Ngoài một số vấn đề các quốc gia trên thế giới đang gặp phải như sự không đồng thuận của người dân trong một số dự án xanh, hiệu quả một số dự án không được như mong muốn,v.v…, Việt nam cũng có thể học hỏi từ các quốc gia trong một số khía cạnh sau:
Thứ nhất, hệ thống thuế xanh không phải nước nào cũng thực hiện hiệu quả. Các nước khi phát triển kinh tế xanh đều áp dụng chính sách tài chính, thuế xanh tập trung vào các lĩnh vực cụ thể như: khuyến khích phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái sinh; áp thuế đối với bao bì nhằm giảm lượng rác thải từ các sản phẩm này; áp dụng thuế đánh vào phát thải CO2 với nhiên liệu; áp dụng thuế carbon đối với nhiên liệu hóa thạch. Cùng với các quốc gia khác trên thế giới, Việt Nam đã và đang thực hiện một số chính sách tài chính vì mục tiêu tăng trưởng xanh, bao gồm thuế bảo vệ môi trường áp dụng đối với xăng dầu, túi nilong, thuốc trừ sâu, bảo vệ thực vật; thuế tiêu thụđặc biệt đối với ôtô và mặt hàng xăng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với DN sản xuất các sản phẩm xanh; miễn thuế sử dụng
đất phi nông nghiệp cho đất của các DN thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực môi trường v.v….Tuy nhiên, thực tế cho thấy, các chính sách tài chính liên quan đến tăng trưởng xanh của Việt Nam chưa thực sự phát huy hiệu quả, chưa xử lý được các hành vi đi ngược lại mục tiêu tăng trưởng xanh.
Thứ hai, cần đảm bảo tính liên tục của chính sách tăng trưởng xanh trong suốt một giai đoạn dài 10 năm, 20 năm và xa hơn từ các chính phủ kế nhiệm, như vậy các mục tiêu phát triển kinh tế xanh mới được thực hiện thông suốt, bền vững và tránh lãng phí. Phát triển kinh tế xanh không thể chỉ là một chương trình nghị sự của một chính phủ cụ thể và các chiến lược tăng trưởng kinh tế thân thiện với môi trường phải được coi là quan trọng trong các chính quyền kế nhiệm.
Thứ ba, cần tạo ra các điều kiện cần và đủ cho phát triển kinh tế xanh ở Việt Nam. So với các quốc gia đi trước phát triển kinh tế xanh trên thế giới, Việt Nam còn thiếu nhiều điều kiện trong phát triển kinh tế xanh. Vì vậy, trong thời gian tới, việc đẩy nhanh và hiệu quả quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, phát triển kinh tếđi đôi với bảo vệ môi trường, phát triển nguồn nhân lực, hoàn thiện khuôn khổ luật pháp và thể chếđầy đủ trước khi thực hiện kinh tế xanh là điều kiện vô cùng quan trọng và cần thiết đối với Việt Nam. Phát triển kinh tế xanh đòi hỏi một quốc gia phải hội tụđầy đủ các điều kiện về trình độ phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực tài chính và cơ chế chính sách hỗ trợ.
Thứ tư, chú trọng phát triển năng lượng mới, năng lượng tái tạo để thực hiện phát triển kinh tế xanh. Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng một khuôn khổ chính sách ổn định, lâu dài cho năng lượng tái tạo, để tăng sự tự tin cho nhà đầu tư và cho phép việc phát triển nhanh nguồn năng lượng tái tạo; Bỏ trợ cấp nhiên liệu hóa thạch và ban hành giá phát thải khí CO2 trên cơ sở các tổ chức, cá nhân sử dụng nhiên liệu hóa thạch cho mục đích năng lượng phải trả phí phát thải để đảm bảo một sân chơi bình đẳng cho năng lượng tái tạo; Ban hành các yêu cầu phát triển bền vững và tiêu chuẩn của các dự án nguồn điện sử dụng năng lượng tái tạo, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; Sớm ban hành cơ chế hỗ trợ các dự án năng lượng mặt trời; điều chỉnh cơ chế khuyến khích phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo đã ban hành, nhằm khuyến khích và đẩy nhanh phát triển nguồn năng lượng này.
