2.3.2.1. Kinh nghiệm cần học tập
Những năm qua, phát triển kinh tế của Việt Nam chủ yếu theo chiều rộng, dựa nhiều vào khai thác tài nguyên với cường độ cao, hiệu quả thấp dẫn đến tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, môi trường bị ô nhiễm nặng. Trong khi đó, các ngành kinh tế thân thiện với môi trường chưa được phát triển. Các chuyên gia kinh tế của Việt Nam cho rằng tăng trưởng kinh tế của nước ta chưa bền vững. Điều này thể hiện qua chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, nền tảng vĩ mô chưa thật vững chắc. Vì vậy, đứng trước những nỗ lực toàn cầu ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí nhà kính và điều chỉnh mô hình kinh tế theo hướng xanh hóa, Việt Nam cũng đã xây dựng chiến lược tăng trưởng theo hướng tăng trưởng xanh.
Từ những kinh nghiệm của các quốc gia thành công trong việc xây dựng và phát triển kinh tế xanh, Việt Nam có thể rút ra những kinh nghiệm sau:
Thứ nhất, việc quan trọng hàng đầu là thiết lập hệ thống các chính sách khuyến khích, thúc đẩy và ưu tiên phát triển kinh tế xanh trên toàn quốc. Đối chiếu các điều kiện để phát triển kinh tế xanh do UNEP đưa ra với điều kiện kinh tế xã hội ở Việt Nam cần một lộ trình dài. Đảng và Chính phủ nắm vai trò then chốt trong việc áp dụng các phương pháp xanh hóa nền kinh tế và đời sống xã hội. Các chính sách mà Chính phủ đưa ra cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển kinh tế xanh một cách ổn định và lâu dài. Bên cạnh đó, học hỏi, trao đổi, mua công nghệ mới từ các nước phát triển đang trong quá trình thay thế các loại máy móc cũ để chuyển sang một thế hệ máy móc an toàn và thân thiện với môi trường hơn, chúng ta phải xem xét kỹ lưỡng công nghệ xanh nhập khẩu từ nước ngoài, tránh tình trạng mua rẻ các loại thiết bị đã lỗi thời vì lợi ích trước mắt mà ảnh hưởng đến môi trường.
Hiện nay, cơ chế chính sách hướng tới thực hiện “Nền kinh tế xanh” ở Việt Nam đã có nhưng chưa rõ ràng và chưa có sức ảnh hưởng lớn để phát triển nền kinh tế xanh toàn diện. Việc rà soát lại cơ chế chính sách liên quan và sửa đổi bổ sung cho phù hợp với mô hình phát triển mới theo hướng cơ cấu lại ngành kinh tế và
hướng tới nền “kinh tế xanh” là điều cần thiết và cấp bách mà Chính phủ nên triển khai kịp thời để phát triển nền kinh tế xanh tại Việt Nam.
Việt Nam có thể học hỏi các chính sách tại các nước đã áp dụng phát triển nền kinh tế xanh và đạt được kết quả cao như:
- Chính sách phát triển năng lượng của Trung Quốc hướng tới nguồn năng lượng có hàm lượng khoa học và kỹ thuật cao. Bộ khoa học và Công nghệ Trung Quốc thành lập một loạt các chương trình thúc đẩy nghiên cứu và phát triển, công nghệ năng lượng tái tạo.
- Chính sách bảo vệ môi trường tại Ấn Độ: Với định hướng về nền kinh tế xanh, Ấn Độ đã có hệ thống pháp luật về môi trường quốc gia tương đối đầy đủ và đồng bộ, cần thiết cho quản lý nhà nước cũng như chính quyền bang về bảo vệ môi trường quốc gia và địa phương.
- Chính sách hướng tới nguồn việc cung cấp năng lượng sạch: Mỹ đã đưa ra một số kế hoạch cụ thể là giảm việc sử dụng lãng phí nhiên liệu hóa thạch và mở rộng sản xuất khí đốt tự nhiên trên toàn thế giới.
- Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh: Hàn Quốc đã đưa ra chiến lược quốc gia về “tăng trưởng xanh, ít carbon”. Đây được xem như một tầm nhìn mới, chiến lược của tương lai và sẽ tạo ra “điều kỳ diệu trên bán đảo Triều Tiên”.
Thứ hai, nguồn nhân lực cần được đào tạo bài bản và có chất lượng tốt để
bắt kịp với nhu cầu đổi mới. Mỗi người lao động, mỗi công dân, đặc biệt là giới trẻ cần thấy được vai trò của mình trong nền kinh tế xanh. Công nghệ phát triển không ngừng, ngoài việc đầu tư vào công nghệ thì việc đầu tư cho giáo dục đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của thời đại cũng là vấn đề cần được chú trọng. Việt Nam cần tổ chức và thúc đẩy các chương trình nghiên cứu khoa học - công nghệ, tạo điều kiện cho giới trẻ có môi trường học hỏi, nghiên cứu để ứng dụng vào nền kinh tế xanh đang hướng tới. Như tại Trung Quốc đã tổ chức một loạt các chương trình thúc đẩy nghiên cứu và phát triển, công nghệ năng lượng tái tạo do Bộ khoa học và Công nghệ Trung Quốc thành lập. Hay tại Ấn Độ, việc mở các trường học, viên
nghiên cứu về khoa học – công nghệđể đào tạo ra các nhân sự chất lượng cao luôn là ưu tiên hàng đầu trong hướng phát triển xanh tại quốc gia này.
Thứ ba, vấn đề về phát triển và sử dụng nguồn năng lượng xanh là điều thiết yếu trong nền kinh tế xanh. Hiện nay, năng lượng tái tạo không thể thay thế hoàn toàn cho nguồn năng lượng hóa thạch trong đời sống sản xuất và sinh hoạt bởi đó còn là một lĩnh vực mới phát triển và còn nhiều hạn chế. Ví dụ, năng lượng mặt trời đã được sử dụng tại Việt Nam, tuy nhiên vẫn chưa phổ biến bởi giá thành lắp đặt tấm pin mặt trời cao và không đem lại hiệu quả trong những ngày mưa và những mùa ít ánh nắng mặt trời. Tuy nhiên, cũng đã có nhiều phương pháp kinh tế đơn giản trong đời sống được áp dụng nhưủ phân gia súc để tạo khí biogas làm chất đốt, sau đó lượng phân này có thể dùng để bón cho cây trồn. Đây là hành động nên được khuyến khích và phát triển nông rộng như một bước đi đầu trong việc phát triển năng lượng sạch tại Việt Nam.
Từ chiến lược năng lượng xanh của Mỹ, Trung Quốc, Hàn Quốc cho thấy, để phát triển kinh tế xanh, vấn đề năng lượng cần được đặt lên hàng đầu. Việt Nam cần tận dụng điều kiện tự nhiên của mình để phát triển các nguồn năng lượng sạch.
