Để nâng cao hiệu quả giải quyết cácvụ việc dân sự nói chung và các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng, yếu tố nhân lực trong đội ngũ Thẩm phán, thư ký và cán bộ Tịa án đóng một vai trị vơ cùng quan trọng. Cần phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán,cán bộ Tịa án có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao và tư cách đạo đức tốt. Đây sẽ là nền tảng cơ bản để công tác giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cũng như các loại tranh chấp khác đạt được hiệu quả cao. Để nâng cao hiệu quả giải quyết các tranh chấp quyền thừa kế quyền sử dụng đất cần tiến hành đồng bộ các biện pháp sau:
(i) Thứ nhất, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát kịp thời phát
hiện và xử lý nghiêm đối với các tập thể và cán bộ, cơngchứcngành Tịa áncó vi phạm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ để tham nhũng, nhận hối lộ, tiêu cực…, cũng như những biểu hiện vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngànhTịa án.Kiên quyết loại ra khỏi ngành nhữngThẩm phán, cán bộ Tòa án vi phạm quy chế hoạt động của ngành.
(ii) Thứ hai, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm
xét xử của đội ngũ Thẩm phán, thư ký và cán bộ tòa án. Một mặt cần chăm lo bồi dưỡng Thẩm phán đương nhiệm theo hướng thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật, kiến thức mới về chính trị, pháp luật, kinh tế-xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kỹ năng xét xử và kiến thức thực tiễn. Hàng năm các Thẩm phán phải được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ theo chuyên ngành xét xử. Mặt khác, cần đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo bổ nhiệm Thẩm phán. Đào tạo Thẩm phán phải theo hướng ưu tiên bồi dưỡng kỹ năng mà không thiên về đào tạo theo bằng cấp, học vị. Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn nghiệpvụ, rút kinh nghiệm qua thực tiễn giải quyết
các vụ án. Thực hiện chế độ kiểm tra giám sát đối với hoạt động tố tụng của các Thẩm phán, Thư ký khi họ trực tiếp giải quyết các tranh chấp.
(iii) Thứ ba, đổi mới cơ chế tuyển chọn, bổ nhiệmThẩm phán.Với mục
đích xây dựng đội ngũ Thẩm phán thật sự có năng lực, cần tuyển chọn khơng chỉ từ đội ngũ cán bộ Tòa án mà còn từ đội ngũ các chức danh tư pháp khác như điều tra viên, công tố viên, luật sư, kể cả những luật gia đã qua đào tạo nghề Thẩm phán nhưng chưa làm Thẩm phán. Cần tạo ra một kỳ thi quốc gia cho chức danh Thẩm phán. Cơ chế thi tuyển tạo điều kiện cho các ứng viên vào chức danh Thẩm phán có điều kiện cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, hạn chế tiêu cực đồng thời giảm bớt sự phụ thuộc của Thẩm phán vào các thiết chế quyền lực ở địa phương, tăng cường tính độc lập của Thẩm phán.Vì vậy, cần nghiên cứu từng bước chuyển từ chế độ xét tuyển Thẩm phán ở từng cấp Tòa án hiện hành sang chế độ thi tuyển cấp quốc gia. Chủ tịch nước xem xét và ra quyết định bổ nhiệm làm Thẩm phán đối với những người trúng tuyển. Sẽ dễ dàng điều động đối với những Thẩm phán quốc gia nếu thấy cần thiết. Qua đó giải quyết được dứt điểm tình trạng thiếu Thẩm phán ở một số địa phương trong khi nhiều địa phương khác số lượng Thẩm phán hoặc nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán lại đang thừa. Mặt khác, nên kéo dài nhiệm kỳ củaThẩm phán hoặc có thể bổ nhiệm chức danh Thẩm phán khơng tính thời hạn. Pháp luật quy định nhiệm kỳ Thẩm phán nhằm mục đích tăng trách nhiệm của Thẩm phán trong hoạt động xét xử của mình.
(iv) Thứ tư, nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật về nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội thẩm nhân dân và các chức danh tư pháp khác trong ngành Tòa án. Một trong các mục tiêu cải cách tư pháp hiện nay lbinàf đổi mới hoạt động tố tụng của Tòa án. Hoạt động giải quyết vụ việc dân sự nói chung và giải quyết các tranh chấp thừa kế nói riêng địi hỏi sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng của những người tiến hành tố tụng bao gồm: Thẩm phán, HTND, Thư
kýTòa án…Sự tham gia của HTND vào HĐXX nhằm đảm bảo việc xét xử đúng pháp luật, khách quan và công bằng. Thẩm phán và HTND là độc lập trong giải quyết các vụ án, do vậy để tham gia giải quyết vụ án đúng và hiệu quả HTND cần phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật vững vàng. Họ cần được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ ở mức độ rất cơ bản để có thể tham gia hiệu quả vào hoạt động xét xử. Bên cạnh đó, cần xây dựng cơ chế về nhiệm vụ, quyền hạn vàtrách nhiệm của HTND để nguyên tắc độc lập với Thẩm phán khi tham gia xét xử được thực hiện trong thực tế.
(v) Thứ năm, tăng cường cơ sở vật chất, có chế độ khen thưởng, chế
độ đãi ngộ, kỷ luật đối vớiThẩm phán tương xướng với vị trí, vai trị của họ để Thẩm phán có thể tồn tâm, tồn ý với cơng việc. Nhà nước cần ưu tiên đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho các Tòa án nhằm tạo điều kiện cho các Thẩm phán thực hiện tốt hơn nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Mặt khác, để đảm bảo cho Thẩm phán chuyên tâm thực hiện tốt công việc xét xử, độc lập, công minh trong việc đưa ra phán quyết, một vấn đề rất quan trọng là phải có chế độ đãi ngộ thỏa đáng đối với Thẩm phán. Có cơ chế dùng người và mức lương, thưởng phù hợp để Thẩm phán không cần phải lo mưu sinh, để Thẩm phán nói riêng và gia đình họ có thể đảm bảo được cuộc sống từ lương, thưởng, không bị các tác nhân khác tác động, làm ảnh hưởng đến cơng việc được giao phó.
(vi) Thứ sáu, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao ý
thức pháp luật của người dân nói chung và đội ngũ Thẩm phán, HTND nói riêng. Bởi lẽ, mọi hành vi của con người sẽ có hành động đúng và ngược lại. Để có nhận thức đúng thì khơng thể không thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật đất đai nói riêng.
Đối với người dân, thơng qua việc tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai giúp họ nâng cao nhận thức, hiểu biết và chấp hành tốt pháp luật đất
đai. Hơn nữa, thông qua việc hiểu biết pháp luật đất đai, họ có thể tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đồng thời, người dân có đủ năng lực, trình độ để giám sát hoạt động của Tòa án trong việc áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai, góp phần phịng ngừa việc vi phạm pháp luật.
Đối với đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai giúp họ nâng cao nhận thức, hiểu biết để không chỉ tự giác chấp hành pháp luật đất đai mà cịn áp dụng có hiệu quả pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai; tránh đưa ra các bản án, phán quyết vi phạm pháp luật.
(vii) Thứ bảy, cần coi trọng công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử để hoạt
động áp dụng pháp luật nói chung và áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai nói riêng của Tịa án sát với thực tiễn hơn. Một trong những nhiệm vụ quan trọng của TAND các tỉnh thành, địa phương là tổng kết kinh nghiệm xét xử và tổng kết việc áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án theo từng lĩnh vực nhất định hoặc đường lối xét xử một loại tranh chấp nhất định. Đó là cơ hội để xem xét, đánh giá lại tồn bộ q trình áp dụng pháp luật khi ban hành ra các bản án, các quyết định của Tòa án và cũng là để hình thành những quan điểm lý luận, những hướng dẫn chung được đúc kết từ thực tiễn áp dụng pháp luật.
