IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI:
TINH G$N B MÁY QUN LÝ TI CC THU T&NH NGH AN
105
Có thể thấy rằng, việc sắp xếp, tổ chức bộ máy của ngành Thuế đã được thực hiện rất khẩn trương, đồng bộ tại tất cả các tỉnh/thành phố; quá trình triển khai được thực hiện nghiêm túc, quyết liệt và bài bản, qua đó đã thể hiện sự quyết tâm rất lớn của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
Phát huy truyền thống đoàn kết, sáng tạo, Cục Thuế tỉnh Nghệ An hoàn thành kế hoạch sắp xếp, tổ chức, tinh gọn bộ máy
Đối với Nghệ An nói riêng, mặc dù có số thu không lớn nhưng là tỉnh có diện tích lớn nhất cả nước với 16.493 km2, có địa bàn rộng với 21 đơn vị đầu mối cấp huyện, huyện xa nhất cách trung tâm Thành phố Vinh khoảng 220km, khoảng cách giữa trung tâm huyện này sang trung tâm huyện liền kề phần lớn cách xa nhau, giao thông đi lại có nơi còn nhiều khó khăn. Tuy nhiên, với sự quyết tâm và đoàn kết rất lớn, tập thể Lãnh đạo và công chức, người lao động Cục Thuế tỉnh Nghệ An (Cục Thuế) đã hoàn thành kế hoạch sắp xếp bộ máy đồng bộ cấp Phòng và Chi cục Thuế: đã sắp xếp từ 13 phòng xuống còn 12 phòng (giảm 01 phòng), từ 21 Chi cục Thuế xuống
còn 10 Chi cục Thuế (giảm 11 Chi cục Thuế), từ 97 Đội thuế xuống còn 58 Đội thuế (giảm 39
Đội thuế). Cùng với công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, Cục Thuế tỉnh Nghệ An cũng đã hoàn thành chuyển giao các tổ chức Đảng của các Chi cục Thuế trực thuộc theo hệ thống dọc phù hợp với cơ cấu tổ chức bộ máy, nâng cao tính hiệu quả, thống nhất trong công tác chỉ đạo, điều hành.
Đối với ngành dọc, Cục Thuế tỉnh Nghệ An là một trong 16 tỉnh trên cả nước hoàn thành sớm và vượt chỉ tiêu kế hoạch hợp nhất các Chi cục Thuế; đối với cấp tỉnh, Cục Thuế là một trong những đơn vị đầu tiên trong toàn tỉnh hoàn thành công tác sắp xếp tổ chức bộ máy theo
tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, được Tỉnh ủy -
Hội đồng nhân dân (HĐND) - Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh và cấp ủy, chính quyền các cấp cùng nhân dân và người nộp thuế ghi nhận, đánh giá rất cao, là điểm sáng của tỉnh trong công tác sắp xếp tổ chức bộ máy.
Việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy gắn chặt với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 39- NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị khóa XI về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ công chức, người lao động. Qua 5 năm thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW đã đem lại những kết quả rất tích cực, chỉ tiêu biên chế công chức được giao năm 2020 của Cục Thuế tỉnh Nghệ An là 988 chỉ tiêu, giảm 175 chỉ tiêu (tương đương 15%) so với năm 2015.
Khắc phục khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
Bộ máy mới của Cục Thuế tỉnh Nghệ An đã chính thức hoạt động từ ngày 05/8/2019, triển khai tốt các nhiệm vụ, giải quyết công việc trôi chảy, công tác tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thuế và các thủ tục hành chính thuế được giải quyết nhanh gọn, trả kết quả đúng thời gian quy định không gây khó khăn, ách tắc cho Người nộp thuế.
Kết quả thu NSNN: năm 2019 đạt 14.693 tỷ đồng, đạt 135% Dự toán Trung ương, 125% Dự toán HĐND tỉnh; tăng 18% so với năm 2018; lũy kế 5 tháng năm 2020, đạt 5.755 tỷ đồng, bằng 45% dự toán Trung ương, 43% dự toán HĐND tỉnh và tăng 5% so với cùng kỳ. Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 đã ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, thì kết quả thu ngân sách nhà nước trên được đánh giá rất khả quan, phản ánh hoạt động hiệu quả của bộ máy sau khi hợp nhất.
Bên cạnh đó, năm 2019, Cục Thuế tỉnh Nghệ An đã hoàn thành, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu được giao trên các mặt công tác:
Hoàn thành tốt công tác thanh tra, kiểm tra: Cục Thuế đã hoàn thành 108 cuộc thanh
tra, đạt 102% kế hoạch Tổng cục Thuế giao; số thuế truy thu, truy hoàn, xử phạt, ấn định thuế là 57 tỷ đồng, bình quân 527 triệu đồng/01 cuộc thanh tra; đã hoàn thành 1.616 cuộc kiểm tra, đạt 106% kế hoạch Tổng cục Thuế giao; số thuế truy thu, truy hoàn, xử phạt, ấn định thuế là 140 tỷ đồng, bình quân 87 triệu đồng/01 cuộc kiểm tra.
