- Yếu tố tự nhiên: Lãnh thổ được coi là yếu tố quan trọng ảnh hưởng
3.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quốc tịch tại Việt Nam giai đoạn hiện nay
NƯỚC VỀ QUỐC TỊCH TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quốc tịch tạiViệt Nam giai đoạn hiện nay Việt Nam giai đoạn hiện nay
Trên cơ sở đường lối đổi mới của Đảng về xây dựng Nhà nước pháp quyền, về cải cách tư pháp và thể chế hóa kịp thời, đầy đủ, đúng đắn đường lối của Đảng về quốc tịch Việt Nam. Nghị quyết số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, theo đó nhấn mạnh:
Củng cố cơ sở pháp lý về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc xây dựng, ban hành kịp thời, đồng bộ và tổ chức thực thi các pháp luật, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên về quyền con người, quyền công dân trong các lĩnh vực dân sự, chính trị, kinh tế, văn hố - xã hội...[ 5, tr.60].
Trên cơ sở các nghị quyết của Đảng, những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về quốc tịch, có thể rút ra một số quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước cần quán triệt trong quản lý nhà nước về quốc tịch tại Việt Nam như sau:
Thứ nhất, bảo đảm pháp chế trong quản lý nhà nước về quốc tịch
Bảo đảm nguyên tắc pháp chế là nguyên tắc xuyên suốt toàn bộ hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết các vấn đề về quốc tịch Việt Nam đối với các cá nhân có liên quan. Do đó, các quy định của pháp luật về quốc tịch Việt Nam phải được các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thi hành nghiêm chỉnh, triệt để nhằm đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của công dân liên quan đến quốc tịch Việt Nam; mọi vi phạm pháp luật về quốc tịch từ phía cơ quan có thẩm quyền và các cá nhân liên quan phải được xử lý nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật.
Quán triệt quan điểm này, chúng ta phải tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về quốc tịch và các văn bản pháp luật có liên quan để thực hiện tốt pháp luật về quốc tịch nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc xác lập trật tự và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quốc tịch, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Thứ hai, quản lý nhà nước về quốc tịch cần bảo đảm quyền có quốc tịch của mỗi cá nhân và các quyền và nghĩa vụ của công dân
Việc đảm bảo quyền có quốc tịch của cá nhân ngồi tạo điều kiện cho việc tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quốc tịch, tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ cho công dân thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của mình trong việc xây dựng và bảo vệ đất nước, đồng thời cũng tạo cơ sở cho Nhà nước thực hiện nghĩa vụ bảo hộ có hiệu quả quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cơng dân Việt Nam ở nước ngồi. Ngồi ra, còn tạo cơ sở cho việc giải quyết các vấn đề quốc tịch có liên quan đến một cá nhân để từ đó thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công dân trong quan hệ với Nhà nước. Vì vậy, đảm bảo quyền có quốc tịch Việt Nam sẽ là tiền đề để củng cố mối quan hệ giữa Nhà nước và cơng dân, hạn chế tình trạng khơng quốc tịch.
Thứ ba, quản lý nhà nước về quốc tịch cần kế thừa và phát triển những giá trị của pháp luật quốc tịch Việt Nam đã được thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời áp dụng có nghiên cứu, chọn lọc những kinh nghiệm của nước ngoài trong việc điều chỉnh vấn đề quốc tịch
Pháp luật quốc tịch và quản lý nhà nước về quốc tịch nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến công dân Việt Nam. Tuy nhiên, việc giải quyết các vấn đề quốc tịch còn liên quan đến các quan hệ về tư pháp quốc tế, bảo hộ của nhà nước đối với công dân sinh sống tại nước ngồi. Bởi vậy, để đảm bảo quyền có quốc tịch Việt Nam và khuyến khích người Việt Nam ở nước ngồi thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ cơng dân của mình, góp phần xây dựng đất nước, thì pháp luật về quốc tịch Việt Nam một mặt phải phù hợp với
những điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của Việt Nam trong từng giai đoạn cụ thể, song cũng phải phù hợp với những ngun tắc quốc tịch có tính quốc tế nhằm giải quyết hiệu quả các quan hệ phát sinh. Do đó, việc xác định đúng các điều kiện và sự lựa chọn kinh nghiệm quốc tế phù hợp để tạo cơ sở cho việc thực hiện pháp luật về quốc tịch có ý nghĩa quan trọng trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay của Việt Nam.
Thứ tư, tăng cường quản lý nhà nước đối với cơng tác quốc tịch nói phải
trên cơ sở kế thừa những thành tựu đạt được trong thực tiễn, đồng thời tham khảo có chọn lọc, vận dụng phù hợp kinh nghiệm của một số nước trên thế giới.
Thứ năm, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác quốc tịch
phải xuất phát từ thực tiễn, địi hỏi của nền cơng vụ, u cầu quản lý nhà nước, đồng thời phải gắn với việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quốc tịch; xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu quả hướng tới một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, phục vụ nhân dân.