Những năm gần đây, tình hình tội phạm diễn biến ngày càng phức tạp, xuất hiện nhiều phạm nhân phạm tội mới với những phương pháp, thủ đoạn rất tinh vi, tính chất, hậu quả cực kỳ nghiêm trọng. Số lượng phạm nhân đến chấp hành án tại Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa ngày càng tăng. Mặc dù vậy, công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân trong Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa trong những năm qua đã đạt được những kết quả quan trọng góp phần đảm bảo và giữ vững an toàn, an ninh của trại giam; giúp phạm nhân nhận thức được lỗi lầm, tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi phạm tội mà mình gây ra và hình thành, củng cố ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật trong khi chấp hành án tại trại giam và sau khi chấp hành án trở về với xã hội. Xem xét trên một số phương diện, công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân ở Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa đạt được một số kết quả như sau:
- Về mục tiêu, Công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân tại trại giam
Thanh Hóa đã được thực hiện đúng các mục tiêu, yêu cầu của nguyên tắc giáo dục pháp luật phạm nhân đã đề ra. Các cán bộ giáo dục của trại giam đã bám sát các mục tiêu, nguyên tắc, các quy định về giáo dục pháp luật cho phạm nhân, các nội
dung giáo dục pháp luật cho phạm nhân theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Cục Cảnh sát Quản lý trại giam cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, kế hoạch giáo dục pháp luật của Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa để tổ chức thực hiện.
- Dưới góc độ quản lý, giam giữ thì Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh
Hóa đã loại bỏ các điều kiện để phạm nhân thực hiện tội phạm, góp phần đấu tranh và phòng ngừa tội phạm chung cho toàn xã hội. Dưới góc độ giáo dục cải tạo, Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa đã tạo được một môi trường giáo dục tốt cho quá trình phạm nhân cải tạo, phục hồi nhân cách cách. Tạo cho phạm nhân nếp sống tập thể, kỉ luật chặt chẽ, yêu cầu bắt buộc phải lao động, học tập văn hóa, tham gia các hoạt động văn nghệ, thể dục, thể thao, sự giáo dục, tác động của cán bộ trại giam đã tạo ra những sự thay đổi và phát triển về các phẩm chất tâm lý, ý thức, nhận thức và nhân cách của các phạm nhân một cách trực tiếp hoặc gián tiếp. Đây là những kết quả bổ trợ có tác dụng nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân.
- Về nội dung, công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân tại Trại giam
Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa đã cung cấp, trang bị cho các phạm nhân những kiến thức, hiểu biết cơ bản về những lĩnh vực pháp luật quan trọng, cần thiết phục vụ cho quá trình chấp hành án cũng như sau khi hết án trở về địa phương như: chính sách hình sự đối với người phạm tội của Nhà nước ta; Nội dung cơ bản của Luật thi hành án hình sự; Quy chế, nội quy trại giam; Quyền và nghĩa vụ cơ bản của Công dân, phạm nhân; Các quy định về giảm án, đặc xá; Các quy định về tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân.
- Về chủ thể giáo dục pháp luật: Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa đã
chú trọng xây dựng được một đội ngũ cán bộ giáo dục pháp luật cho phạm nhân dần dần đáp ứng tương đối tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao. Các cán bộ giáo dục pháp luật cho phạm nhân ngày càng được trang bị tăng cường kiến thức, hiểu biết pháp luật.
- Về hình thức, các hình thức giáo dục pháp luật cho phạm nhân đã được các
chủ thể giáo dục pháp luật từng bước đa dạng hóa phù hợp với tình hình phạm nhân và điều kiện của Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa.
- Về phương pháp, đội ngũ cán bộ giáo dục pháp luật ở Trại giam Thanh
Phong, tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều cố gắng, sáng tạo trong vận dụng các phương pháp giáo dục có tính tương tác giữa cán bộ giáo dục pháp luật và phạm nhân, tạo được sự chủ động, tích cực của phạm nhân trong việc học tập, tiếp thu kiến thức pháp luật.
- Về cơ sở vật chất, trong những năm qua, cơ sở vật chất phục vụ công tác
giáo dục pháp luật cho phạm nhân ở Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa đã tiếp tục được đầu tư, nâng cấp, xây dựng mới.
Như vậy có thể thấy, về cơ bản công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân ở Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa đã đạt được những kết quả và đáp ứng tương đối tốt yêu cầu và nhu cầu về tri thức pháp của phạm nhân.
2.2.3. Những hạn chế
Lĩnh vực thi hành án hình sự là một lĩnh vực nhạy cảm, nhất là công tác quản trại giam, chứa đựng nhiều nguy hiểm, rủi ro. Ở Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa, các Cán bộ, chiến sĩ trại giam vừa phải đối mặt với nguy cơ phạm nhân trốn, chống phá hoặc lây nhiễm bệnh tật khi tỉ lệ phạm nhân nghiện ma túy, nhiễm HIV, lao, viêm gan B, C vào trại giam còn khá cao (khoảng 30%); đời sống còn nhiều khó khăn, nhất là đi lại, hai phân trại cách nhau hơn 30km, phân trại số 2 cách Quốc lộ 45 gần 20km; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý, giáo dục phạm nhân vẫn còn nhiều thiếu thốn. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân ở Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa còn bộc lộ một số khó khăn, hạn chế như sau:
- Một số cán bộ chưa thấy hết được vị trí, vai trò của giáo dục pháp luật cho phạm nhân, từ đó chưa chú trọng công tác này. Số lượng cán bộ giáo dục pháp luật của Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa làm công tác giáo dục pháp luật thực tế còn thiểu, đại đa số đã được trang bị kiến thức pháp luật, song vẫn thiếu và trình độ không đồng đều, kém kỹ năng nghiệp vụ sư phạm cần thiết, thiếu nhiệt tình nên
công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân chưa đạt được kết quả như mong muốn. Chưa có cán bộ được đào tạo chuyên biệt về công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân. Khối lượng công việc sự vụ, hành chính quá lớn (tiếp nhận, quản lý hồ sơ phạm nhân; phân loại và quản lý hồ sơ theo các A, đội; theo dõi, lập danh sách hồ sơ phạm nhân sắp hết án, phạm nhân được giảm án, đặc xá…) nên đã chi phối thời gian của việc chuẩn bị và tổ chức thực hiện các nội dung giáo dục pháp luật.
- Do công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân được thực hiện theo khung chương trình đã được quy định nên có tính chất đơn điệu, nhàm chán, ít phải suy tư, động não và mối quan hệ giữa chủ thể giáo dục pháp luật với phạm nhân là quan hệ mệnh lệnh, phục tùng trong việc học tập nên công tác giáo dục này bị hành chính hóa.
- Một bộ phận đáng kể phạm nhân, nhất là các phạm nhân nghiện ma túy chưa chủ động, tích cực tham dự các lớp giáo dục pháp luật cho họ, ý thức học tập kém, chủ yếu là đối phó, học tập hình thức. Phạm nhân mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh xã hội, HIV/AIDS thường có thái độ mặc cảm, tự ti, ngại giao tiếp nên khó tiếp cận giáo dục. Đối với phạm nhân không biết chữ, tái mù chữ đang được học văn hóa song song với giáo dục công dân và các phạm nhân là người dân tộc thiểu số với rào cản ngôn ngữ, học vấn thấp làm giảm hiệu quả giáo dục pháp luật dành cho họ. Đặc biệt, một số phạm nhân là người cao tuổi ít có nhu cầu học tập pháp luật vì lý do sức khỏe, tuổi tác.
- Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa chưa sàng lọc, phân loại nắm bắt theo trình độ học vấn hoặc theo nhu cầu, nguyện vọng của phạm nhân trước khi tổ chức giáo dục pháp luật họ.
- Về nội dung giáo dục pháp luật cho phạm nhân, một số nội dung đã lạc hậu, văn bản hết hiệu lực, phân bố nội dung không đều. Chưa có nội dung chuyên biệt phù hợp với tình hình tội phạm đang chấp hành án ở trại chủ yếu về các tội xâm phạm sở hữu, các tội phạm về ma túy. Yêu cầu giảng dạy nội dung pháp luật mới theo quy định của pháp luật ngày càng nhiều.
- Về phương pháp, đa số cán bộ giáo dục pháp luật vẫn thiên về phương pháp thuyết trình, còn hạn chế về kỹ năng nghiệp vụ sư phạm. Trong quá trình thuyết
trình còn có những nhận thức sai lầm giáo dục pháp luật là lên lớp như cho sinh viên trường luật.
- Hình thức giáo dục pháp luật cho phạm nhân tuy đã đa dạng hóa nhưng chưa đi vào chiều sâu và thực chất.
- Công tác giáo dục, kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật cho phạm nhân tuy có được thực hiện nhưng còn nặng về hình thức, thiên về số lượng chưa chú trọng nhiều cho chất lượng, hiệu quả giáo dục pháp luật. Đặc biệt là công tác kiểm tra, đánh giá kết quả đối với các bài tập, bài thu hoạch của phạm nhân
- Về cơ sở vật chất, mặc dù đã được đầu tư nâng cấp, xây dựng mới song cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân chưa đáp ứng với yêu cầu công việc như: máy tinh, máy chiếu, phông chiếu slide, bàn ghế, giá sách, tủ sách đã cũ, hỏng.
2.2.4.Nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế
Về nguyên nhân của những thành tựu, kết quả đạt được, có được những thành tựu và kết quả đạt được nêu trên là do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có thể kể đến các nguyên nhân cơ bản như sau:
- Sự quan tâm lãnh chỉ đạo sát sao của các cấp ủy Đảng từ Bộ Công an đến trại giam đối với công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân;
- Sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp, sát sao của lãnh đạo Cục Cảnh sát Quản lý trại giam cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, Ban giám thị trại giam đối với công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân;
- Vai trò của các cán bộ giáo dục pháp luật của trại giam luôn tích cực, nhiệt tình, trách nhiệm trong triển khai công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân;
- Đại đa số các phạm nhân hiểu được vai trò của kiến thức, hiểu biết pháp luật đối với chính bản thân mình nên đã chủ động, tích cực tham gia học tập pháp luật.
