3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyệ nở
3.2.2 Nhóm giải pháp về trí lực
3.2.2.1 Trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật
Nước ta đang đứng trước cuộc cách mạng công nghệ 4.0 đặt ra nhiều cơ hội nhưng cũng không ít thách thức đối với nền hành chính hiện tại. Qua đó, đòi hỏi đội ngũ CBCC cần nâng cao năng lực trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật để có thể đáp ứng yêu cầu thời đại mới. Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tập trung chính vào các nội dung chính sau:
Về ý thức học tập, trước hết, cần nâng cao nhận thức về vai trò, nhiệm vụ của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị quản lý và sử dụng CBCC trong việc bảo đảm chất lượng, hiệu quả đào tạo và bồi dưỡng CBCC
nhằm nâng cao trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật. Thực hiện nghiêm quy định về trách nhiệm nêu gương, nhất là trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất. Đề cao tinh thần học và tự học trong cơ quan; tăng cường nhận thức về trách nhiệm học tập suốt đời, không ngừng nâng cao năng lực làm việc và năng lực thực thi nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ CBCC.
Về cơ chế chính sách đào tạo, bồi dưỡng trình độ văn hóa, chuyên môn,
Nhìn chung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC được quan tâm nhiều trong những năm qua. Các thể chế, chính sách đã quy định khá rõ mục tiêu, nguyên tắc và chế độ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; nội dung, chương trình, chứng chỉ đào tạo bồi dưỡng; có sự phân công, phân cấp tổ chức và quản lý đào tạo bồi dưỡng CBCC; đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; quy định điều kiện và quyền lợi, trách nhiệm của CBCC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng; kinh phí đào tạo, bồi dưỡng… Tuy nhiên, thực tiễn triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho thấy các quy định còn chồng chéo đan xen lẫn nhau giữa các quy định cũ và quy định mới nên cơ quan, đơn vị gặp lúng túng, khó khăn trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách. Quy định chưa hợp lý về điều kiện CBCC được cử đi học sau đại học, về chế độ phụ cấp mức độ tạo điều kiện cho học viên theo học các khóa đào tạo, bồi dưỡng…là những hạn chế bất cập của thể chế, chính sách, là rào cản, trở ngại trong thực hiện các mục tiêu của chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trong thời kỳ mới.
Để hạn chế những tồn tại, bất cập trên, Huyện cần tập trung rà soát, đánh giá đúng những hạn chế, vướng mắc của hệ thống thể chế, chính sách đào tạo và bồi dưỡng CBCC cấp huyện, từ đó đề xuất các nội dung cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC nâng cao trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật phù hợp với điều kiện của địa phương. Nếu không có sự điều chỉnh, bổ sung hay bãi bỏ những nội dung bất hợp lý nó sẽ là rào cản, gây lãng phí, tốn kém cho việc thực hiện các mục tiêu của chính sách.
Huyện cần đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với CBCC. Thực hiện đồng bộ các giải pháp, phấn đấu hoàn thành mục tiêu theo đúng Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu phấn đầu đến hết năm 2021 “100% CBCC phải bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý trước khi được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại”
Về cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC nâng cao trình độ văn hóa và chuyên môn: Huyện cần tiếp tục đổi mới tổ chức và cơ chế hoạt động của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn. Củng cố, kiện toàn hệ thống và tổ chức bộ máy của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo hướng tinh gọn về tổ chức, hiệu quả về hoạt động, không ngừng nâng cao chất lượng bồi dưỡng; xây dựng cơ chế thu hút, tạo điều kiện để các cơ sở đào tạo, nghiên cứu có đủ năng lực và điều kiện tham gia bồi dưỡng CBCC; tăng cường sự phối hợp, thống nhất giữa các cơ quan quản lý về công tác đào tạo, bồi dưỡng; giữa các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và các cơ quan, đơn vị liên quan; nghiên cứu đổi mới cơ chế tài chính theo hướng giao dự toán ngân sách cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng theo phương thức đặt hàng, nghiên cứu khoa học dựa trên nhu cầu của cơ quan quản lý, sử dụng CBCC. Đối với những trường hợp cần phối hợp với các cơ sở đào tạo ngoài địa phương, cần chủ động tìm kiếm các cơ sở đào tạo bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu và phát huy được hiệu quả.
Về nguồn lực tài chính vào hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trình độ văn hóa, chuyên môn: Huyện cần tăng cường nguồn lực tài chính vào hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn từ đó nâng cao năng lực làm việc hiệu quả cho đội ngũ CBCC. Cần có chính sách tăng ngân sách cho hoạt động đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cụ thể trong đó có hoạt động hỗ trợ đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất cho hoạt động dạy và học ở các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng. Có chính sách hỗ trợ, trợ cấp cho CBCC khi tham gia các lớp, các khóa học nhằm tạo động lực khuyến khích, thúc đẩy cá nhân CBCC nỗ lực học tập, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật. Đi đôi với sự hỗ trợ nguồn lực, huyện cũng nên chú trọng sắp xếp, bố trí lại cơ cấu tổ chức bộ máy, đổi mới quản lý tài chính (có thể tăng cường thu hút các khoản hỗ trợ từ trong và ngoài địa phương của cả khu vực tư nhân và khu vực nhà
nước) nhưng vẫn tuân thủ những tiêu chuẩn nhất định để đầu tư vào công tác nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng CBCC trên địa bàn.
3.2.2.2 Trình độ lý luận chính trị
Nước ta đang đứng trước nhiều thách thức trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, những biến động của nền kinh tế thế giới đã ảnh hưởng nhiều đến sự phát triển trong nước. Trước thực trạng đó, Huyện Nhơn Trạch cần hoàn thiện trình độ lý luận chính trị đối với đội ngũ CBCC trên địa bàn, xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng trong mọi hoạt động; bám sát nhiệm vụ chính trị trong các hoạt động. Một số giải pháp được đề xuất như sau:
Rèn luyện bản lĩnh chính trị cho CBCC cấp huyện
Trong bối cảnh đất nước đổi mới và hội nhập quốc tế sâu rộng; khi mà một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên (trong đó có những cán bộ, đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý) suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, với những biểu hiện về sự phai nhạt lý tưởng cách mạng, sa vào chủ nghĩa cá nhân, chạy theo danh lợi, tiền tài, địa vị, tham ô, tham nhũng, mư cầu lợi ích nhóm…việc củng cố và nâng cao trình độ lý luận chính trị có vai trò hết sức quan trọng. Thực tế công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng những năm qua, đặc biệt là khi triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với Chỉ thị 03-CT/TW về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” gắn với Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XII về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, với những quy định về những điều đảng viên không được làm… đã cho thấy việc rèn luyện bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên đã được triển khai thực hiện nghiêm túc ở Trung ương và địa phương.
Những năm qua, đội ngũ CBCC của huyện Nhơn Trạch luôn kiên định với mục tiêu, lý tưởng của chủ nghĩa xã hội, lý tưởng của Đảng. Trong thời gian tới, cần
nâng cao hơn nữa chất lượng công tác tư tưởng của Đảng, rèn luyện bản lĩnh chính trị thường xuyên, liên tục gắn với tu dưỡng đạo đức cách mạng, tăng cường công tác tự phê bình và phê bình nghiêm túc của mỗi người. Theo quan điểm “với công tác kiểm tra và giám sát nghiêm túc của mỗi cấp ủy sẽ khiến “phú quý không dụ dỗ được ta, nghèo khổ không lay động được ta, oai lực không dọa nạt được ta. Mà khó khăn gì chúng ta cũng vượt qua được, việc gì chúng ta cũng làm được” (Hồ Chí Minh: Toàn tập, 2011)
Phân cấp đào tạo, xác định trình độ lý luận chính trị
Theo quy định hiện nay, trình độ lý luận chính trị của CBCC cấp huyện học lý luận chính trị ngoài hệ thống trường chính trị của Đảng hoặc đại học chính trị chuyên ngành và sau đại học tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; thì một số cơ sở đào tạo được quy định như sau: Về sơ cấp, do trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện đào tạo, xác nhận. Về trung cấp, do trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là trường chính trị cấp tỉnh) đào tạo, xác nhận. Về cao cấp, do Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và các học viện chính trị khu vực (gọi chung là Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) đào tạo, xác nhận. Đối với đào tạo trình độ cao cấp lý luận chính trị, từ năm 2018, Ban Bí thư đã trao quyền cho 3 học viện của Bộ Quốc phòng (Học viện Lục quân, Hoc Viện Quốc phòng và Học viện Chính trị) và 3 học viện của Bộ Công an (Học viện Chính trị công an nhân dân, Học viện An ninh và Học viện Cảnh sát) được phép đào tạo. Trên cơ sở đó, Huyện Nhơn Trạch cần đẩy mạnh công tác rà soát trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC hiện nay của huyện, từ đó xác định chính xác trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC.
3.2.2.3 Trình độ quản lý nhà nước
Theo định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước phải lấy con người làm trung tâm, có tính tiên quyết đến mọi yếu tố để đạt hiệu quả trong quản lý. Vì vậy, đối với các giải pháp nâng cao trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ CBCC, huyện Nhơn Trạch cần tập trung giải quyết các vấn đề sau:
Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước bằng cách cử CBCC tham gia các khóa học nâng cao trình độ quản lý nhà nước như: chương trình chuyên viên – đây là một trong những hình thức bồi dưỡng theo ngạch. Với vai trò là người tham gia trong các hoạt động quản lý nhà nước, chuyên viên có trách nhiệm theo dõi, tham mưu về các lĩnh vực được giao; theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật, thực hiện nhiệm vụ được tổ chức giao. Do đó, để chuyên viên hoàn thành được chức trách và nhiệm vụ của mình, họ cần phải được đào tạo, bồi dưỡng một cách bài bản, được trang bị những kiến thức cơ bản về lý luận chính trị, QLNN về ngành, lĩnh vực; được trang bị các kỹ năng thực thi công vụ, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng phân tích và xử lý các tình huống.