Thứ tư, nông nghiệp xanh là hướng đi tích cực và giàu tiềm năng cho các nước đang phát triển như Việt Nam. Từ những cách làm của Mỹ và một số quốc gia thành công trong phát triển nền nông nghiệp xanh, có thể rút ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam như sau:
- Về mặt chính sách: Phân tích kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình xây dựng thể chế pháp luật tăng trưởng xanh của các quốc gia phát triển và đang phát triển cho thấy, mục tiêu quan trọng của các chính sách tăng trưởng xanh là phải giải quyết đồng thời các vấn đề môi trường và đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững. Để tạo động lực cho phát triển kinh tế xanh thịnh vượng của quốc gia, một trong những đòi hỏi then chốt là phải có một hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, hoàn chỉnh, kịp thời, cập nhật, nhạy bén với xu thế và phù hợp với các quy luật kinh tế thị trường, kiến tạo một môi trường đầu tư và kinh doanh thông thoáng, lành mạnh. Nông nghiệp là một trong những ngành kinh tế chủ chốt trong kinh tế xanh, đồng thời cũng là lợi thế của Việt Nam. Do đó, Việt nam cần phải có những chính sách ưu đãi
tài chính cho những doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để có thể triển khai hiệu quả các dự án xanh trong cả 3 lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường trong cùng một thời điểm. Đồng thời, nhà nước cần phải quản lý chặt chẽ, sản xuất tập trung để giảm thiểu chi phí sản xuất;
Về công nghệ: chúng ta phải đi tắt đón đầu, ứng dụng các công nghệ và kĩ thuật tiên tiến, hiện đại vào các lĩnh vực của ngành nông nghiệp;
Về nguồn nhân lực: chú trọng vào giáo dục và đào tạo, hướng dẫn cho nông dân các phương pháp và nâng cao vai trò và đảm bảo lợi ích cho họ. Phát triển kinh tế xanh cần sự đồng thuận cao của người dân. Kinh tế xanh phải đảm bảo nguyên tắc duy trì và phát triển các nguồn vốn tự nhiên nhưng cũng cần sựđồng thuận cao của người dân đểđảm bảo sự phát triển bền vững cho con người.
Theo bà Cao Thị Thanh Nga, Viện nghiên cứu môi trường và phát triển bền vững trong bài phân tích về: “Một số kinh nghiệm của các nước trong phát triển nền nông nghiệp xanh” thì Việt Nam; là một nước có nền nông nghiệp lâu đời; sản phẩm đa dạng có chất lượng tốt, nằm trong khu vực Châu Á phát triển năng động, nguồn tài nguyên phong phú, khí hậu nhiệt đới đặc trưng, dân số trẻ cùng với chính trị ổn định. Việt Nam có nhiều cơ hội và lợi thếđể phát triển nông nghiệp xanh để sản xuất các nông sản đặc trưng. Điều này nhắc nhở Việt Nam nên xem xét lại việc xây dựng các khu công nghiệp tại các vùng đất đang sản xuất nông nghiệp, đông dân cư, gây lãng phí tài nguyên đất, cùng những hậu quả xấu đối với môi trường vì lượng chất thải ở các khu công nghiệp rất lớn và rất độc hại nếu như không được xử lý kỹ trước khi xả thải ra ngoài.
Thứ năm, Việt Nam cần phát triển khoa học – công nghệ là nòng cốt
Hiện nay, tại Việt Nam khoa học – công nghệ đã tập trung vào sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường. Đã áp dụng các công nghệ và phương pháp nghiên cứu tiên tiến : viễn thám, địa vật lý… vào công tác điều tra, thăm dò tài nguyên thiên nhiên. Nhiều kết quả nghiên cứu môi trường được đánh giá cao: nghiên cứu chính sánh và biện pháp bảo vệ sựđa dạng sinh học, cân bằng sinh thái và xử lý ô nhiễm nước, không khí ở các khu công nghiệp tập trung, các thành phố lớn… các biện pháp trồng rừng, chống suy thái đất, cải tạo đất… đã được chú trọng
và phát triển. Tuy nhiên, chưa mang lại được kết quả toàn diện cho sự phát triển của nền kinh tế. Do các hạn chế như: Đầu tư cho khoa học công nghệ tại Việt Nam còn ở mức thấp; Lực lượng cán bộ nòng cốt thiếu và già yếu; Sự phân bố lực lượng lao động khoa học không hợp lý. Việt Nam cần đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân sự chất lượng cao, giảm thiểu việc chảy máu chất xam, có các chính sách khuyến khích phát triển khoa học – công nghệ, định hướng sự phát triển của nền khoa học – công nghệ công nước hướng tới mục tiêu phát triển nền kinh tế xanh, tranh thủ các nguồn đầu tư nước ngoài vào khoa học – công nghệ, liên kết, hợp tác, học hỏi kinh nghiệm về phát triển khoa học – công nghệ từ các quốc gia khác trong việc phát triển nền kinh tế xanh. Việt Nam có thể học hỏi các kinh nghiệm về phát triển khoa học – công nghệ từ các nước như tại Ấn Độ, khoa học – công nghệ có thể nói là yếu cố cốt lõi trong việc triển khai nền kinh tế xanh tại Việt Nam.
2.3.2.2 Những hạn chế cần tránh
Trong cách chính sách phát triển kinh tế xanh của các quốc gia vẫn còn tồn tại một số hạn chế mà Việt Nam nên tránh, cụ thể là:
Thứ nhất, các chính sách mà chính phủ đưa ra cần phải rõ ràng, minh bạch,
được phổ biến sâu rộng đến từng cấp địa phương và người dân tránh các dư luận trái chiều. Từ kinh nghiệm của Mỹ cho thấy, do một bộ phận lớp người dân chưa hiểu hết tầm quan trọng của việc chuyển đổi sang nền kinh tế xanh và các chính sách mà chính phủđưa ra chưa đủ thuyết phục dẫn đến nhiều ý kiến phản đối.
Thứ hai, cần nâng cao hệ thống quản lý ở các cấp. Chính phủ phải kiểm soát tình hình phát triển kinh tế xanh, tránh tình trạng sản xuất nhỏ lẻ dẫn đến chi phí tổ chức sản xuất cao, gây lãng phí và giá cả leo thang. Với các sản phẩm được sản xuất theo công nghệ xanh cần được kiểm tra và đánh giá chất lượng, đảm bảo an toàn cho người sử dụng, giữ vững uy tín của sản phẩm Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Thứ ba, các khoản đầu tư cần thận trọng, hợp lý, rõ ràng và minh bạch. Việc chuyển đổi sang nền kinh tế xanh đòi hỏi một nguồn tài chính đánh kể. Kinh nghiệm của các quốc gia phát triển cho thấy nhiều khoản đầu tư không đạt được hiệu quả như mong đợi dẫn đến lãng phí và vấp phải sự phản đối. Trong việc
đầu tư vào các lĩnh vực của kinh tế xanh, Việt Nam cần một kế hoạch và mục tiêu cụ thể cùng với những báo cáo tài chính minh bạch, cân đối giữa các ngành, tránh trường hợp có ngành được đầu tư quá nhiều, những ngành đầu tư quá ít dẫn đến khó mở trộng quy mô.
Thứ tư, tránh những lợi ích trước mắt, Chính phủ cần nghiên cứu các biện pháp phát triển kinh tế lâu dài. Hiện nay, thủy điện vẫn là nguồn cung cấp điện quan trọng ở nước ta, nhà nước cũng đầu tư lớn để xây dựng các nhà máy thủy điện có quy mô lớn. Tuy nhiên, kinh nghiệm từ Trung Quốc cho thấy, thủy điện tàn phá nặng nề môi trường sinh thái xung quanh và có nguy cơ gây ra thảm họa lớn khi vỡ đập thủy điện.
Từ các lĩnh vực trong nền kinh tế xanh mà UNEP đưa ra, Việt Nam có thể từng bước cơ cấu lại nền kinh tế, xanh hóa từng lĩnh vực để xây dựng nền kinh tế xanh bền vững trong tương lai.
Kết luận chương 2
Chương 2 luận văn đã thực hiện nghiên cứu về xu hướng phát triển kinh tế xanh trên thế giới, đồng thời thực hiện nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế xanh của một số quốc gia phát triển và đang phát triển từđó đưa ra những đánh giá về kết quảđạt được, hạn chế và nguyên nhân trong phát triển kinh tế xanh, từđó rút ra bài học cho phát triển kinh tế xanh tại Việt Nam.
CHƯƠNG 3: TRIỂN VỌNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH Ở VIỆT NAM