phẩm trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật , công tác chỉ đạo, điều hành, bộ máy quản lý đối với hoạt động QLNN về ATTP
Đây là công tác quan trọng đối với QLNN về ATTP nhằm khắc phục những khó khăn, bất cập, vướng mắc trong quá trình thực thi cơng vụ. Để làm tốt nội dung này tại quận Ngũ Hành Sơn, có thể nghiên cứu thực hiện các giải pháp sau:
- Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật liên quan đến công tác QLNN về ATTP trên địa bàn quận. Trong q trình thực hiện, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc do các nguyên nhân về cơ sở pháp lý gây ra như: sự chồng chéo và thiếu đồng bộ của các văn bản pháp lý về ATTP của các đơn vị bộ, ngành ban hành; các quy định về đảm bảo ATTP chưa chặt chẽ, các trường hợp liên quan đến ATTP chưa được luật pháp quy định cụ thể… để từ đó kiến nghị, đề xuất với cấp trên có phương án nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh các quy định hiện hành đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, nhằm thực hiện tốt các mục tiêu QLNN về ATTP đã đề ra của quận nói riêng, của thành phố và cả nước nói chung.
- Chú trọng xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về ATTP của quận Ngũ Hành Sơn đủ mạnh về chất lượng và số lượng đáp ứng yêu cầu cấp thiết về quản lý ATTP. Hiện nay, thành phố Đà Nẵng đã thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố, đây là tiền đề quan trọng tiến đến thành lập một cơ quan chức năng chuyên trách ở cấp quận làm công tác tham mưu trực tiếp cho UBND quận về công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực ATTP, cụ thể là thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm cấp quận trên cơ sở tái cơ cấu tổ chức của Ban Chỉ đạo ATTP quận (không tổ chức Ban Chỉ đạo ATTP quận hoạt động kiêm nhiệm như hiện nay).
- Nghiên cứu xây dựng và thành lập Trung tâm xét nghiệm, kiểm nghiệm ATTP cấp quận đảm bảo các điều kiện tiêu chuẩn để tiến hành các bước xét nghiệm, kiểm nghiệm và tham gia kiểm định, giám định chất lượng hàng hóa góp phần khắc phục các hạn chế về công tác xét nghiệm, kiểm nghiệm các mẫu thực phẩm khơng kịp thời. Bên cạnh đó, thiết lập hệ thống thơng tin liên thông giữa các đơn vị xét nghiệm, kiểm nghiệm, từng bước hình
thành hệ thống thơng tin liên quan đến công tác xét nghiệm, kiểm nghiệm mẫu thực phẩm, hàng hóa, làm cơ sở dữ liệu phục vụ q trình thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia thực hiện công tác QLNN về ATTP
Yếu tố nguồn nhân lực là một yếu tố vơ cùng đặc biệt, giữ vai trị quyết định trong việc thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ QLNN về ATTP. Vì vậy, để phát huy hết vai trị của yếu tố này thì trong thời gian đến, UBND quận Ngũ Hành Sơn nghiên cứu áp dụng các giải pháp sau:
- Tăng cường biên chế cho đội ngũ chuyên trách thực hiện công tác QLNN về ATTP của tuyến quận gắn với củng cố đội ngũ cán bộ chuyên trách ATTP của 04 phường đủ khả năng tham mưu, quản lý điều hành và tổ chức
thực hiện các hoạt động QLNN về ATTP trên phạm vi toàn quận.
- Nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về ATTP. Hiện nay, nguồn nhân lực làm công tác ATTP rất thiếu và yếu do ATTP là một chuyên ngành mới chưa được đào tạo chuyên khoa, vì vậy để phục vụ nhu cầu thực tiễn trong quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cần phải có chuyên khoa ATTP ở trường đại học, cung cấp cán bộ cho lĩnh vực ATTP mới có thể phát triển bền vững, không chắp vá như hiện nay. Ở phạm vi quận Ngũ Hành Sơn, cần tăng cường tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực ATTP, phối hợp với các tổ chức, đơn vị chuyên ngành có kinh nghiệm trong cơng tác quản lý ATTP trong và ngoài nước tổ chức tập huấn nhằm bồi dưỡng năng lực quản lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ quản lý ATTP cấp quận và cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
- Trong điều kiện hội nhập quốc tế như hiện nay và Đà Nẵng đang trở thành điểm du lịch yêu thích của bạn bè quốc tế, nhiều doanh nghiệp nước ngoài hoạt động về lĩnh vực thực phẩm đang đầu tư và triển khai hoạt động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và quận Hải Châu, vì vậy địi hỏi năng lực của cán bộ làm công tác ATTP cần được đào tạo chuyên sâu, kể cả cử tham gia đào tạo tại nước ngoài nhằm nắm vững các nguyên tắc quản lý ATTP quốc tế, để có giải pháp quản lý và giải quyết tốt các tình huống phát sinh phù hợp với tình hình thực tế.
- Thực hiện tốt hơn nữa chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, cơng chức làm công tác QLNN về ATTP quận và cơ sở theo hướng đảm bảo đời sống của cán bộ, cơng chức trong tình hình hiện nay, qua đó nâng cao tinh thần trách nhiệm và thái độ tận tụy trong công việc, tránh xảy ra các hiện tượng tiêu cực trong công tác quản lý nhà nước về ATTP, góp phần giảm tác hại của thực phẩm bẩn, kém chất lượng tác động trực tiếp đến sức khỏe của
nhân dân.
Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp luật về ATTP
Cơng tác QLNN về ATTP có đạt được hiệu quả hay khơng là phụ thuộc vào một phần rất lớn vào công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến rộng rãi nội dung và các quy định có liên quan đến vấn đề ATTP. Nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền trong thời gian đến cần tiến hành các việc làm cụ thể sau:
- Tổ chức thường xuyên hơn công tác giáo dục, truyền thông, phổ biến kiến thức về ATTP cho cộng đồng với các hình thức phương tiện tuyên truyền đa dạng, phong phú, đạt hiệu quả cao. Bên cạnh các giải pháp tuyên truyền truyền thống như: băng rơn, áp phích, tờ rơi… thì cần kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tuyên truyền đảm bảo nội dung phù hợp với từng đối tượng, đặc biệt chú trọng phát huy hiệu quả của các phương thức truyền thông hiện đại trong thời đại cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang phát triển mạnh mẽ hiện nay như: truyền thông qua mạng internet, thông qua các trang mạng xã hội phổ biến như Facebook, Zalo, Twitter, Instargram… để chia sẻ sâu rộng và tạo sức lan tỏa trước hết là trong cộng đồng mạng, tiến đến lan tỏa các quy định về ATTP trong toàn xã hội nhằm nâng cao nhận thức
và ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành và người dân về tầm quan trọng và ý nghĩa của việc đảm bảo ATTP trong tình hình hiện nay.
- Nội dung tuyên truyền, phổ biến cần được cập nhật một cách đầy đủ, chính xác các quy định hiện hành của pháp luật, đặc biệt quan tâm đến các nội dung liên quan trực tiếp đến công tác đảm bảo ATTP của quận, những vấn đề thiết thực tác động đến các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và dịch vụ ăn uống trên địa bàn quận và chất lượng thực phẩm tiêu thụ trên thị trường.
- Thiết lập chuyên mục tuyên truyền về ATTP để đăng tải các thơng tin liên quan đến tình hình đảm bảo ATTP quận trên các phương tiện thông tin truyền thơng sẵn có của thành phố và quận như: Trang tin điện tử của thành phố Đà Nẵng; Bản tin Đảng bộ quận Ngũ Hành Sơn (2 tháng/số, phát hành 650 bản đến các chi, đảng bộ trực thuộc và chi bộ khu dân cư); Cổng thông tin điện tử của UBND quận (gần 90.000 lượt truy cập/tháng)… Bên cạnh đó, ký kết các chương trình phối hợp truyền thơng về ATTP giữa quận Ngũ Hành Sơn với các cơ quan thơng tấn báo chí trên địa bàn như: Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng… để đăng tải các tin bài và thực hiện các phóng sự thực tế về cơng tác quản lý ATTP của quận Ngũ Hành Sơn, qua đó nâng cao tính chun nghiệp, chất lượng thơng tin và độ phủ sóng rộng khắp của các nội dung liên quan đến ATTP trên toàn địa
bàn.
- Lồng ghép nội dung truyền thông về ATTP trong các chiến dịch truyền thông của quận về phát triển kinh tế - xã hội, dân số và phát triển, các
hoạt động sinh hoạt của tổ chức đảng, tổ dân phố, các câu lạc bộ, hội nhóm… nhằm tận dụng tối đa các nguồn lực về kênh thông tin, thời gian, kinh phí để chuyển tải các nội dung ATTP tới đúng đối tượng với những thông điệp truyền thông phù hợp.
- Tiến hành cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và dịch vụ ăn uống trên địa bàn quận ký cam kết về thực hiện các quy định đảm bảo ATTP, không lưu trữ, sản xuất, kinh doanh các mặt hàng thực phẩm nhập lậu, không rõ nguồn gốc, xuất xứ, không đảm bảo các điều kiện ATTP…
Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về ATTP và xử lý vi phạm về ATTP
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN trong vấn đề ATTP thì thanh tra, kiểm tra, giám sát là cơng cụ cực kì hiệu quả, giúp các cơ quan chức năng kịp
thời phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời đề ra các biện pháp phòng ngừa sai phạm một cách có hiệu quả nhất. Để viejc QLNN về ATTP tên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn đạt kết quả tốt, trong thời gian tới cần tập trung thực hiện accs giải pháp như:
- Phân cấp mạnh mẽ nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh tra, kiểm tra cho cấp quận và cấp phường trong điều kiện đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ công tác đảm bảo ATTP ở hai cấp này nhằm huy động tối đa các nguồn lực tham gia việc quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện ATTP trên địa bàn quận, góp phần làm giảm tải cho tuyến thành phố và Trung ương trong việc quản lý ATTP. - Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra chuyên ngành về ATTP. Củng cố các phịng, ngành chun mơn có thẩm quyền kiểm tra về ATTP, gắn với bố trí cán bộ có kiến thức chun mơn vững vàng, am hiểu các quy định của pháp luật trong công tác kiểm tra, giám sát đảm bảo ATTP. Phối hợp hiệu quả với các cơ quan cấp trên trong tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác đảm bảo ATTP trên địa bàn quận; tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành của Trung ương và thành phố về kiểm tra việc thực hiện các quy định của nhà nước trong hoạt động kinh doanh thực phẩm. - Đề ra các kế hoạch và bố trí lực lượng kiểm tra, kiểm soát ATTP tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm, ngăn chặn có hiệu quả việc kinh doanh thực phẩm giả, nhập lậu, không rõ nguồn gốc, hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng, quá hạn sử dụng, vi phạm quy định về nhãn hàng hóa, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc, xuất xứ tất cả các mặt hàng nông, lâm, thủy sản lưu hành trên địa bàn quận.