Bên cạnh đó, Việt Nam cần sớm hình thành thị trường về năng lượng tái tạo; Có chính sách giá điện và bảo đảm đầu tư Đảm bảo phát triển năng lượng tái tạo thông qua việc đáp ứng các tiêu chuẩn tỷ lệ năng lượng tái tạo; Có cơ chế thanh toán bù trừ; Có chính sách ưu đãi và hỗ trợ cho phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo bao gồm ưu đãi về thuế (thuế nhập khẩu và thuế thu nhập doanh nghiệp ), ưu đãi về đất đai và các ưu tiên cho các nghiên cứu liên quan đến phát triển và sử dụng tài nguyên năng lượng tái tạo; Có chính sách bảo vệ môi trường mà cụ thể là phí môi trường cho nhiên liệu hóa thạch nhằm xây dựng Quỹ phát triển năng lượng bền vững.
Thứ năm, cần ưu tiên phát triển các ngành kinh tế xanh mũi nhọn để tạo động lực mới thúc đẩy kinh tế phát triển, thêm việc làm cho xã hội: tập trung vào các ngành kinh tế có thể phát huy lợi thế so sánh của Việt Nam như phát triển nông nghiệp hữu cơ; phát triển các mô hình kinh tế sinh thái; phát triển sản xuất hàng hóa và dịch vụ môi trường, tái chế chất thải phát triển du lịch sinh thái tái sinh rừng tự nhiên, trồng rừng ngập mặn, chắn sóng, chắn cát,v.v... Mặt khác, Việt Nam cũng nên xem xét sử dụng các gói hỗ trợ kinh tế trong việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng xanh như giao thông công cộng, xây dựng nhà sử dụng hiệu quả năng lượng, hạ tầng cấp nước và vệ sinh môi trường.
Thứ sáu, duy trì và phát triển nguồn “vốn tự nhiên” trong phát triển kinh tế. Việt Nam hội tụ những điều kiện thuận lợi, lợi thế so sánh để duy trì và phát triển nguồn vốn tự nhiên. Đó là lợi thế về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, tính đa dạng sinh học cao, cảnh quan thiên nhiên phong phú, tiềm năng năng lượng tái tạo rất lớn. Cũng giống các dạng vốn khác (vốn vật chất, vốn tài chính và vốn con người), vốn tự nhiên cũng có thể bị suy giảm và suy thoái do sản xuất và tiêu dùng, cần phải được cân đối thông qua đầu tư vào vốn tự nhiên, quản lý hệ sinh thái, duy trì dòng hàng hóa và dịch vụ cho tương lai. Do vậy, việc thúc đẩy tăng trưởng xanh với trọng tâm đầu tư vào nguồn vốn tự nhiên được xem là cách tiếp cận quan trọng để hài hòa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, đồng thời tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế bền vững. Các chính sách, biện pháp để đầu tư, phát triển nguồn vốn tự nhiên được tập trung vào:
thúc đẩy khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả và bền vững tài nguyên đất, nước, khoáng sản, rừng, thủy sản bảo tồn đa dạng sinh học phát triển dịch vụ hệ sinh thái hạch toán và thiết lập tài khoản vốn tự nhiên làm căn cứ cho quy hoạch khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả và bền vững nguồn vốn tự nhiên.
Việt Nam cũng cần nhanh chóng cải cách lại hệ thống thuế tài nguyên và xem xét lại thuế môi trường hướng tới phát triển kinh tế xanh được điều chỉnh thông qua công cụ kinh tế và cơ chế tài chính, thuế khóa nhằm khuyến khích tiết kiệm và sử dụng hiệu quả tài nguyên, nhất là tài nguyên quý hiếm, bảo vệ môi trường, duy trì và phát triển hệ sinh thái tự nhiên. Thúc đẩy việc rà soát lại cơ chế chính sách liên quan đến dịch vụ hệ sinh thái và đầu tư cho phát triển thời gian qua, gắn phát triển rừng với xóa đói giảm nghèo, những ưu thế của công cụ kinh tế liên quan đến chi trả dịch vụ môi trường rừng, bổ sung và hoàn thiện công cụ này triển khai trong cả nước, sau đó tiếp tục cho các hệ sinh thái đất ngập nước, sinh thái biển, san hô…
Thứ bảy, cần có giải pháp hiệu quả để huy động vốn cho phát triển kinh tế xanh. Là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng lớn từ thiên tai và biến đổi khí hậu, Việt Nam đã xác định tăng trưởng xanh là một chiến lược để phát triển bền vững. Tuy nhiên, để thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh, đòi hỏi Việt Nam phải có một nguồn vốn lớn tập trung cho các dự án xanh. Trong bối cảnh nguồn lực từ ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, khái niệm tài chính xanh lại còn khá mới mẻ tại Việt Nam nên nhiều ý kiến cho rằng cần phải huy động nguồn tài chính từ bên ngoài, trong đó khối tư nhân và nguồn vốn nước ngoài là rất quan trọng. Thị trường chứng khoán được cho là một kênh huy động vốn quan trọng cho các dự án xanh. Vừa qua, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đã kêu gọi sự chủđộng tham gia của cộng đồng doanh nghiệp, công chúng đầu tư nhằm tạo một nền tảng bền vững cho tăng trưởng xanh. Trước mắt, chỉ khuyến khích các doanh nghiệp tham gia trên tinh thần tự nguyện và tiến tới xây dựng một khuôn khổđịnh hướng về tài chính xanh và các sản phẩm tài chính xanh cho các doanh nghiệp hoạt động trên thị trường chứng khoán Việt Nam.
Trong tương lai, Việt Nam cần nhanh chóng hình thành thị trường chứng khoán xanh. Trái phiếu xanh là một kênh thu hút vốn mới và hiệu quả cho các giải
pháp nhằm thích nghi và giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu tại nhiều quốc gia. Thị trường chứng khoán thế giới đã hình thành các bộ chỉ số dành cho các công ty phát triển bền vững và nhận được sự quan tâm của nhiều quỹ đầu tư. Chính vì vậy, các sàn giao dịch chứng khoán cho rằng, các cơ quan chức năng cần sớm xây dựng các tiêu chuẩn cụ thể để xác định thế nào là dự án xanh, công ty xanh, cổ phiếu xanh để làm căn cứ minh bạch thông tin. Từđó, Nhà nước có cơ sởđểđưa ra những ưu đãi về thuế, phí cho các doanh nghiệp và thu hút các nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Ngoài ra cũng cần có cơ chế khuyến khích sự tham gia đầu tư vào thị trường trái phiếu xanh của các tổ chức để góp phần vào tăng trưởng xanh, phát triển bền vững tại Việt Nam.
Thứ tám, tăng cường hợp tác với các quốc gia để chia sẻ kinh nghiệm và hỗ trợ kinh tế trong phát triển kinh tế xanh sẽ giúp Việt Nam hiểu thêm được sự cần thiết và tầm quan trọng của việc thúc đẩy các chính sách phát triển xanh và thiếu các nguồn lực và năng lực để thúc đẩy sự phát triển xanh, các chính sách phát triển kinh tế xanh. Các dự án hợp tác với các quốc gia phát triển kinh tế xanh sẽ giúp chúng ta rút ra các bài học kinh nghiệm thiết thực, có thêm nguồn vốn tài trợ của và công nghệ hỗ trợ của các quốc gia đó để phát triển kinh tế xanh hiệu quả hơn trong tương lai.
Kết luận chương 3
Chuyển đổi nền kinh tế toàn cầu khỏi sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch và sử dụng không bền vững các nguồn tài nguyên giới hạn của trái đất không phải là một lựa chọn, mà nó là một yêu cầu tất yếu cơ bản. Ngoài những nỗ lực để bắt đầu "phục hồi xanh", nó còn là một cơ hội để tái cơ cấu phân bổ nguồn lực và bảo vệ nền kinh tế quốc gia tăng trưởng và phát triển bền vững.
Những thành quả và kinh nghiệm trong việc thực hiện phát triển kinh tế xanh của các quốc gia trên thế giới sẽ rất bổ ích cho các nước đang phát triển như Việt Nam, góp phần hạn chế những vấn đề môi trường, tái cơ cấu nền kinh tế và phát triển một cách bền vững. Việt Nam đang trong giai đoạn hoàn thiện và phê duyệt Chiến lược tăng trưởng xanh với mục tiêu đến năm 2050, năng lượng và công nghệ xanh được sử dụng phổ biến. Chính sách tăng cường hợp tác quốc tế về tăng trưởng xanh của các quốc gia đã phát triển kinh tế xanh đã mở ra nhiều cơ hội phát triển sâu rộng hơn nữa mối quan hệ hợp tác với Việt Nam.