Thực tiễn cho thấy, một số cơ quan, tổ chức trong thời gian qua chưa chú trọng thống kê, quy hoạch nhân sự dẫn đến việc tham gia bồi dưỡng quản lý nhà nước của các học viên mang tính tự phát, chưa phù hợp với kế hoạch và chủ trương của đơn vị. Nhiều CBCC đã được bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo nhưng lại đang “nợ” bằng cấp, nhiều CBCC mặc dù đã được bồi dưỡng nhưng lại không được bổ nhiệm, làm mai một đi các kiến thức và kỹ năng mà CBCC đó được bồi dưỡng. Vì vậy, các cơ quan, tổ chức nhà nước của huyện khi cử CBCC tham gia bồi dưỡng quản lý nhà nước cần làm tốt công tác thống kê, quy hoạch CBCC để từ đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hợp lý, đúng thời điểm, đúng chủ trương.
3.2.2.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học
Cần nâng cao trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học – công nghệ, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế khiến ngoại ngữ không chỉ giữ vai trò là công cụ giao tiếp thông thường mà còn được nâng lên như một năng lực, phẩm chất cần thiết cho người lao động nói chung và của CBCC nói riêng. Hiện tai, theo đề án “chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho CBCC giai đoạn 2019 – 2030” phấn đấu đến năm 2025, hoàn thiện cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích, tạo điều kiện để CBCC tích cực học tập ngoại ngữ, nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ và làm việc trong môi trường quốc tế; Hoàn thành việc xây dựng, hoàn thiện các chương trình,
tài liệu bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ cho CBCC. Để đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ làm việc trong môi trường quốc tế hiệu quả, có thể đề xuất một số giải pháp sau đây:
Cần quán triệt rõ quy định về tiêu chuẩn, trình độ ngoại ngữ đối với đội ngũ CBCC. Thực hiện tốt theo nội dung Nghị định số 161/2018/NĐ – CP của Chính phủ ban hành ngày 29/11/2018. Trong đó, vận dụng triệt để những điểm mới trong nội dung, hình thức, quy trình thi tuyển và xét tuyển CBCC, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tính công khai, minh bạch, nâng cao chất lượng trong công tác tuyển dụng, gắn thẩm quyền tuyển dụng với thẩm quyền sử dụng công chức và theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng. Bởi thực tế, không ít CBCC đỗ kỳ thi tuyển và thi nâng ngạch nhưng vẫn không giao tiếp, làm việc được với người nước ngoài. Cần thi đủ các kỹ năng nghe, nói, đọc, viết để bảo đảm phản ánh chính xác trình độ, năng lực ngoại ngữ của thí sinh.
Cán bộ quản lý sẽ đi đầu trong tuân thủ quy định tiêu chuẩn về trình độ ngoại ngữ. Năng lực ngoại ngữ đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý phải cao hơn so với các vị trí, chức danh công chức khác. Bởi hơn ai hết, họ là những người đứng đầu các cơ quan, đơn vị có tầm ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ công chức và lãnh đạo, quản lý. Giỏi ngoại ngữ cũng có nhiều thuận lợi cho riêng cá nhân và tập thể đơn vị khi CBCC có cơ hội tiếp xúc, làm việc với người nước ngoài.
Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện cho đội ngũ CBCC tham gia lựa chọn các khóa học đào tạo và bồi dưỡng ngoại ngữ có chất lượng. Đa dạng hóa các hình thức ĐTBD phù hợp với điều kiện, môi trường làm việc của đội ngũ CBCC. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển các giải pháp học ngoại ngữ trực tuyến cho CBCC. Đồng thời, chú trọng việc đưa CBCC trong diện quy hoạch nguồn đi ĐTBD ở các nước có nền hành chính tiên tiến để kết hợp đào tạo kiến thức chuyên môn sâu với nâng cao năng lực và kỹ năng sử dụng ngoại ngữ làm việc trong môi trường quốc tế.
Đối với nâng cao trình độ tin học, phải thường xuyên đào tạo, cập nhật các kiến thức cho CBCC cấp huyện về công nghệ thông tin. Đối với CBCC làm việc
trong lĩnh vực công nghệ thông tin, cần phải phát huy vai trò của mình trong đào tạo, cập nhật kiến thức cho CBCC trên địa bàn. Trên cơ sở đó, bộ phận phụ trách công nghệ thông tin trên địa bàn huyện cần phải xây dựng quy trình quản lý nội bộ khoa học và minh bạch. Vừa đảm bảo đơn giản, thuận tiện trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ với các đơn vị khác, vừa đảm bảo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát