Trạch, tỉnh Đồng Nai
2.1.3.1. Số lượng
Thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCC, viên chức; Nghị quyết 18-NQ/TW của Ban chấp hành Trung Ương về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết 19-NQ/TW của Ban chấp hành Trung Ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Huyện ủy Nhơn Trạch đã xây dựng đề án và tổ chức thực hiện theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương và Tỉnh ủy, đảm bảo lộ trình đã được phê duyệt. Theo số liệu thống kê của phòng Nội vụ của huyện, số lượng CBCC của huyện có xu hướng giảm từ 433 người năm 2015 xuống còn 390 người năm 2019 (phòng nội vụ huyện Nhơn Trạch).
Huyện đã giảm được 16/26 biên chế (trong đó khối Đảng, đoàn thể giảm 4/8 biên chế; khối nhà nước giảm 12/16 biên chế). Một số mô hình được Huyện thực
hiện như: Trưởng ban Tuyên giáo huyện ủy đồng thời là Giám đốc Trung tâm chính trị huyện; Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra huyện ủy đồng thời là Chánh thanh tra huyện; Trưởng ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch ủy ban MTTQ Việt Nam huyện; thực hiện mô hình bí thư Đảng ủy đồng thời là chủ tịch HĐND và bí thư Đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND ở nhiều xã và triển khai mô hình bí thư chi bộ đồng thời là trưởng ấp. Bên cạnh đó, thực hiện sáp nhập các đơn vị sự nghiệp văn hóa, thông tin và các đơn vị sự nghiệp khác theo kế hoạch đề ra. Phân công kiêm nhiệm công việc đối với chức danh CBCC và người lao động không chuyên trách theo hướng dẫn chỉ đạo của UBND tỉnh theo đúng quy định về tinh giảm biên chế. Nguồn nhân lực CBCC của huyện hình thành và phát triển từ nhiều nguồn khác nhau. Hàng năm, huyện vẫn thực hiện công tác tuyển dụng bổ sung.
2.1.3.2. Cơ cấu theo giới tính
Thông qua cơ cấu theo giới tính, cho thấy tỷ lệ nam giới cao hơn rất nhiều so với tỷ lệ nữ giới qua các năm. Riêng năm 2019, tỷ lệ nam giới ở mức 70,5% trong khi đó tỷ lệ nữ giới chỉ chiếm 29,5%. Thực trạng này cho thấy cơ cấu đội ngũ CBCC, viên chức theo giới trên địa bàn huyện đang mất cân đối. Tỷ lệ nữ giới tham gia vào hệ thống chính trị trên địa bàn còn thấp và chưa bền vững.
Bảng 2.1. Tổng hợp đội ngũ CBCC cấp huyện trên địa bàn huyện Nhơn Trạch theo giới tính
Tiêu chí Phân loại
Năm 2015 2017 2019 Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Tổng số cán bộ công chức 433 100 407 100 390 100 Giới tính Nam 313 72,3 295 72,5 275 70,5 Nữ 120 27,7 112 27,5 115 29,5
2.1.3.3. Cơ cấu theo độ tuổi
Về độ tuổi: Cơ cấu theo độ tuổi giai đoạn 2015 – 2019 chủ yếu ở độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi (50,3% năm 2019) và độ tuổi trên 50 chiếm tỷ lệ thấp (ở mức 16,2% năm 2019). Đa số CBCC huyện có tuổi đời gắn với tuổi nghề, đây cũng là lợi thế của huyện. Điều này cho thấy cơ cấu theo độ tuổi là khá hợp lý có thể phát huy sức sức trẻ và kinh nghiệm của đội ngũ CBCC và viên chức trên địa bàn.
Bảng 2.2. Tổng hợp đội ngũ CBCC cấp huyện trên địa bàn huyện Nhơn Trạch theo độ tuổi và thâm niên công tác
Tiêu chí Phân loại Năm 2015 2017 2019 Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Tổng số cán bộ công chức 433 100 407 100 390 100 Độ tuổi Dưới 30 tuổi 93 21,5 60 14,7 28 7,2 Từ 31 tuổi đến 40 tuổi 178 41,1 207 50,9 196 50,2 Từ 41 tuổi đến 50 tuổi 92 21,2 70 17,2 103 26,4 Trên 50 tuổi 70 16,2 70 17,2 63 16,2
Nguồn: Phòng Nội vụ Huyện Nhơn Trạch
Đi sâu phân tích về cơ cấu theo độ tuổi của đội ngũ CBCC cấp huyện của huyện Nhơn Trạch cho thấy huyện phân chia CBCC cấp huyện theo độ tuổi thành bốn nhóm, là: nhóm CBCC dưới 30 tuổi (nhóm I); nhóm CBCC từ 31 tuổi đến 40 tuổi (nhóm II); nhóm CBCC từ 41 tuổi đến 50 tuổi (nhóm III); và nhóm CBCC trên 50 tuổi (nhóm IV). Nhìn chung, trong cả 5 năm nghiên cứu, tỷ trọng cấu thành của CBCC cấp huyện của huyện Nhơn Trạch đến chủ yếu từ nhóm II, với số lượng có xu hướng ngày càng gia tăng. Năm 2015, huyện Nhơn Trạch có 178 CBCC cấp huyện trong độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi (chiếm 41,1% tổng số lượng CBCC cấp huyện năm đó; con số này tăng lên là 207 người năm 2017 (50,9%); và năm 2019 là 196 người (50,3%).
Một điều đáng quan tâm đó là, số lượng CBCC cấp huyện trẻ dưới 30 tuổi của huyện Nhơn Trạch có xu hướng giảm mạnh với tốc độ lớn. Nếu như trong năm 2015, số lượng CBCC cấp huyện trong nhóm này là 93 người (tương ứng 21,5%) thì đến năm 2017 chỉ còn 60 người (14,7%); đến năm 2019 cũng là năm thấp nhất chỉ còn 28 người (7,2%). Lý giải cho điều này có thể đến từ nhiều lý do, như công tác tuyển dụng chưa đạt được hiệu quả để bù đắp số lượng CBCC trẻ trong giai đoạn 2019, hoặc nhiều người lao động trẻ hiện nay không có xu hướng muốn làm việc trong các cơ quan, đơn vị nhà nước.
CBCC cấp huyện đến từ nhóm III cũng có sự thay đổi biến động theo các năm. Trong năm 2015 số lượng CBCC cấp huyện nhóm III là 92 người (21,2%) thì đến năm 2017 có sự giảm nhẹ chỉ còn 70 người (17,2%) sau đó tăng mạnh vào năm 2019 với 103 người (26,4%). Số lượng và tỷ trọng của CBCC cấp huyện trong nhóm IV không có sự thay đổi mạnh. Nói cách khác, CBCC cấp huyện có độ tuổi trên 50 thường cấu thành trong khoảng 16% đến 17% tổng số CBCC cấp huyện của huyện Nhơn Trạch.
So sánh đánh giá các nhóm CBCC cấp huyện theo độ tuổi cho các năm nghiên cứu cho thấy rằng số lượng CBCC cấp huyện ở đây đang có sự mất cân đối về số lượng. Từ đây, huyện cần có chính sách tuyển dụng sao cho hợp lý với số lượng CBCC sắp về hưu do các CBCC cần một thời gian nhất định để đào tạo, làm quen với vị trí và công việc của mình. Thêm vào đó, huyện cần có sự cân nhắc về giới tính trong công tác tuyển dụng của mình để thu hẹp lại khoảng cách giữa số lượng CBCC nam giới và nữ giới trên địa bàn huyện mình.
2.2. Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện ở huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các Ban, ngành của Tỉnh Đồng Nao và sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện, Chương trình phát triển nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu kinh tế xã hội huyện Nhơn Trạch giai đoạn 2016 - 2020 và tầm nhìn đến 2030 đã được triển khai thực hiện đến từng cấp ủy đảng, các phòng ban chuyên môn và UBND các xã; từ đó
góp phần nâng cao nhận thức của toàn Đảng bộ huyện về công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện trong tình hình mới
2.2.1. Thể lực
Sức khỏe là một trong tiêu chí quan trọng nhất của con người nói chung, của CBCC nói riêng. Sức khỏe được đánh giá qua sức khỏe về tinh thần và sức khỏe về thể chất. Tuy nhiên khi đánh giá chất lượng CBCC, nghiên cứu sẽ chỉ đi tập trung về sức khỏe thể chất, qua thể lực của các CBCC huyện Nhơn Trạch.
Để gia tăng được sức khỏe của các CBCC trên địa bàn huyện, huyện Nhơn Trạch đã có nhiều công tác, kế hoạch, hoạt động, phong trào trong các năm. Nhiều nơi trên địa bàn huyện có phong trào thể dục, thể thao rất tích cực. Ví dụ như, xã Phước Khánh với phong trào phụ nữ “khỏe, trẻ, năng động” đã tổ chức các lớp Yoga nữ để rèn luyện, thư giản và cũng là môi trường gặp gỡ, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm trong công việc và cuộc sống gia đình; hay tại thị trấn Hiệp Phước đã xây dựng sân chơi miễn phí “thể thao vì sức khỏe cộng đồng”, kêu gọi mọi người cùng tham gia luyên tập thể dục thể thao sau những giờ làm việc mệt mỏi và căng thẳng, đồng thời tạo thói quan rèn luyện sức khỏe thường xuyên và lâu dài.
Nhiều phong trào thể dục, thể thao của huyện nhận được sự đồng tình của đại đa số CBCC. Nhờ đó, hầu hết CBCC và viên chức của huyện đủ sức khỏe công tác. Số liệu thống kê cho thấy, trung bình giai đoạn 2015 – 2019, sức khỏe loại A của động ngũ cán bộ công chức, viên chức của huyện đạt mức cao 92,8%, sức khỏe loại B ở mức trung bình 7,2%. Không có CBCC nào sức khỏe ở loại C và loại D. Như vậy, tình trạng sức khỏe của CBCC huyện Nhơn Trạch có sự cải thiện theo các năm nghiên cứu, số lượng CBCC đạt sức khỏe loại A có xu hướng gia tăng trong khi CBCC ở mức sức khỏe B có xu hướng giảm tương ứng. Một trong những điểm thành công của huyện Nhơn Trạch về tình trạng sức khỏe của đội ngũ CBCC đó là trong tất cả các năm nghiên cứu đều không có CBCC có sức khỏe ở loại C và D.
Bảng 2.3. Tình trạng sức khỏe của đội ngũ CBCC huyện Nhơn Trạch Tiêu chí
đánh giá năm 2015 năm 2016 năm 2017 năm 2018 năm 2019 Tổng số cán bộ công chức (người) 433 426 407 397 390 Số lượng (Người) Loại A 370 367 358 357 362 Loại B 63 59 49 40 28 Loại C 0 0 0 0 0 Loại D 0 0 0 0 0 Tỷ lệ (%) Loại A 85,5 86,2 88,0 89,9 92,8 Loại B 14,5 13,8 12,0 10,1 7,2 Loại C 0 0 0 0 0 Loại D 0 0 0 0 0
Nguồn: Phòng Nội vụ Huyện Nhơn Trạch
Về chiều cao, cân nặng bình quân của cả nam và nữ CBCC của huyện đều ở mức độ phù hợp. Cụ thể chiều cao bình quân của nam ở mức 1m60 (trong khi tiêu chuẩn là 1m54 trở lên), chiều cao bình quân của nữ ở mức 1m55 (trong khi tiêu chuẩn là trên 1m47). Về cân nặng bình quân của nam ở mức 61,7kg (mức tiêu chuẩn là 45kg trở lên), và cân nặng bình quân của nữ là 46,5kg (mức tiêu chuẩn là 40kg trở lên). Nhìn chung sức khỏe của đội ngũ CBCC của huyện đáp ứng được yêu cầu của Nhà nước đưa ra.
Bảng 2.4. Mức độ phù hợp về sức khỏe, thể lực của CBCC huyện Nhơn Trạch
Yêu cầu Tỷ lệ thực tế
Năm 2019 Tỷ lệ chuẩn Đánh giá Thể hình Nam Nữ Nam Nữ
Chiều cao 1m60 1m55 1m54 trở lên 1m47 trở lên Vượt tỷ lệ chuẩn
Cân nặng 61,7kg 46,5kg 45kg trở lên 40kg trở lên Vượt tỷ lệ chuẩn Nguồn: Phòng Nội vụ Huyện Nhơn Trạch
Công tác chăm sóc sức khỏe tinh thần cũng được các đơn vị, tổ chức trên địa bàn huyện quan tâm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC. UBND huyện đã từng bước khuyến khích, động viên phát triển phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”.
2.2.2 Về trí lực
2.2.2.1. Trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật
* Trình độ văn hóa
Hiện nay, 100% đội ngũ CBCC của huyện có trình độ văn hóa từ THPT trở lên.
* Trình độ chuyên môn kỹ thuật
Năm 2015, trình độ chuyên môn kỹ thuật của CBCC huyện Nhơn Trạch được phân bổ ở tất cả các cấp bậc đào tạo, thậm chí có những CBCC chưa được qua đào tạo (14 người). Trình độ chuyên môn kỹ thuật của các CBCC được cải thiện dần vào năm 2016 khi số lượng người chưa qua đào tạo đã không còn, số lượng CBCC ở mức sơ cấp giảm. Chất lượng CBCC trên địa bàn huyện Nhơn Trạch được cải thiện rõ rệt vào năm 2018, khi mà tại năm đó toàn bộ CBCC của huyện đều có trình độ chuyên môn kỹ thuật từ trung cấp trở lên. Chỉ từ năm 2018 đến năm 2019, số lượng CBCC ở mức trung cấp đã giảm từ 26 người xuống còn 16 người. Số lượng CBCC tham gia tiếp tục đào tạo sau đai học tăng (từ 22 người năm 2018 lên 31 người năm 2019). Số lượng CBCC tham gia đã tốt nghiệp đại học của huyện Nhơn Trạch về tổng thể không có sự thay đổi lớn, dao động từ 336 người đến 344 người.
CBCC cấp huyện có trình độ trung cấp của huyện Nhơn Trạch có xu hướng giảm dần, từ 34 người năm 2015 xuống còn 16 người năm 2019. Tỷ lệ CBCC cấp huyện có trình độ chuyên môn ở mức trung cấp của huyện Nhơn Trạch đến cuối năm 2019 chiếm tỷ lệ 4,1%. Đây là một con số khá thấp so với mặt bằng chung so với các huyện khác trên cả nước. Các CBCC cấp huyện có trình độ trung cấp hiện nay tại địa bàn huyện một phần là do hệ quả trước đây để lại, khi một số chức danh bán chuyên trách, hợp đồng nên ưu tiên tuyển dụng một số đối tượng con em không có chuyên môn, nghiệp vụ.
Bảng 2.5. Cơ cấu đội ngũ CBCC theo trình độ văn hóa và chuyên môn của huyện Nhơn Trạch giai đoạn 2015-2019
STT Tiêu chí đánh giá Năm
2015 2016 2017 2018 2019 1 Tổng số cán bộ công chức 433 426 407 397 390 Trình độ văn hóa Cấp I Cấp II 3 2 Cấp III 430 424 407 397 390 2 Trình độ chuyên môn
Chưa qua đào tạo 14
Sơ cấp 15 12 12
Trung cấp 34 42 27 26 16
Cao đẳng 13 10 6 5 6
Đại học 336 344 343 344 337
Trên đại học 21 18 19 22 31 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Nhơn Trạch
Số lượng CBCC cấp huyện có trình độ chuyên môn đại học năm 2015 là 336 (77,6%), năm 2016 là 344 người (80,75%), năm 2017 là 343 người (84,28%), năm 2018 là 344 người (86,65%), và năm 2019 là 337 người (86,41%). Thành phần này chiếm tỷ trọng chính trong tổng số lượng CBCC cấp huyện của huyện Nhơn Trạch trong cả 5 năm nghiên cứu (trung bình trên 80%). Nhìn chung, huyện Nhơn Trạch có đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao.
Một số CBCC cấp huyện của huyện Nhơn Trạch đã có ý thức chủ động trong nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình khi tham gia các chương trình đào tạo sau đại học. Số lượng CBCC cấp huyện của huyện Nhơn Trạch năm 2015 là 21 người (4,85%), và có sự giảm trong hai năm liên tiếp sau đó, cụ thể: năm 2016 là 18 người (4,23%)l năm 2017 là 19 người (4,67%). Phải đến năm 2018 số lượng CBCC cấp huyện tham gia học sau đại học mới có sự gia tăng trở lại ở con số 22
người (5,54%), và tiếp tục tăng lên 31 người vào năm 2019 (7,95%). Năm cuối cùng của giai đoạn nghiên cứu cũng là năm đạt tỷ lệ CBCC cấp huyện có trình độ sau đại học là cao nhất trong 5 năm nghiên cứu.
Như vậy trong 5 năm nghiên cứu, huyện Nhơn Trạch đã có sự cải thiện lớn không chỉ về trình độ văn hóa mà còn về trình độ chuyên môn kỹ thuật của CBCC trên địa bàn. Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đã tạo điều kiện thuận lợi, quan tâm hỗ trỡ giúp các CBCC cấp huyện có thể trau dồi và nâng cao được trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình. Nhờ đó, chất lượng của CBCC cấp huyện của huyện Nhơn Trạch được nâng cao và củng cố hơn.
2.2.2.2. Trình độ lý luận chính trị
Bảng 2.6. Cơ cấu đội ngũ CBCC huyện Nhơn Trạch theo trình độ lý luận chính trị
Chỉ tiêu
năm 2015 năm 2016 năm 2017 năm 2018 năm 2019
Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Chưa qua đào tạo 97 22.40 31 7.28 5 1.23 6 1.51 Sơ cấp 83 19.17 74 17.37 4 0.98 3 0.76 8 20 Trung cấp 194 44.80 254 59.62 321 78.87 308 77.58 309 79 Cao cấp 59 13.63 67 15.73 77 18.92 80 20.15 73 19 Tổng 433 100 426 100 407 100 397 100 390 100
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Nhơn Trạch
Nếu trình độ chuyên môn của CBCC của huyện Nhơn Trạch đều được đào