các đối tượng phạm nhân để lựa chọn các hình thức giáo dục phù hợp, tăng cường các hoạt động và hình thức giáo dục bổ trợ khác như: sử dụng hình thức lồng ghép giáo dục pháp luật cho phạm nhân trong các chương trình học văn hóa, học nghề, hoạt động văn nghệ, thể thao; tổ chức cho phạm nhân thi tìm hiểu pháp luật, làm báo tường với chủ đề pháp luật; Tăng cường hình thức giáo dục pháp luật cho phạm nhân theo mô hình giáo dục học tập thường xuyên tại đội, tổ phạm nhân vào chiều thứ 7 hàng tuần. Đối với các phạm nhân là người dân tộc thiểu số nên biên soạn tài liệu giáo dục pháp luật ngắn gọn, dễ hiểu, dưới dạng hỏi đáp bằng tiếng dân tộc thiểu số.
- Về phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân: trước khi tiến hành các
buổi giáo dục pháp luật cho phạm nhân trên hội trường cần phải chuẩn bị đủ tài liệu phát cho phạm nhân nghiên cứu trước, phân công những phạm nhân biết chữ giúp đỡ những phạm nhân không biết chữ, cần phải xây dựng kế hoạch giáo dục cụ thể theo nội dung bài giảng, đặt ra các yêu cầu và tổ chức hướng dẫn cho phạm nhân viết thu hoạch theo các yêu cầu cho phù hợp, cán bộ làm công tác giáo dục phải giải đáp những câu hỏi thắc mắc của phạm nhân nêu ra, không lảng tránh hoặc bỏ qua.
3.5. Tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân dục pháp luật cho phạm nhân
Công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân ở Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa sẽ đạt hiệu quả cao khi có sự đầu tư kinh phí đúng mức phục vụ công tác này.
Trong thời gian tới, Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa cần đầu tư, đảm bảo kinh phí quan trọng, cơ bản gồm:
- Tăng cường đầu tư kinh phí để xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, tài liệu, sách tham khảo phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân. Bảo đảm kinh phí quản lý, duy trì và phát triển hệ thống thư viện, tủ sách pháp luật của trại giam.
- Bảo đảm kinh phí để đào tạo, bồi dưỡng nhằm củng cố, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân.
- Bảo đảm kinh phí để tổ chức và thực hiện cơ chế phối hợp giáo dục pháp luật cho phạm nhân của trại giam với các cơ quan, đơn vị khác.
3.6. Tăng cường và gắn trách nhiệm chính của Giám thị Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa với hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân
Hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khác nhau, từ yếu tố con người, các thiết chế, thể chế liên quan, môi trường giáo dục, điều kiện kinh tế xã hội đến các điều kiện khách quan về cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân. Tuy nhiên, trong các yếu tố trên, yếu tố con người vẫn luôn là yếu tố mang tính chất quyết định. Đặc biệt, trong môi trường giáo dục pháp luật đặc biệt như trại giam (quan hệ mệnh lệnh- hành chính và phục tùng) thì Giám thị trại giam là người có vai trò cực kỳ quan trọng đối với hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân.
Giám thị trại giam cần phải nắm chắc các quan điểm, đường lối của Đảng, các quy định của pháp luật và các hướng dẫn của Cục Cảnh sát Quản lý trại giam cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng về công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân. Trên cơ sở đó, phải thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân từ đó kịp thời nhắc nhở,đôn đốc và chỉ đạo, hướng dẫn, điều chỉnh sai sót khi thực hiện hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân. Đưa hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân đi vào nề nếp, thực chất và có chiều sâu.
Giám thị trại giam cũng cần phải thường xuyên nắm bắt tình hình, kịp thời phát hiện những hành vi vi phạm pháp luật của cả cán bộ và phạm nhân để có biện pháp giáo dục hoặc xử lý phù hợp theo quy định nhằm nêu gương cho các phạm nhân khác. Đồng thời, có những khen thưởng, biểu dương những tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác cải tạo giáo dục nói chung và trong công tác học tập, giáo dục pháp luật cho phạm nhân nói riêng.
Các giải pháp, tham mưu, kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân được đưa ra dù có thiết thực, phù hợp nhưng có được triển khai thực hiện hay không còn phụ thuộc rất nhiều vào nhận thức, quyết định của Giám thị trại giam. Vì vậy, với những khó khăn trong công tác giáo dục
pháp luật cho phạm nhân như đã phân tích ở trên, việc tăng cường và gắn trách nhiệm của Giám thị trại giam với hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân sẽ đặt ra yêu cầu, đòi hỏi Giám thị trại giam phải giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân của Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa.
3.7. Xây dựng môi trường học tập pháp luật cho phạm nhân trong Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa
Môi trường trại giam chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp. Vấn đề "đầu gấu”, “anh chị” trong trại giam có thể bùng phát bất cứ lúc nào, nếu trại giam không quản lý, giám sát chặt chẽ. Phải tạo ra một môi trường thật sự lành mạnh, an toàn cho phạm nhân học tập cải tạo tiến bộ là yêu cầu rất quan trọng và phải làm thường xuyên với nhiều giải pháp khác nhau. Việc quản lý, giám sát phạm nhân được tổ chức chặt chẽ, đồng thời tăng cường giáo dục, thuyết phục, giữ gìn trật tự, kỷ cương trại giam, phát hiện, xử lý kịp thời những biểu hiện, hành vi sai phạm. Mặt khác, phải tạo dư luận tích cực trong đại đa số phạm nhân để phê phán những thói hư tật xấu, đấu tranh kiên quyết với các biểu hiện tiêu cực
Để xây dựng được môi trường học tập pháp luật cho phạm nhân trong Trại giam, trước hết Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa cần tiếp tục thực hiện đúng và đầy đủ các chế độ chính sách và quy định của pháp luật để đảm bảo quyền con người cho phạm nhân; nơi ăn, ở, sinh hoạt, học tập, giải trí và chữa bệnh của phạm nhân cần được đảm bảo, nâng cấp ngày càng tốt hơn.
Các cán bộ trại giam cần tổ chức thực hiện chính sách của Nhà nước đối với phạm nhân đảm bảo công khai, đúng đối tượng, đúng pháp luật để động viên, khích lệ phạm nhân thi đua chấp hành án, chấp hành nội quy trại giam. Các cán bộ trại giam cần tích cực, chủ động thiết lập các mối quan hệ giao tiếp đối với phạm nhân, đặc biệt là các phạm nhân ngại giao tiếp, khó tiếp cận giáo dục để giúp họ có cơ hội được gặp gỡ nhiều hơn với các bộ trại giam để trao đổi tâm tư, tình cảm, nguyện vọng với cán bộ trại giam, qua đó tạo môi trường và mối quan hệ giữa cán bộ trại giam và phạm nhân tốt hơn. Cán bộ trại giam cũng cần chú ý tổ chức cho phạm nhân các hình thức giao tiếp giữa các phạm nhân cùng đội, cùng tổ với nhau như: thăm hỏi khi ốm đau, giao lưu văn hóa,văn nghệ, thể dục thể thao.
Khuyến khích việc học tập pháp luật thông qua việc tăng cường đánh giá kết quả học tập pháp luật của phạm nhân để sử dụng xếp loại phạm nhân thành các loại: tốt, khá, trung bình và kém. Cùng với đó là an ninh, an toàn của trại giam phải được giữ vững, tạo môi trường giáo dục lành mạnh, khuyến khích được phạm nhân thi đua học tập, rèn luyện tiến bộ.
Bên cạnh việc xây dựng tốt môi trường giáo dục, nhất là xây dựng mối quan hệ giữa phạm nhân với phạm nhân, phạm nhân với cán bộ trại giam, đồng thời xây dựng cảnh quan, vệ sinh môi trường, tổ chức các hoạt động lao động, văn hóa, văn nghệ, thể thao, cũng như việc tổ chức cho phạm nhân học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tạo ra môi trường lành mạnh cho phạm nhân vươn tới giá trị chân, thiện, mĩ.
Ngoài ra, Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa cũng cần quan tâm hơn và tổ chức thực hiện tốt việc tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kêu oan của phạm nhân để khẩn trương phân loại, xác minh hoặc chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết kịp thời, đúng theo quy định của pháp luật.
Kết luận chương 3
Chương 3 đã đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân tại trại giam Thanh Phong bao gồm 1 số giải pháp sau đây: Hoàn thiện các văn bản pháp luật về giáo dục pháp luật cho phạm nhân, Nâng cao trách nhiệm, kỹ năng trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân, Tiếp tục xây dựng và tăng cường cơ chế phối hợp tổ chức giáo dục pháp luật cho phạm nhân giữa Trại giam Thanh Phong, và các cơ quan hữu quan, gia đình phạm nhân, Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân, Tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân, Tăng cường và gắn trách nhiệm chính của Giám thị Trại giam Thanh Phong, với hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân, Xây dựng môi trường học tập pháp luật cho phạm nhân trong Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa
KẾT LUẬN
Giáo dục pháp luật cho phạm nhân là nội dung rất quan trọng trong công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân, có vai trò ý nghĩa to lớn đối với xã hội và bản thân phạm nhân trong việc ngăn ngừa, phòng chống tội phạm và giáo dục con người. Đây là công tác rất khó khăn, phức tạp, lâu dài và chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố khác nhau. Trong giai đoạn hiện nay, công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân trong các trại giam nói chung, Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa nói riêng càng có vai trò đặc biệt quan trọng: giúp cho phạm nhân nâng cao pháp luật; nhận thức được tội lỗi của mình gây ra; xây dựng ý thức, trách nhiệm về quyền và nghĩa vụ của phạm nhân.
Quá trình giáo dục pháp luật cho phạm nhân trong trại giam chịu tác động, ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau như: Cơ cấu, đặc điểm phạm nhân; Ý thức trách nhiệm, năng lực tổ chức thực hiện của chủ thể giáo dục pháp luật cho phạm nhân; Chính sách của Nhà nước, quy định của pháp luật đối với phạm nhân và việc tổ chức thực hiện; Điều kiện kinh tế xã hội, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân; Các nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân.
Trong những năm qua, công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân tại Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa đã được tăng cường và đạt được những kết quả quan trọng như: thực hiện đúng các mục tiêu, yêu cầu của nguyên tắc giáo dục pháp luật phạm nhân đã đề ra; loại bỏ các điều kiện để phạm nhân thực hiện tội phạm, góp phần đấu tranh và phòng ngừa tội phạm chung cho toàn xã hội, tạo được một môi trường giáo dục tốt cho quá trình phạm nhân cải tạo, phục hồi nhân cách cách; cung cấp, trang bị cho các phạm nhân những kiến thức, hiểu biết cơ bản về những lĩnh vực pháp luật quan trọng, cần thiết phục vụ cho quá trình chấp hành án cũng như sau khi hết án trở về địa phương; xây dựng được một đội ngũ cán bộ giáo dục pháp luật cho phạm nhân dần dần đáp ứng tương đối tốt yêu cầu nhiệm vụ được
pháp luật từng bước đa dạng hóa phù hợp với tình hình phạm nhân và điều kiện của trại giam;cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân ở trại giam đã tiếp tục được đầu tư, nâng cấp, xây dựng mới.
Bên cạnh đó, công tác giáo dục pháp luật còn bộc lộ hạn chế như: một số cán bộ chưa thấy hết được vị trí, vai trò của giáo dục pháp luật cho phạm nhân, từ đó chưa chú trọng công tác này, vẫn còn thiếu về số lượng và yếu về kỹ năng nghiệp vụ sư phạm; công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân mang nhiều tính chất hành chính hóa; một bộ phận đáng kể phạm nhân chưa chủ động, tích cực tham dự các lớp giáo dục pháp luật cho họ, ý thức học tập kém, chủ yếu là đối phó, học tập hình thức; trại giam chưa sàng lọc, phân loại nắm bắt theo trình độ học vấn hoặc theo nhu cầu, nguyện vọng của phạm nhân trước khi tổ chức giáo dục pháp luật họ; Hình thức giáo dục pháp luật cho phạm nhân tuy đã đa dạng hóa nhưng chưa đi vào chiều sâu và thực chất.
Thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân đã và đang đặt ra nhiều vấn đề . Để có thể đề ra những giải pháp bảo đảm nâng cao chất lượng,hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân trong Trại giam Thanh Phong,tỉnh Thanh Hóa cần dựa trên yêu cầu cơ bản sau:
Thứ nhất, quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng về công tác giáo
dục pháp luật cho phạm nhân và bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng ủy Cục Cảnh sát Quản lý trại giam cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, sự chỉ đạo, điều hành của ban lãnh đạo trại giam;
Thứ hai, tuân thủ và thực hiện nghiêm các nguyên tắc cơ bản trong quá trình
giáo dục pháp luật cho phạm nhân;
Thứ ba, phải đảm bảo lựa chọn các nội dung, hình thức, phương pháp giáo
dục pháp luật cho phạm nhân phù hợp với quy định của các văn bản quy phạm pháp luật, phù hợp với đặc điểm tình hình phạm nhân đang chấp hành án và phù hợp với điều kiện cụ thể của trại giam;
Thứ tư, phải kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục pháp luật cho phạm nhân với
công tác quản lý, giam giữ, giáo dục công dân, dạy văn hóa và dạy nghề cho phạm nhân.
Giáo dục pháp luật cho phạm nhân là một công tác rất quan trọng, đặc thù. Đây là vấn đề lần đầu tiên tiếp cận của tôi, vì vậy trong phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn "Giáo dục pháp luật từ thực tiễn trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa" nên kết quả nghiên cứu của tôi còn hạn chế, mới chỉ là bước đầu, chưa mang tính đại diện cho các trại giam ở Việt Nam. Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân tại Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa, tôi đã mạnh dạn đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân tại Trại giam Thanh Phong, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tài chính (2017), Thông tư liên tịch
số 12/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC ngày 02 tháng 12 năm 2017 hướng dẫn về chế độ lao động và sử dụng kết quả lao động, học nghề của phạm nhân trong trại giam, Hà
Nội.
2. Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tư pháp – Bộ Giáo dục và Đào tạo (2017), Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06 tháng
02 năm 2017 về việc hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thông tin thời sự, chính sách và thực hiện chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội.
3. Bộ Công an - Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp và Bộ giáo dục và đào tạo – Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2015), Giáo dục công