đối với các trường đại học tư thục
2.1.2.1. Khái niệm nhà đầu tư
Luật GDĐH 2012 quy định “Hội đồng quản trị là tổ chức đại diện duy nhất cho chủ sở hữu của nhà trường” mà không minh định một cơ cấu nào khác đại diện cho quyền lợi của nhà đầu tư. Cho dù thuật ngữ “nhà đầu tư” đối với cơ sở GDĐH có vốn đầu tư trong nước được nhắc đến một lần duy nhất khi luật đề cập đến quản lý tài chính của trường đại học tư thục; quy định có đoạn “phần còn lại (phần 75% của chênh lệch giữa thu và chi từ hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học của cơ sở giáo dục đại học tư thục), nếu phân phối cho các nhà đầu tư và người lao động của cơ sở giáo dục đại học thì phải nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế”.
Ngược lại, Luật GDĐH 2018 đã quy định nhà đầu tư là một cấp quan trọng trong cơ cấu quản trị trường đại học tư thục. Điều 16a là điều khoản hoàn toàn mới
được bổ sung vào Luật GDĐH 2018 để quy định riêng cho nhà đầu tư của trường đại học tư thục. Theo đó, “nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngoài đầu tư thành lập cơ sở giáo dục đại học tư thục, cơ sở giáo dục đại học tư thục hoạt động không vì lợi nhuận bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.”
2.1.2.2. Phân loại nhà đầu tư
Về nguồn gốc của nhà đầu tư, Khoản 1, Điều 16a, Luật GDĐH 2018 quy định “nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngoài…”. Hơn nữa, Điểm b, Khoản 2, Điều 7, Luật GDĐH 2018 khẳng định “Cơ sở giáo dục đại học tư thục do nhà đầu tư trong nước hoặc nước ngoài đầu tư”. Như vậy, về nguồn gốc, nhà đầu tư cơ sở giáo dục đại học tư thục có thể là nhà đầu tư trong nước hoặc là nhà đầu tư nước ngoài. Trong khuôn khổ có hạn của luận văn thạc sĩ, đề tài chỉ nghiên cứu đối với trường đại học tư thục thuộc sở hữu của nhà đầu tư trong nước.
Về tư cách pháp lý của nhà đầu tư, một nhà đầu tư trong nước bao gồm tổ chức trong nước hoặc cá nhân trong nước.
Về tư cách sở hữu của nhà đầu tư, một nhà đầu từ có thể là người sở hữu duy nhất đối với trường đại học tư thục; khi đó, nhà đầu tư được Luật GDĐH 2018 gọi đồng nhất với thuật ngữ “chủ sở hữu”. Một nhà đầu tư cũng có thể chỉ là một đồng sở hữu trong một nhóm các nhà đầu tư cùng sở hữu một trường đại học tư thục.
2.1.2.3. Hội nghị nhà đầu tư
Hội nghị nhà đầu tư là hội nghị của tất cả các nhà đầu tư của trường đại học tư thục. Điều kiện, hình thức quyết định, tổ chức và hoạt động của hội nghị nhà đầu tư gần như để ngỏ chưa được nhắc đến trong Luật GDĐH 2018; tuy nhiên, luật cũng ghi chú tất cả những vấn đề này phải được quy định cụ thể trong quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học. Ngược lại, quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học tư thục, theo quy định tại Điểm đ, Khoản 2, Điều 16a, Luật GDĐH 2018, lại do hội nghị nhà đầu tư thông qua nội dung. Do được luật định là “khai sinh” lẫn nhau, nên Điểm b, Khoản 4, Điều 8, Nghị định 99, đã tháo gỡ vướng
và hoạt động tương ứng được thông qua để điều chỉnh những vấn đề liên quan đến hội nghị nhà đầu tư) sẽ được phép tiến hành hợp pháp “khi có số nhà đầu tư đại diện ít nhất 65% tổng số vốn góp tham dự; nếu lần triệu tập thứ nhất chưa đủ tỷ lệ này thì từ lần triệu tập thứ hai về cùng nội dung hội nghị phải có số nhà đầu tư đại diện ít nhất 51% tổng số vốn góp tham dự hội nghị”.
Hội nghị nhà đầu tư phải được ghi biên bản và thông qua ngay tại hội nghị, cùng với chữ ký của người chủ trì và thư ký hội nghị. Nghị quyết của hội nghị được thông qua khi số thành viên góp vốn đại diện ít nhất 65% tổng số vốn góp của tất cả thành viên dự hội nghị thông qua bằng hình thức biểu quyết hoặc bỏ phiếu kín.