Hoàn thành tốt công tác quản lý nợ: bằng nhiều biện pháp quản lý thu và cưỡng chế
nợ thuế đã triển khai, Cục Thuế hoàn thành các chỉ tiêu được giao về quản lý nợ thuế. Tổng số tiền thuế nợ có khả năng thu tại thời điểm ngày 31/12/2019: 522,4 tỷ đồng trên tổng thực thu NSNN năm 2019: 14.693 là 3,6% (đạt dưới mức 5% chỉ tiêu Tổng cục Thuế giao). Tổng số tiền thuế nợ tại thời điểm ngày 31/12/2019 là 1.027 tỷ đồng thấp hơn 49,7 tỷ so với thời điểm 31/12/2018 (1.076 tỷ đồng).
Hoàn thành tốt công tác kê khai thuế:kết quả thực hiện chỉ tiêu kê khai đạt 96,82% số tờ khai đã nộp/số tờ khai phải nộp, trong đó số tờ khai nộp đúng hạn đạt 96,90 % so với số tờ khai đã nộp (hoàn thành chỉ tiêu thi đua đã đề ra).
Tiếp tục triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế, nhằm hướng tới lợi ích doanh nghiệp, giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho Người nộp thuế và tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý...
Bài học kinh nghiệm
Riêng đối với quá trình triển khai hợp nhất Chi cục Thuế tại Cục Thuế tỉnh Nghệ An, tôi đã rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:
Thứ nhất, về công tác chuẩn bị:
Ngay sau khi nhận được các văn bản chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, tôi đã cùng với tập thể Lãnh đạo Cục Thuế chỉ đạo, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể; thành lập Ban Chỉ đạo, các tiểu ban giúp việc cho Ban Chỉ đạo; thành lập tổ xây dựng Đề án thành lập Chi cục Thuế khu vực trên cơ sở tổ chức, sắp xếp lại các Chi cục Thuế có quy mô nhỏ,
107
có chung địa giới hành chính, có tính đến yếu tố lịch sử, văn hóa, khoảng cách giữa các huyện, với mục tiêu tinh gọn tổ chức bộ máy, giảm tối thiểu 50% số Chi cục Thuế hiện có. Quá trình xây dựng Đề án còn có nhiều ý kiến khác nhau về lựa chọn cách thức thực hiện theo từng giai đoạn hay hợp nhất một lần. Nhìn chung các tỉnh thường lựa chọn cách thức thực hiện theo từng giai đoạn, tuy nhiên tôi cùng tập thể Lãnh đạo Cục Thuế với quyết tâm lớn đã quyết định sẽ hợp nhất toàn bộ các Chi cục Thuế một lần, mặc dù biết rằng với một tỉnh có số lượng đầu mối nhiều như Nghệ An thì việc hợp nhất một lần sẽ là rất khó khăn nhưng đổi lại việc hoàn thành sớm sẽ sớm ổn định tổ chức bộ máy, từ đó đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, đặc biệt là công tác thu ngân sách.
Thứ hai, về công tác tuyên truyền và tư tưởng:
Việc sắp xếp tổ chức bộ máy là chủ trương lớn, biết rằng quá trình thực hiện sẽ có sự xáo trộn về tổ chức, con người, về đời sống, sinh hoạt, ít nhiều sẽ ảnh hưởng đến tư tưởng, tâm tư của công chức, người lao động. Do vậy, ngay từ khi bắt đầu triển khai, tôi cùng với tập thể Lãnh đạo Cục Thuế đã chủ động phối hợp với Tổng cục Thuế và cấp ủy, chính quyền địa phương tiến hành khảo sát tại các địa bàn để kịp thời nắm bắt tư tưởng của công chức và người lao động trong đơn vị nhằm đảm bảo sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ cơ quan khi tiến hành thực hiện. Mặt khác, tăng cường phối hợp với cơ quan báo chí, truyền thông, truyền hình địa phương để tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của việc triển khai Đề án, tạo sự ủng hộ của nhân dân, các cấp, các ngành có liên quan.
Thứ ba, công tác phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phương:
Quá trình thực hiện, tôi cùng với tập thể Lãnh đạo Cục Thuế xác định sự vào cuộc của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự phối hợp của các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và cấp ủy, chính quyền các cấp có ý nghĩa hết sức quan trọng trong thống nhất chủ trương và phối hợp chỉ đạo thực hiện Đề án. Chính vì vậy, từ khâu chủ trương, khâu xây dựng Đề án, phương án hợp nhất, phương án nhân sự và các nội dung khác liên quan, Cục Thuế đã thường xuyên làm việc trực tiếp để báo cáo cụ thể và nhận được sự quan tâm, ủng hộ rất lớn của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, của các Sở, ban, ngành và cấp ủy, chính quyền các cấp; đây là điều kiện rất quan trọng để quá trình thực hiện được thống nhất, đồng bộ và chặt chẽ.