- Đề cao công tác thanh tra, kiểm tra đột xuất kết hợp thu thập thông tin để thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm, tránh hiện tượng các cơ sở có được
thơng tin kiểm tra để tiến hành phi tang vật chứng, chuẩn bị đối phó với đồn kiểm tra, thanh tra các cấp.
- Thường xuyên kiểm tra ATTP tại các chợ theo phân cấp quản lý, các đầu mối phân phối thực phẩm, các hộ nuôi trồng nông, lâm, thủy sản trên địa
bàn. Thường xuyên kiểm tra bằng phương pháp test nhanh đối với các nhóm hàng thực phẩm để cảnh báo kịp thời các nguy cơ cho các hộ kinh doanh và người tiêu dùng. Mua mẫu và kiểm nghiệm thường xuyên đối với thực phẩm có nguy cơ cao để kịp thời phát hiện các vi phạm về ATTP, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
- Nâng cao hơn nữa vai trò của các cơ quan quản lý, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và người tiêu dùng trong việc kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật về ATTP của các cá nhân, cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và dịch vụ ăn uống trên địa bàn; có cơ chế khuyến khích và bảo mật thơng tin của các cá nhân phản ánh, tố giác các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm khơng an tồn, tội phạm liên quan đến lĩnh vực ATTP.
Công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong thực hiện chính sách ATTP
Góp phần vào việc QLNN về ATTP đạt hiệu quả cao thì sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của các cấp, ngành chức năng cũng là một trong những yếu tố quan trọng. Trong giai đoạn đến, quận Ngũ Hành Sơn quan tâm một số giải pháp cụ thể như:
- Ký kết quy chế, kế hoạch phối hợp giữa các cơ quan chức năng với các nội dung phối hợp thực hiện cụ thể trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị được phân công để cụ thể hóa các quy chế phối hợp phù hợp với hoạt động thực tiễn công tác QLNN về ATTP của quận.
về ATTP của quận; tăng cường trao đổi thông tin giữa UBND quận, các phòng ngành chức năng của quận với nhau, giữa các ngành chức năng có thẩm quyền trong hoạt động quản lý về ATTP của quận và thành phố để kịp thời nắm bắt, giải quyết tốt các vấn đề phát sinh về ATTP theo đúng chức năng, nhiệm vụ được phân công, phân cấp.
- Đánh giá lại kết quả thực hiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong thực hiện chính sách đảm bảo ATTP trên địa bàn quận. Trong đó chú trọng cơng tác phối hợp hướng dẫn, tập huấn cung cấp kịp thời các quy định pháp luật về ATTP trên tất cả các lĩnh vực liên quan. Tăng cường phối hợp tuyên truyền pháp luật, những tác hại của việc sản xuất, kinh doanh thực phẩm bẩn, ô nhiễm, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ, nâng cao nhận thức của người dân về ATTP, nhất là tuyên truyền kết quả hoạt động phòng ngừa, đấu tranh, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và dịch vụ ăn uống.
- Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố cả về chủ trương và chuyên môn nghiệp vụ trong thực hiện các kế hoạch QLNN về ATTP của quận.
Đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí thực hiện chính sách đảm bảo ATTP
Nhằm bảo đảm hiệu quả QLNN về ATTP theo kịp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội của quận thì việc đầu tư cơ sở vật chất cũng như kinh phí là một nhu cầu khá cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Để thực hiện hiệu quả nội dung này, quận Ngũ Hành Sơn cần quan tâm thực hiện một số giải pháp như:
- Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, đảm bảo tốt các điều kiện làm việc của cán bộ, công chức làm công tác quản lý ATTP như: cơ sở hạ tầng về kiểm nghiệm, xét nghiệm, dụng cụ thử test, kiểm tra, cơng nghệ kiểm nghiệm, giám định thực phẩm… vì đặc điểm của quản lý thực phẩm là mỗi khi cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định liên quan đến ATTP đều phải