Mặt khác, tổng kết kinh nghiệm xét xử cũng là để đánh giá về kỹ năng nghiên cứu vụ án của những người tiến hành tố tụng là Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân. Cơng tác này giúp TAND tìm ra nguyên nhân xét xử đúng pháp luật và nguyên nhân vi phạm pháp luật tố tụng dân sự trong quá trình giải quyết vụ án dẫn đến hậu quả bản án, quyết định bị hủy, sửa. Do vậy, thông qua tổng kết kinh nghiệm xét xử, các Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có cơ hội trao đổi kinh nghiệm trong việc áp dụng pháp luật để giải quyết vụ án; góp phần phịng, tránh bản án oan sai.
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận pháp luật giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất; đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp tại TAND tỉnh Thái Nguyên tại chương 1 và chương 2; Chương 3 luận văn đưa ra định hướng hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai và nâng cao hiệu quả xét xử tại TAND. Các định hướng này bao gồm:
Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và nâng caochất lượng áp dụng tại TAND đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và nâng cao chất lượng áp dụng tại TAND đặt trong bối cảnh đổi mới công tác xét xử của TAND theo định hướng mở rộng dân chủ, tranh luận cơng khai tại phiên tịa, thực hiện đầy đủ các nguyên tắc tố tụng.
Dựa trên các định hướng cơ bản trên dây, luận văn đề xuất các giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp về chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất trong hoạt động của TAND
KẾT LUẬN
Thừa kế quyền sử dụng đất là một chế định quan trọng trong thừa kế nói chung, đây là một quan hệ diễn ra rất phổ biến trong đời sống và ln có sự biến động qua các thời kỳ. Trong nhiều năm, với chính sách pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều quy định còn bất hợp lý dẫn đến những bất cập trong thực tế. Trong giai đoạn hiện nay với chính sách pháp luật có nhiều thay đổi với những quy định mới hợp lý hơn, sát thực hơn, các quan hệ này đang dần được hồn thiện và có những bước phát triển mới.
Tuy nhiên, trong các loại tranh chấp hiện nay, tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng lại rất phổ biến. Nó có những đặc thù riêng về quan hệ pháp luật, về thẩm quyền, về đương sự tham gia vụ án và trình tự thủ tục giải quyết…vv. Nó tồn tại mối quan hệ pháp luật thừa kế, trong đó, lại có sự đan xen quan hệ pháp luật đất đai. Những người tham gia tố tụng trong vụ án cùng dòng tộc, cùng huyết thống hoặc có mối quan hệ hơn nhân, quan hệ ni dưỡng đều là những người có mối quan hệ mật thiết. Mối quan hệ tranh chấp này có trình tự, thủ tục giải quyết chặt chẽ được quy định tại Bộ luật tố tụng dân sự và các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành. Tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất cũng được tuân thủ theo nguyên tắc giải quyết chung như các loại tranh chấp khác như về thủ tục nộp đơn khởi kiện, thủ tục thụ lý vụ án, công tác thu thập tài liệu chứng cứ và mở phiên tòa. Một đặc trưng khác đối với loại án này là phải có thủ tục xem xét thẩm định tại chỗ, định giá tài sản, … và một số những đặc trưng khác để phù hợp với mối quan hệ tranh chấp về thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất.
Một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp đồng thời cũng là một đòi hỏi cấp bách trong nền kinh tế thị trường ngày nay là phải xây dựng được các luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế là quyền sử dụng đất. Vì vậy, địi hỏi phải có q trình nghiên cứu, tập
trung trí tuệ của đội ngũ đơng đảo các nhà khoa học nước ta. Trong khuôn khổ của luận văn thạc sỹ, luận văn đã cố gắng đưa ra một số giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về thừa kế, đất đai nói chung và pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ở nước ta hiện nay.