CQT trước khi được sử dụng là phù hợp
1 2 3 4 5
7
QĐ về các bước thực hiện khi có thay đổi các chỉ tiêu trong TBPH HĐ và HĐ mẫu là phù hợp
1 2 3 4 5
8
DN phải tự khai báo các sai phạm về phát hành HĐ cho CQT không cần đến sự nhắc nhở của CQT
1 2 3 4 5
III. Sự chấp hành đối với công tác kiểm tra xửlý vi phạm vềhóa đơn đặt in
9 QĐ về kiểm tra HĐ hiện nay là
phù hợp 1 2 3 4 5
10
Phải có QĐ kiểm tra và kiểm tra đúng nội dung nhằm hạn chế nhũng nhiễu của công chức thuế
1 2 3 4 5 11 Mức xử phạt các vi phạm về HĐ theo Nghị định 109/2013/NĐ-CP là phù hợp 1 2 3 4 5
12 DN tự giác đi nộp phạt qua 1 2 3 4 5
kiểm tra đúng hạn
IV. Sự chấp hành đối với công tác đối chiếu, xác minh hóa đơn
13 Đối chiếu xác minh HĐ là công
việc phải cần thiết thực hiện 1 2 3 4 5
14
Các sai phạm về sử dụng HĐ nếu DN không báo cáo thì CQT vẫn phát hiện kịp thời để xử lý thông qua đối chiếu, xác minh HĐ 1 2 3 4 5 15 Các quy định về xử lý vi phạm sử dụng HĐ bất hợp pháp là quá nặng 1 2 3 4 5
16 Kết quả đối chiếu xác minh HĐ
của CQT là chính xác 1 2 3 4 5
Tiếp theo, xin Ông/Bà vui long cung cấp một số thông tin (nhằm mục đích thống kê) bằng cách điền vào các khoảng trống hay đánh dấu X vào ô thích hợp sau đây:
1. Thời gian DN đã hoạt động XSKD
1. Dưới 3 năm 2. Từ 3 năm đến dưới 5 năm
3. Từ 5 năm đến dưới 10 năm 4. Từ 10 năm trở lên 2. Lĩnh vực kinh doanh 1. Sản xuất 2. Thương mại 3. Dịch vụ 3. Trình độđào tạo (cao nhất)
1. Không bằng cấp 2. Trung cấp, cao đẳng 3. Đại học
4. Trên đại học
Xin trân trọng cám ơn Ông/Bà đã dành thời gian trả lời bảng khảo sát ý kiến này. Kính chúc Ông/Bà và gia đình dồi dào sức khỏe và thành công.
PHỤ LỤC TỔNG HỢP SỐ LIỆU TỪ PHIẾU KHẢO SÁT Stt Các phát biểu Tổng sốý kiến Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 1 2 3 4 5 6 7
Phụ lục số01. Ý kiến đánh giá của lãnh đạo và cán bộ quản lý hóa đơn
I. Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in
1
Quy định DN được đặt in hóa đơn để sử dụng hiện nay là phù hợp 5/5 0 0 0 0 5 2 Quy định về hồ sơ, thủ tục đăng ký sử dụng HĐ đặt in hiện nay là phù hợp 5/5 0 0 0 0 5 3
Quy định về kê khai các chỉ tiêu trên tờ đăng ký sử dụng HĐ đặt in rõ rang, dễ hiểu, dễ thực hiện
5/5 0 0 0 0 5
4
Quy định thời gian CQT ban hành TB chấp nhận sử dụng HĐ đặt in là hợp lý
5/5 0 0 0 0 5
II. Thông báo phát hành và sử dụng hóa đơn đặt in
5 QĐ về lập và gửi TBPH HĐ đặt in trước khi sử dụng HĐ là phù hợp 5/5 0 0 0 0 5 6
Thời gian từ khi gửi TBPH HĐ và HĐ mẫu đến CQT trước khi được sử dụng là phù hợp
4/5 0 4 0 1 0
7
QĐ về các bước thực hiện khi có thay đổi các chỉ tiêu trong TBPH HĐ và HĐ mẫu là phù hợp
5/5 0 0 0 0 5
8 DN phải tự khai báo các 5/5 0 0 0 0 5
sai phạm về phát hành HĐ cho CQT không cần đến sự nhắc nhở của CQT
III. Sự chấp hành đối với công tác kiểm tra xửlý vi phạm vềhóa đơn đặt in
9 QĐ về kiểm tra HĐ hiện
nay là phù hợp 5/5 0 0 0 0 5
10
Phải có QĐ kiểm tra và kiểm tra đúng nội dung
nhằm hạn chế nhũng
nhiễu của công chức thuế
5/5 0 0 0 5 0 11 Mức xử phạt các vi phạm về HĐ theo Nghị định 109/2013/NĐ-CP là phù hợp 5/5 0 0 0 5 0 12 DN tự giác đi nộp phạt
qua kiểm tra đúng hạn 5/5 0 0 0 0 5
IV. Sự chấp hành đối với công tác đối chiếu, xác minh hóa đơn
13
Đối chiếu xác minh HĐ là công việc phải cần thiết thực hiện
5/5 0 0 0 0 5
14
Các sai phạm về sử dụng HĐ nếu DN không báo cáo thì CQT vẫn phát hiện kịp thời để xử lý thông qua đối chiếu, xác minh HĐ 5/5 0 0 0 0 5 15 Các quy định về xử lý vi phạm sử dụng HĐ bất hợp pháp là quá nặng 5/5 0 0 0 0 5 16
Kết quả đối chiếu xác minh HĐ của CQT là chính xác
5/5 0 0 5 0 0
Phụ lục số02. Ý kiến đánh giá của Giám đốc và kếtoán của 100 DN sử dụng HĐ đặt in được khảo sát
I. Đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in
1 Quy định DN được đặt in 100 50 10 3 12 70
hóa đơn để sử dụng hiện nay là phù hợp 2 Quy định về hồ sơ, thủ tục đăng ký sử dụng HĐ đặt in hiện nay là phù hợp 100 16 15 15 16 38 3
Quy định về kê khai các chỉ tiêu trên tờ đăng ký sử dụng HĐ đặt in rõ rang, dễ hiểu, dễ thực hiện
100 20 5 10 20 45
4
Quy định thời gian CQT ban hành TB chấp nhận sử dụng HĐ đặt in là hợp lý
100 30 10 40 10 10
II. Thông báo phát hành và sử dụng hóa đơn đặt in
5 QĐ về lập và gửi TBPH HĐ đặt in trước khi sử dụng HĐ là phù hợp 100 13 10 7 20 50 6
Thời gian từ khi gửi TBPH HĐ và HĐ mẫu đến CQT trước khi được sử dụng là phù hợp
100 0 55 17 13 5
7
QĐ về các bước thực hiện khi có thay đổi các chỉ tiêu trong TBPH HĐ và HĐ mẫu là phù hợp
100 5 65 10 5 15
8
DN phải tự khai báo các sai phạm về phát hành HĐ cho CQT không cần đến sự nhắc nhở của CQT
100 5 45 5 15 30
III. Sự chấp hành đối với công tác kiểm tra xửlý vi phạm vềhóa đơn đặt in
9 QĐ về kiểm tra HĐ hiện
nay là phù hợp 100 70 10 10 5 5
10
Phải có QĐ kiểm tra và kiểm tra đúng nội dung
nhằm hạn chế nhũng
nhiễu của công chức thuế
100 1 3 6 80 10
11 Mức xử phạt các vi phạm
về HĐ theo Nghị định 100 80 11 5 3 1
109/2013/NĐ-CP là phù hợp
12 DN tự giác đi nộp phạt
qua kiểm tra đúng hạn 100 30 10 5 20 35
IV. Sự chấp hành đối với công tác đối chiếu, xác minh hóa đơn
13
Đối chiếu xác minh HĐ là công việc phải cần thiết thực hiện
100 13 10 2 70 5
14
Các sai phạm về sử dụng HĐ nếu DN không báo cáo thì CQT vẫn phát hiện kịp thời để xử lý thông qua đối chiếu, xác minh HĐ 100 65 10 5 10 10 15 Các quy định về xử lý vi phạm sử dụng HĐ bất hợp pháp là quá nặng 100 5 10 3 72 10 16
Kết quả đối chiếu xác minh HĐ của CQT là chính xác
100 5 10 3 72 10