Thứ tư, công tác chỉ đạo triển khai thực hiện:
Quá trình triển khai, tôi cùng tập thể Lãnh đạo Cục Thuế đã chỉ đạo các đơn vị triển khai thực hiện theo chương trình, kế hoạch đã xây dựng; giao các thành viên Ban Chỉ đạo, các thành viên tiểu ban - chủ yếu Trưởng phòng và Thủ trưởng các đơn vị nghiên cứu tham mưu hướng dẫn các đơn vị triển khai các biện pháp nghiệp vụ trên nguyên tắc phải rõ ràng cụ thể, đồng bộ, thống nhất để các đơn vị có thể thực hiện được ngay; đồng thời, thành lập tổ chỉ đạo nghiệp vụ có sự tham gia của các Phòng chuyên môn trong suốt quá trình thực
hiện để nắm bắt, hỗ trợ các Chi cục về nghiệp vụ; thành lập tổ chỉ đạo bàn giao hồ sơ, tài liệu, số liệu để hướng dẫn, hỗ trợ các Chi cục trong công tác bàn giao đảm bảo không để xảy ra sai sót. Chính vì vậy, mặc dù nhiều đầu mối và hợp nhất một lần nhưng công tác nghiệp vụ và công tác bàn giao rất trôi chảy, chỉ trong 01 ngày đã hoàn thành tất cả các khâu bàn giao, sẵn sàng đi vào hoạt động.
Thứ năm, công tác nhân sự:
Công tác nhân sự được xác định là khâu quyết định thắng lợi trong việc thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy. Với nhận thức đó, tôi cùng tập thể Lãnh đạo Cục Thuế đã thường xuyên quan tâm làm tốt công tác tư tưởng, nhất là đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo đặc biệt là các đồng chí Chi cục trưởng; ban đầu còn có đồng chí bày tỏ rất nhiều tâm tư, tình cảm, ngại thực hiện tuy nhiên nhờ làm tốt công tác tư tưởng, các đồng chí rất hiểu, chia sẻ và ủng hộ chủ trương lớn của Ngành. Ngoài công tác tư tưởng, thì quá trình làm công tác nhân sự được công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan; chính vì vậy, tạo được sự ủng hộ, đoàn kết rất lớn trong nội ngành; đây là yếu tố rất quan trọng dẫn đến thành công khi thực hiện.
Thứ sáu, quan tâm hỗ trợ tối đa đối với công chức, người lao động:
Xác định sau khi hợp nhất, cuộc sống và điều kiện làm việc của công chức, người lao động trong toàn ngành ít nhiều có sự xáo trộn, ảnh hưởng đến việc đi lại, ăn ở, sinh hoạt; chính vì vậy, tôi cùng tập thể Lãnh đạo Cục Thuế luôn quan tâm, chú trọng đến công tác đảm bảo đời sống, sinh hoạt của công chức sau khi hợp nhất. Ngay từ khi xây dựng phương án hợp nhất, Lãnh đạo Cục đã tiến hành khảo sát, đánh giá và lựa chọn nơi đặt trụ sở chính phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, bên cạnh đó tiến hành cải tạo nâng cấp nhà ăn, nhà công vụ để đảm bảo điều kiện ăn ở, sinh hoạt đối với công chức và người lao động, đặc biệt là đối với công chức và người lao động phải di chuyển xa sau khi hợp nhất. Chính nhờ vậy, mặc dù còn có khó khăn nhưng nhìn chung không khí toàn Cục Thuế sau khi hợp nhất cơ bản ổn định, công chức yên tâm công tác.
Ngoài những kết quả đã đạt được thì trước mắt vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Với quyết tâm và lòng yêu nghề, tôi cùng với tập thể Lãnh đạo Cục Thuế sẽ tiếp tục phát huy những thành tích đã đạt được, bám sát hướng dẫn của cấp trên để lãnh đạo, chỉ đạo đơn vị kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc; tiếp tục làm tốt công tác tư tưởng đối với các trường hợp chịu tác động trực tiếp bởi việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ công chức, người lao động; quan tâm việc giải quyết chế độ, chính sách; quyết tâm xây dựng tập thể Cục Thuế tỉnh Nghệ An đoàn kết, vững mạnh, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ chính trị được giao góp phần trong công cuộc cải cách, hiện đại hóa ngành Thuế.
109
TỔNG CỤC HẢI QUAN
Hiện nay, nhân loại đã chứng kiến sự phát triển vô cùng mạnh mẽ của công nghệ thông tin và Cách mạng Công nghiệp lần thứ 4. Theo đó, công nghệ thông tin là một trong những động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giới hiện nay.