doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục hải quan cũng như nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, thực hiện Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg ngày 19/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử, từ ngày 15/3/2017, Cổng thông tin tờ khai hải quan chính thức được vận hành, cung cấp
111
thông tin tờ khai hải quan điện tử cho các Bộ, ngành có liên quan để thực hiện các thủ tục về thuế, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, thủ tục thanh toán qua ngân hàng và các thủ tục hành chính khác; chứng minh tính hợp pháp của hàng hóa lưu thông trên thị trường.
1.2. Ứng dụng CNTT toàn diện trong các mặt công tác nghiệp vụ hải quan
Cùng với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cải cách thủ tục hành chính, phục vụ người dân, doanh nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 Tổng cục Hải quan cũng đã tập trung triển khai các hoạt động để từng bước ứng dụng CNTT một cách toàn diện vào tất cả các mặt công tác nghiệp vụ của Ngành như: công tác giám sát quản lý về hải quan; công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, công tác quản lý giá tính thuế; công tác quản lý rủi ro; công tác kiểm tra sau thông quan và điều tra, chống buôn lậu, xử lý vi phạm. Các hệ thống trên đều đã được triển khai thống nhất trong toàn Ngành và mang lại hiệu quả tích cực trong công tác quản lý nhà nước về hải quan, giảm tải khối lượng công việc xử lý thủ công cho cán bộ, công chức hải quan và tăng hiệu quả, giảm thời gian xử lý hồ sơ.
1.3. Ứng dụng mạnh mẽ CNTT vào công tác chỉ đạo điều hành
Bên cạnh việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong công tác nghiệp vụ hải quan, giai đoạn 2016 - 2020, Tổng cục Hải quan cũng đã ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong công tác chỉ đạo, điều hành nội bộ của Tổng cục Hải quan và đã mang lại hiệu quả rất cao.
Để có thể quản lý được khối lượng khổng lồ văn bản đi và đến ngành hải quan cũng như thực hiện việc chỉ đạo điều hành nội bộ qua mạng, Tổng cục Hải quan đã triển khai Hệ thống E.Doc cho phép quản lý công văn đi, đến, giúp giảm thiểu một lượng lớn giấy tờ, đồng thời nâng cao tính kịp thời trong việc cung cấp, xử lý các văn bản của cán bộ, công chức hải quan trong cả nước.
Ngoài ra, Tổng cục Hải quan cũng đã xây dựng và triển khai các hệ thống trong các lĩnh vực quản lý cán bộ, thi đua khen thưởng, tài chính, tài sản, xây dựng cơ bản,... góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.
1.4. Triển khai Cơ chế một cửa quốc gia và Cơ chế một cửa ASEAN trong giaiđoạn 2016 - 2020 đạt được nhiều kết quả mang tính đột phá đoạn 2016 - 2020 đạt được nhiều kết quả mang tính đột phá
a. Về Cơ chế một cửa quốc gia:
Với vai trò là Cơ quan thường trực của Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại, trong thời gian vừa qua, Tổng cục Hải quan đã có nhiều nỗ lực, sáng tạo trong việc điều phối và phối hợp với các Bộ, ngành triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN và tạo thuận lợi thương mại. Với những nỗ lực đó, việc triển khai Cơ chế một cửa quốc gia và Cơ chế một cửa ASEAN giai đoạn 2016 - 2020 đã có bước đột phá, mang tính cách mạng. Đến nay, đã có
13 Bộ, ngành tham gia với 198 thủ tục hành chính được đưa lên Cơ chế một cửa quốc gia với tổng số hồ sơ hành chính đã được xử lý trên Cổng thông tin một cửa quốc gia trên 3 triệu bộ hồ sơ và trên 38 nghìn doanh nghiệp tham gia. So với giai đoạn 2011 - 2015, số lượng
thủ tục hành chính được triển khai của giai đoạn 2016 - 2020 tăng gấp hơn 7 lần; số lượng hồ sơ được xử lý tăng gấp 83 lần; số doanh nghiệp tăng gấp hơn 12 lần.
b. Về Cơ chế một cửa ASEAN:
Giai đoạn 2011 - 2015, Việt Nam mới trong giai đoạn chuẩn bị các điều kiện để triển khai như kết nối kỹ thuật, triển khai thử nghiệm, phê chuẩn Nghị định thư về khung pháp lý thực hiện Cơ chế một cửa ASEAN.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, việc triển khai Cơ chế một cửa ASEAN đã có một sự phát triển vượt bậc, đánh dấu sự kiện có ý nghĩa chính trị đặc biệt là từ ngày 01/01/2018, Việt Nam đã chính thức triển khai Cơ chế một cửa ASEAN. Đến nay, Việt Nam đã thực hiện trao đổi Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D bản điện tử (e-C/O form D) với 09 nước ASEAN: Indonesia, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Brunei, Campuchia, Myanmar, Lào, Phillipine.
Bên cạnh đó, hiện nay Tổng cục Hải quan cũng đang phối hợp với các Bộ, ngành tiến hành đàm phán để hoàn thiện các Nghị định thư, thống nhất yêu cầu kỹ thuật và xây dựng hệ thống để trao đổi thông tin tờ khai hải quan, chứng nhận xuất xứ với Liên minh kinh tế Á - Âu; đàm phán để trao đổi thông tin C/O điện tử với Hàn Quốc. Trong thời gian tới, Tổng cục Hải quan sẽ xây dựng và triển khai đề án tổng thể về xây dựng và phát triển hệ thống CNTT tập trung phục vụ triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN.
