thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn thi hành trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu
Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu
hồi đất phải được thực hiện trên cơ sở là kế thừa, tích lũy và phát huy những thành tựu, kết quả đạt được, những mặt tích cực qua việc tổng kết thực tiễn trong thi hành Luật Đất đai 2013 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp; đồng thời, tìm ra được những vướng mắc, bất cập và thiếu sót, hạn chế để có những giải pháp khắc phục, sửa chữa và kịp thời bổ sung nhằm bảo đảm sự thống nhất giữa các luật có liên quan; trường hợp các luật khác có quy định về đất đai thì phải thống nhất với Luật Đất đai.
Thứ hai, hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu
hồi đất phải dựa trên nguyên tắc giải quyết hài hòa lợi ích của Nhà nước, lợi ích của doanh nghiệp và lợi ích của người bị thu hồi đất nơng nghiệp.
Nhà nước có quyết định thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ cho mục đích chung của quốc gia, dân tộc đưa đến kết quả khác nhau về lợi ích. Nên khơng tránh khỏi mâu thuẫn lợi ích giữa ba bên:
- Diện tích đất Nhà nước thu hồi sẽ sử dụng để cho phục vụ cho đất nước vì các mục đích khác nhau.
nghiệp, khơng có điều kiện hoặc khơng có khả năng học nghề, cuộc sống trở nên khó khăn.
- Doanh nghiệp, chủ đầu tư sau khi được Nhà nước giao đất sử dụng vào mục đích cá nhân.
Có thể nhận thấy rõ là những ảnh hưởng tiêu cực, các thiệt hại đều thuộc về người mất đất nơng nghiệp, cịn lợi ích hay tác động tích cực thường là các chủ đầu tư, doanh nghiệp. Tuy đã thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị mất đất nhưng vẫn không thể bù đắp được hết các thiệt hại đã gây ra trong q trình thu hồi đất do khơng được sự đồng thuận từ phía người dân đang sử dụng đất nơng nghiệp.
Đây chính là nguyên nhân của những khiếu kiện, khiếu nại kéo dài từ cấp địa phương đến trung ương do người dân bị mất đất do không chấp thuận giá đất bồi thường. Vì vậy, để hồn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp thì phải xây dựng trên ngun tắc hài hịa lợi ích ba bên.
Thứ ba, là định giá đất phải bảo đảm tính minh bạch, khách quan, phù
hợp với giá thị trường. Cần thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định chi tiết về xác định giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để giúp tháo gỡ những kiến nghị, khiếu nại của người dân; những khó khăn, vướng mắc, trong tổ chức thi hành Luật đất đai năm 2013 và các văn bản khác có liên quan.
Cần tổ chức nghiên cứu về việc xác định giá đất theo hướng phát triển hiệu quả và bền vững. Tổ chức kiện tồn và phát huy vai trị của Tổ chức phát triển quỹ đất và Quỹ Phát triển đất trong việc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng.
Thứ tư, hoàn thành dứt điểm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
sơ địa chính, bản đồ địa chính.
Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp pháp cho cá nhân, tổ chức,… được thuê, giao đất bằng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì chính là được quyền cho thừa kế, tặng, chuyển nhượng hợp pháp. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải được thực hiện triển khai nhanh chóng, số liệu thống kê rõ ràng về diện tích, đánh số trên lơ đất; đồng thời hiện đại hóa thơng tin về cơ sở dữ liệu như vậy công tác quản lý đất đai sẽ thuận lợi hơn.