khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
Đây là nội dung mà nếu khơng thực hiện đúng thì thường gây nên tình trạng khiếu nại, tố cáo ở người bị thu hồi đất. Do vậy pháp luật về đất đai (Điều 69 Luật Đất đai 2013) đã có những quy định cụ thể về các bước thực hiện về trình tự, thủ tục liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nói chung và đất nơng nghiệp nói riêng như sau:
Thứ nhất, việc xây dựng, thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm. Đây là bước đầu tiên trong quá trình thực hiện thu hồi, bồi thường khi thu hồi đất. Theo đó, UBND cấp có thẩm quyền ra thơng báo thu hồi đất, thông báo này được gửi tới người dân có đất bị thu hồi và được cơng khai bằng nhiều hình thức. Tiếp đó thì người sử dụng đất cùng với UBND cấp xã và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp cùng nhau điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm diện tích đất và tài sản trên đất bị thu hồi. Nếu người sử dụng đất không phối hợp sẽ bị cưỡng chế thực hiện kiểm đếm bắt buộc sau 10 ngày kể từ ngày được vận động, thuyết phục mà khơng nhất trí, quyết định cưỡng chế do Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành.
Thứ hai, việc lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Sau
khi thực hiện bước đầu tiên xong thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phối hợp với UBND cấp xã tổ chức họp lấy ý kiến của người bị thu hồi đất. Phương án này cũng
được niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất bị thu hồi. Các ý kiến đóng gớp của nhân dân sẽ được tổng hợp lại để xây dựng một phương án hoàn chỉnh trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định phương án trước khi trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Thứ ba, quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Sau khi hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì trong cùng một ngày UBND cấp có thẩm quyền ra quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp cùng UBND cấp xã niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất bị thu hồi và gửi quyết định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tới từng người bị thu hồi đất. Sau đó sẽ thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã được phê duyệt. Đối với trường hợp người thu hồi đất không nhất trí bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thì sẽ được vận động thuyết phục, nếu vẫn tiếp tục khơng đồng ý thì sẽ bị cưỡng chế bằng quyết định cưỡng chế do Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành.
Thứ tư, đất đã được giải phóng mặt bằng do tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm quản lý.
Như vậy có thể thấy, các quy định về trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đã được pháp luật đất đai quy định khá chặt chẽ. Điểm đáng chú ý nhất là việc thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ ở các bước khi thực hiện, điều này sẽ giúp cho việc đảm bảo lợi ích hài hòa giữa các bên và hạn chế mức thấp nhất tình trạng khiếu kiện của người dân có đất bị thu hồi.
Tuy nhiên, các quy định của pháp luật về vấn đề này vẫn còn một số điểm chưa rõ ràng cụ thể như việc giao trách nhiệm xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng mà khơng nói rõ là Trung tâm phát triển quỹ đất hay Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dẫn đến việc nhiều địa phương không biết nên lựa chọn tổ chức nào để triển khai thực
hiện; việc tổ chức họp lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của người dân nhưng khơng nếu rõ hướng xử lý khi có trường hợp nhiều ý kiến khơng tán thành phương án và trách nhiệm của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng khi điều chỉnh phương án.