Về nguyên nhân của những hạn chế, có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, bất cập trong hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân, trong đó có những nguyên nhân cơ bản như sau:
- Sự chỉ đạo, điều hành của Ban giám thị trại giam đối với công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân đôi khi còn chưa quyết liệt, sâu sát;
- Một bộ phận cán bộ giáo dục pháp luật của Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa còn thiếu trình độ chuyên môn, kém kỹ năng nghiệp vụ sư phạm phục vụ công tác, thiếu nhiệt tình nên công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân ở trại giam chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Khi thực hiện giáo dục pháp luật cho phạm nhân co lúc còn mang tính hình thức, chưa chú trọng nhiều đến chất lượng, hiệu quả giáo dục pháp luật.
- Cơ sở vật chất, kinh phí đầu tư phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân của Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa còn nhiều khó khăn, thiếu thốn, chưa đáp ứng được nhu cầu của công việc.
- Xu hướng gia tăng số lượng phạm nhân đến Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa chấp hành án cùng với yêu cầu quản lý giam giữ đã ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân.
- Theo quy định của pháp luật và thực tiễn thì yêu cầu giảng dạy nội dung pháp luật mới cho phạm nhân ngày càng nhiều, trong khi đó số lượng cán bộ giáo dục biên chế còn thiếu, song song với đó là cán bộ thuộc đội giáo dục – hồ sơ của Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa còn phải thực hiện nhiều nhiệm vụ chuyên môn thường xuyên khác, điều này đã ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân.
- Đa số phạm nhân có học vấn thấp, nhận thức về pháp luật còn rất hạn chế. Một bộ phận đáng kể phạm nhân chưa tự giác, chủ động, tích cực tham gia việc học tập pháp luật, ý thức học tập còn kém, chủ yếu là đối phó, đặc biệt là các phạm nhân nghiện ma túy, nhiễm HIV/AIDS, mắc các bệnh xã hội. Đối với số những phạm nhân là người dân tộc thiểu số, rào cản về ngôn ngữ, học vấn thấp đã làm giảm hiệu quả giáo dục pháp luật đối với họ. Hơn nữa, nhận thức pháp luật không đồng đều của phạm nhân đã gây ảnh hưởng và khó khăn không nhỏ cho công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân đòi hỏi có sự phân loại và sử dụng hình thức, phương pháp phù hợp.
Khảo sát một trường hợp phạm nhân tại Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa:
Phạm nhân N.V.T sinh năm 1990, học lớp 12/12, quê quán xã Bãi Trành, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa, đang chấp hành án 10 năm 6 tháng tại Trại giam
Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa tù về tội Cướp tài sản và tội mua bán trái phép ma túy cho biết: T sinh ra trong một gia đình làm nông nghiệp, gia đình T có 4 anh chị em, T là con út trong gia đình. Sau khi học hết lớp 12, T đi bộ đội đóng quân tại Khánh Hòa, sau khi xuất ngũ T trở về địa phương và tìm đến thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa hành nghề “cửu vạn” tại khu vực sông Mã. Cuối năm 2018, T bị bắt khi đang mua ma túy tại thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, khi bị bắt T mới biết mình đang bị truy nã về tội cướp tài sản trong vụ án xảy ra vào tháng 7 năm 2017. Năm 2018 anh trai T là N.V.M cũng bị truy nã và đã bị bắt, xét xử 8 năm 6 tháng về tội cướp tài sản trong vụ án đó, vụ án mà cả hai anh em T cùng tham gia.
T cho biết: sau vụ án cướp tài sản vào tháng 7 năm 2017, T vẫn tiếp tục làm cửu vạn ở khu vực thành phố Thanh Hóa. Để có sức khỏe để bốc vác T được rủ rê và sử dụng ma túy, sau này bị bắt khi đang mua ma túy. Còn trong vụ vụ án cướp tài sản vào tháng 7 năm 2017, T chỉ được anh trai gọi xuống chở hàng đã cướp được chuyển đi. T vẫn nhận thức ngô nghê và cho rằng: em không biết gì, thấy anh trai gọi xuống chở hàng thì xuống thôi, em không nghĩ mình cũng phạm tội cướp tài sản.
T cho biết thêm: Gia đình có 4 anh chị em, hai anh em T và M đều bị đi tù về tội cướp tài sản, gia đình cũng không có điều kiện và rất ít khi thăm gặp, T còn có một con nhỏ 20 tháng tuổi đang ở với ông bà nội. Nghĩ lại, T vô cùng ân hận, T mong muốn cải tạo tốt để sớm về với gia đình chăm sóc con và cha mẹ mình.
Kết luận chương 2
Tại Chương 2 của Luận văn, tác giả tập trung đi mô tả bức tranh thực trạng về công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân tại Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa.
Với đặc điểm tình hình phạm nhân đang chấp hành án tại Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa có 80% phạm nhân là người địa phương của hai tỉnh Thanh Hóa và Ninh Bình; Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa giam giữ, quản lý các phạm nhân là nam, nữ, không có phạm nhân là người nước ngoài; trên 30% số