KẾT LUẬN
Phát triển kinh tế xanh của các quốc gia trên thế giới đem lại nhiều bài học quý giá đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh của các quốc gia phát triển và đang phát triển cho thấy phát triển kinh tế xanh có nghĩa là điều chỉnh mô hình tăng trưởng truyền thống, làm cho các nước đang phát triển nhận thức được rõ ràng hơn cái giá phải trả cho phát triển kinh tế không đi kèm với bảo vệ môi trường. Phát triển kinh tế xanh đòi hỏi phải có sự huy động tổng lực cả về tiền vốn, công nghệ, sựđồng thuận xã hội, môi trường thể chế và nhiều vấn đề khác. Nếu tăng trưởng kinh tế không kết hợp với yếu tố môi trường, thì phát triển kinh tế xanh trở nên không hiệu quả. Nhưng nếu quá chú trọng đến vấn đề môi trường mà không chú ý đến lợi ích kinh tế, không giải quyết hiệu quả các mâu thuẫn lợi ích, thì đôi khi sẽ kéo tụt các thành quả kinh tế của một quốc gia và gây lãng phí, bất bình đẳng xã hội. Mối liên hệ chặt chẽ này đã được thể hiện rất rõ ở các quốc gia phát triển kinh tế xanh trên thế giới.
Đối với Việt Nam, công cuộc đổi mới là một dấu mốc quan trọng trong lịch sử kinh tế hiện đại. Sau nhiều năm đổi mới kinh tế, Việt nam đã giành được nhiều thành tựu quan trọng, trở thành nước thu nhập trung bình và hội nhập khu vực, quốc tế một cách hiệu quả. Tuy nhiên, do phát triển kinh tế nóng vội và chủ quan, Việt Nam cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức về môi trường, suy giảm nghiêm trọng nguồn tài nguyên thiên nhiên, chịu nhiều tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, gây tác hại trở lại đối với người nghèo và không đảm bảo phát triển bền vững. Nhận thức được nhu cầu tất yếu của phát triển kinh tế xanh và các tiềm năng sẵn có, Việt Nam đang có những bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế quyết liệt, hướng tới tăng trưởng xanh hơn. Kinh nghiệm phát triển kinh tế xanh của thế giới đã đưa ra nhiều bài học quý giá, giúp Việt nam định hình rõ hơn bản chất của nền kinh tế xanh và các bước chuyển quan trọng từ nền kinh tế nâu sang nền kinh xanh. Với lợi thế của một nước đi sau, bài học của thế giới là vô cùng quý giá về cơ hội rút ngắn thời gian chuyển đổi nền kinh tế sang tăng trưởng xanh hơn, tạo ra nhiều cơ hội hợp tác cùng có lợi giữa các quốc gia và Việt Nam trong phát triển kinh tế xanh trong thời gian tới.
Tiếng Việt
1. Bộ KH-ĐT (2012), Dự thảo Chiến lược tăng trưởng xanh của Việt Nam thời kỳ 2011-2020 và tầm nhìn 2050.
2. Bộ KH và ĐT (2013), Báo cáo định hướng tái cơ cấu kinh tế chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu quả, năng suất và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế( Tài liệu phục vụ Hội nghị Chính phủ với Lãnh đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)
3. UNEP (2011), Hướng tới nền kinh tế xanh – Lộ trình cho phát triển bền vững và xóa đói giảm nghèo, Bản dịch của Viện Chiến lược, Chính sách Tài nguyên và Môi trường, Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội 2011, tr.13.
4. UNCTAD (2011), World Investment Report 2011
5. NXB Nông nghiệp, Hà Nội (2012), Phát triển bền vững – Chiến lược phát triển toàn cầu thế kỷ XXI. Trong: Phục hồi hệ sinh thái và phát triển bền vững trong bối cảnh biến đổi khí hậu. Tài liệu hội thảo chuyên đề tác giả Trương Quang Học tr. 39-70.
6. NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội (2013), Cơ sở sinh thái học cho phát triển bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu. Trong: Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Nâng cao sức chống chịu trước biến đổi khí hậu”, tác giả Trương Quang Học tr. 3-24.
7. Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á, Hà Nội (2011), Khai thác và sử dụng năng lượng xanh ở Việt Nam, Hội thảo khoa học quốc tế “Chiến lược tăng trưởng