Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
2.2.1. Tình hình chính sách hiện hành về quy hoạch sử dụng đất đốivới Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam với Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
Quy hoạchSDĐ trong đời sống ln có sự biến đổi, phát triển và hồn thiện không ngừng cùng với sự phát triển nền –kinhxã hộitế. Nên việc ban
hành quyđịnh của pháp luật về quy hoạchSDĐ nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế, xã hội là cấp thiết, nhất là trong giai đoạn hiện nay.
Kể từ sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, ở phạm vi quốc gia Bộ Tài nguyên và Mơi trường đã kịp thời tham mưu cho Chính phủ ban hành 13 Nghị định; chủ trì và phối hợp với các Bộ, ngành ban hành 48 Thông tư, Thông tư liên tịch… Điển hình có thể nêu ra là: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 01/2017/NĐ- CP ngày 06/01/2017
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và
thẩm định quy hoạch, kế hoạch SDĐ… Trên cơ sở này, Bộ Tài nguyên và
Môi trường và các Bộ, ngành liên quan rà soát điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực có SDĐ bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật đất đai. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai để bố trí SDĐ hợp lý và hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ cảnh quan môi trường.
Đối với tỉnh Quảng Nam, ngày 13 tháng 6 năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 74/NQ-CP về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế
hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Quảng Nam.
Theo đó, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành: Quyết định số 1963/QĐ- UBND ngày 25/06/2013 về phân bổ chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu của tỉnh Quảng Nam cho cấp thị xã; Quyết định số 2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 của UBND tỉnh Quảng
Nam Phê duyệt quy hoạch SDĐ đến năm 2020, kế hoạch SDĐ 5 năm kỳ đầu
(2011-2015) của huyện Điện Bàn (nay là thị xã Điện Bàn); cùng với các quyết
định của UBND tỉnh Quảng Nam về Phê duyệt kế hoạch SDĐ hàng năm đối với Thị xã Điện Bàn, như: Quyết định số 2813/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 của UBND tỉnh Quảng Nam...
Quyết định số 3511/QĐ-UBND ngày 16/10/2009 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc Phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện
Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; Quyết định số
duyệt kế hoạch triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 3989/QĐ – UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Điện Bàn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030;
Gần đây, có Cơng văn số 1515/STNMT-QLĐĐ ngày 17 tháng 9 năm 2018 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc đề xuất chỉ tiêu sử dụng đất
đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019 và báo cáo danh mục dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng. Đồng thời, để chấn chỉnh và đảm bảo thực hiện tốt công tác sử
dụng quỹ đất trên địa bàn, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 2846/QĐ-UBND ngày 24/9/2018 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 của HĐND tỉnh về một số nhiệm vụ, giải pháp trong công tác lập, tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ trên địa bàn tỉnh. Theo đó, căn cứ quy định pháp luật đất đai, UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, Ban ngành và địa phương triển khai thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, đó là:
(1) Các ngành, địa phương tổ chức lập, trình phê duyệt quy hoạch, kế hoạch SDĐ đảm bảo nội dung, quy trình, thời gian theo quy định. Cơng bố cơng khai quy hoạch, kế hoạch SDĐ;
(2) Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch SDĐ thống nhất chặt chẽ từ cấp tỉnh đến cấp huyện và xác định cụ thể đến cấp xã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh; có giải pháp cụ thể huy động vốn và các nguồn lực khác để thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ của tỉnh;
(3) Xác định ranh giới và cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt nhất là rừng phòng hộ ven biển;
bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển cơng nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực giữ nhiều đất trồng lúa. Triển khai thực hiện tốt việc thu và phân bổ tiền quản lý và bảo vệ đất trồng lúa nước theo quy định tại Nghị định số 35/2015/NĐCP ngày 13/4/2015 của Chính phủ;
(4) Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, địa phương thực hiện tốt việc chuyển mục đích SDĐ, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất. Tăng cường công tác quản lý về khai thác tài ngun đất đai, khống sản, nước đi đơi với công tác bảo vệ môi trường;
(5) Không quy hoạch và triển khai các dự án xây dựng khu dân cư, khu đô thị, khai thác quỹ đất trên đất chuyên trồng lúa chủ động nước nằm dọc quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ và khơng có trong quy hoạch chung, quy hoạch
phân khu được duyệt;
(6) Khơng quy hoạch quỹ đất cho mục đích kinh doanh đất an táng; xây dựng lộ trình để chấm dứt đất an táng trong khu vực nội thị. Hạn chế tối đa việc chấp thuận các dự án đầu tư, thuê đất cho mục đích sản xuất ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp. Những địa phương có quy hoạch khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp thì khơng được chấp thuận các dự án đầu tư, thuê đất cho mục đích sản xuất phi nơng nghiệp ngồi khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp;
(7) Không điều chỉnh giảm không gian, phạm vi, quy mô đất công cộng, công viên, cây xanh, mặt nước, mốc chỉ giới xây dựng, vệt cây xanh của các dự án (kể cả trên các trục đường chính, quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đường ven biển) đã phê duyệt sang mục đích sản xuất phi kinh doanh nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, đất ở;
(8) Tiếp tục thực hiện chủ trương dành kinh phí giải phóng mặt bằng sạch. Giao đất cho nhà đầu tư thơng qua hình thức đấu thầu dự án, đấu giá quyền SDĐ để tránh thất thoát ngân sách;
(9) Xử lý nghiêm các trường hợp được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án, nhưng quá thời hạn cam kết vẫn chưa triển khai, không đưa đất vào sử dụng, không thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai. Kiên quyết thu hồi đất đối với các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp SDĐ khơng đúng mục đích. Đối với các dự án SDĐ khu vực biên giới đất liền, biên giới biển, khu vực đất gắn liền với mặt nước biển chỉ cho th đất có thời hạn, khơng giao đất lâu dài nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, biên giới, hải đảo;
(10) Ưu tiên thu hút dự án động lực, lan tỏa phục vụ phát triển sản xuất, kinh doanh thương mại dịch vụ; bổ sung đất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống tại những khu tái định cư có quy mơ lớn và thu hút các doanh nghiệp (thân thiện môi trường) vào đầu tư giải quyết nhu cầu việc làm cho người lao động; (11) Nâng cao năng lực, trách nhiệm hành chính đội ngũ làm cơng tác xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch SDĐ; quản lý đất đai, thẩm định dự án. Phát huy vai trò, trách nhiệm của Hội đồng thẩm định giá đất;
(12) Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người dân nắm vững các quy định của pháp luật, SDĐ đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững…
(13) Yêu cầu các Sở, Ban, ngành, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đề xuất các giải pháp, biện pháp, xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ, quy hoạch ngành đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong q trình triển khai thực hiện Nghị quyết có vướng mắc phát sinh báo cáo về UBND tỉnh để xem xét, chỉ đạo giải quyết.