Việc triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN đã giúp giảm thiểu giấy tờ, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, làm thay đổi căn bản phương thức quản lý, kiểm tra chuyên ngành; đồng thời đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn. Trong năm 2018, việc trao đổi chính thức thông tin e-C/O đã tiết kiệm 7,89 triệu đô la Mỹ, trong đó tiết kiệm 2,95 triệu đô la Mỹ đối với hàng nhập khẩu và 4,94 triệu đô la Mỹ đối với hàng xuất khẩu.
1.5. Thông tin thống kê hải quan được cung cấp đầy đủ, kịp thời, ngày càng cóđộ tin cậy và chất lượng cao, qua đó góp phần quan trọng nâng cao hiệu và hiệu lực độ tin cậy và chất lượng cao, qua đó góp phần quan trọng nâng cao hiệu và hiệu lực quản lý vĩ mô của nhà nước
Trong giai đoạn 2016 - 2020, Tổng cục Hải quan đã trình cấp có thẩm quyền hoàn thiện cơ sở pháp lý cho công tác thống kê hải quan làm tiền đề cho việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong công tác thống kê hải quan. Đến nay, 100% hoạt động thống kê hải quan từ khâu thu thập, xử lý, phân tích, báo cáo và phổ biến sản phẩm thống kê nhà nước về hải quan đã được ứng dụng công nghệ thông tin.
113
Số liệu thống kê hải quan ngày càng đầy đủ, tin cậy, đáp ứng kịp thời yêu cẩu quản lý vĩ mô, điều hành kinh tế của các cơ quan Đảng và Nhà nước. Trong tháng 12/2019, thống kê hải quan đã ghi nhận tổng trị giá xuất nhập khẩu của Việt Nam đạt mốc kỷ lục 500 tỷ đô la Mỹ. Đặc biệt, trong các tháng đầu năm 2020, trong bối cảnh dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, trước yêu cầu của Chính phủ và đề nghị của các Bộ, ngành, Tổng cục Hải quan đã khẩn trương thực hiện báo cáo, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin tình hình hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh thông qua hệ thống CNTT. Qua đó, giúp Chính phủ và các Bộ, ngành có chỉ đạo và triển khai các giải pháp phù hợp trong việc hỗ trợ, tạo thuận lợi người dân, doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Với những kết quả đạt được, trong giai đoạn 2016 - 2020, thống kê hải quan được đánh giá là cơ quan thống kê hàng đầu trong hệ thống thống kê Bộ, ngành. Bên cạnh đó, vai trò và vị trí của thống kê Hải quan trong ASEAN ngày càng được nâng cao, được các chuyên gia quốc tế đánh giá thuộc nhóm 4 nước hàng đầu trong ASEAN về thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu.
1.6. Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị CNTT và an ninh an toàn phục vụtriển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động nghiệp vụ hải quan triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động nghiệp vụ hải quan
Giai đoạn 2016 - 2020, Tổng cục Hải quan đã đầu tư trang bị một hạ tầng CNTT hiện đại, đồng bộ từ Trung ương đến địa phương; Trung tâm quản lý vận hành hệ thống CNTT của Tổng cục Hải quan được quản lý, vận hành chuyên nghiệp hiện đại, đáp ứng yêu cầu hoạt động ổn định liên tục 24/7 để triển khai, vận hành các hệ thống ứng dụng CNTT cốt lõi của Ngành.
Trong bối cảnh ngành Hải quan đang chuyển mình, đẩy mạnh cải cách hiện đại hóa trong đó toàn bộ hoạt động nghiệp vụ đều dựa vào ứng dụng CNTT thì yêu cầu về tính sẵn sàng, tin cậy cũng như công tác đảm bảo an ninh an toàn cho các hệ thống CNTT được đặt ra cao hơn bao giờ hết. Ý thức được vấn đề này, giai đoạn 2016 - 2020, Tổng cục Hải quan đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để nâng cao tính sẵn sàng và an ninh của hệ thống. Nhờ xác định được tầm quan trọng cũng như triển khai bài bản, đồng bộ các giải pháp đảm bảo an ninh, an toàn vì vậy đến nay ngành Hải quan chưa để xảy ra một vụ việc nghiêm trọng nào gây đình trệ hoặc mất an ninh hệ thống, ảnh hưởng đến hoạt động nghiệp vụ của các cơ quan Hải quan cũng như hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
1.7. Đẩy mạnh đào tạo, phát triển nguồn nhân lực CNTT
Nhằm đảm bảo yêu cầu triển khai ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ, Tổng cục Hải quan đã chủ động xây dựng và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin và thống kê hải quan, hình thành đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm vai trò chuyên gia trong các lĩnh vực CNTT và thống kê như phần mềm, thiết kế hệ thống ứng dụng, hạ tầng mạng, hệ thống máy chủ lớn, an ninh an toàn, quản lý vận hành hệ thống CNTT lớn.
Đến nay, cán bộ, công chức làm công tác chuyên trách tin học tại các đơn vị trong Ngành với hơn 600 cán bộ, công chức đạt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, đủ năng lực đảm nhận các nội dung phức tạp, triển khai các dự án lớn.
1.8. Thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng công nghệ của Cách mạng Công nghiệp 4.0
Nhận thức việc tiếp cận và chủ động ứng dụng những công nghệ mới nhất của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 là chìa khóa để tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa hải quan, giai đoạn 2016 - 2020, Tổng cục Hải quan đã nghiên cứu và từng bước ứng dụng các công nghệ của Cách mạng Công nghiệp 4.0 trong quản lý nhà nước về hải quan: công nghệ internet kết nối vạn vật (IoT); phân tích dữ liệu lớn (BI); công nghệ di động (mobile platform); công nghệ chuỗi khối (blockchain),...
2. BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TRONG TRIỂN KHAI ỨNG
DỤNG CNTT
Để đạt được những thành tựu về CNTT nêu trên, từ thực tiễn triển khai, Tổng cục Hải quan rút ra một số bài học cơ bản sau: