CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG
3.2. CÁC GIẢI PHÁP
3.2.2. Chính sách thuế thu nhập
3.2.2.1. Thuế thu nhập doanh nghiệp
Ngày nay, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) ngày càng có vai trị quan trọng trong việc phát triển kinh tế ở tất cả các nước, đặc biệt là ở các nước đang phát triển như Việt Nam. Chính vì thế, chính phủ các nước đang phát triển ln tìm cách cải thiện, nâng cao tính hấp dẫn của mơi trường đầu tư nhằm thu hút nhiều hơn nguồn vốn FDI về cho đất nước mình, trong đó chính sách thuế, đặc biệt là thuế thu nhập doanh nghiệp luôn được chú trọng và sử dụng phổ biến nhất. Thực tiễn nước ta cũng đã sử dụng công cụ thuế thu nhập doanh nghiệp theo xu hướng trên như là một yếu tố quan trọng nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn FDI trong thời gian qua.
Về thuế thu nhập doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tại các KCN Đồng Nai, được quy định tại Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư và Nghị định số
24/2007/NĐ-CP về quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp của Chính phủ.
Các doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi trong các KCN Đồng Nai, thuộc Danh mục B lĩnh vực ưu đãi đầu tư được ghi trong phụ lục A (Danh mục ưu đãi đầu tư), là doanh nghiệp mới thành lập, được hưởng mức thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi 20% được áp dụng trong vòng 10 năm kể từ khi bắt đầu hoạt động, miễn thuế 2 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 3 năm tiếp theo. Sau 10 năm đầu được hưởng ưu đãi, doanh nghiệp phải chịu mức thuế suất là 28%.
3.2.2.2. Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài
Đối với doanh nghiệp, cá nhân nước ngoài về việc chuyển lợi nhuận ra nước ngoài. Từ ngày 1/1/2004, các khoản thu nhập hợp pháp mà các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân nước ngoài thu được do tham gia đầu tư vốn dưới bất kỳ hình thức nào theo qui định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt nam, kể cả cá nhân là người Việt nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước và người nước ngoài thường trú ở Việt nam đầu tư theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước (bao gồm cả số thuế thu nhập đã được hoàn trả cho số thu nhập tái đầu tư và thu nhập do chuyển nhượng vốn, mua cổ phần), khi chuyển ra khỏi lãnh thổ Việt nam hoặc giữ lại ngồi Việt nam khơng phải nộp thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài (kể cả khoản lợi nhuận phát sinh trước ngày 31/12/2003).
Quy định không nộp thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài đang được áp dụng, đã huỷ bỏ việc thu thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài của tổ chức và cá nhân nước ngồi quy định tại thơng tư 13/2001/TT-BTC ngày 08/3/2001.
3.2.2.3. Thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam có thu nhập cao
Mục tiêu phấn đấu của Đồng Nai đến 2025 GDP bình quân thu nhập đầu người đạt khoảng 30 triệu đồng. Theo thống kê của Cục thuế, thì hầu như NLĐ Việt Nam làm việc trong khu vực kinh tế nước ngồi tại các khu cơng nghiệp, do đa số 99,4% là lao động phổ thông hưởng lương thấp hơn mức quy định chịu thuế của Nhà nước quy định. Thuế thu nhập chịu thuế của NLĐ Việt Nam trên 5.000.000đ trở lên với mức
thuế suất từ 10% đến 40%. Tuy ít, nhưng thực tế những người chịu thuế là những lao động chất lượng cao, cần thiết trong mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng mạnh tỷ trọng dịch vụ, ổn định tỷ trọng công nghiệp và giảm tỷ trọng nông nghiệp trong GDP. Nguồn lao động này, là một trong những điều kiện tạo mơi trường hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngồi. các nhà đầu tư, các tập đoàn kinh tế lớn, các cơng ty đa quốc gia đến Tỉnh nói chung và vào các KCN nói riêng vào các ngành mũi nhọn mà Tỉnh đặc biệt quan tâm phát triển như: chuyên viên cao cấp trong ngành biến đổi gien trong việc phát triển cây, con giống không ảnh hưởng đến sức khoẻ người tiêu dùng, phục vụ nhân sinh của ngành nông nghiệp trong điều kiện quỹ đất ngày càng hạn hẹp; hay là ngành cơng nghệ thơng tin, cơ khí chế tạo... cần giảm, miễn thuế thu nhập cho cả người nước ngồi thu hút lực lượng NLĐ trình độ cao phục vụ cho địa phương.
3.2.3. Xây dựng lực lượng và phát huy vai trị của Cơng đồn
Tổng kết tất cả các cuộc đình cơng trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại các KCN ở Tỉnh đều trái luật bởi khơng do cơng đồn lãnh đạo. Để có thể đóng vai trị cầu nối giữa NSDLĐ và NLĐ cũng như để bảo vệ quyền lợi cho các bên tham gia lao động, trước hết cơng đồn cần có những cán bộ cơng đồn giỏi, có khả năng giao tiếp, thương lượng, được đào tạo bài bản theo mơ hình của các tổ chức cơng đồn tiên tiến trên thế giới hiện nay. Cần lưu ý xem xét tạo thế độc lập cho cán bộ cơng đồn vì hiện nay thu nhập của đối tượng này vẫn phụ thuộc vào giới chủ doanh nghiệp, ăn lương của giới chủ, nếu tham gia bảo vệ cho NLĐ thì bị chủ doanh nghiệp sẽ kỷ luật vì nhiều lý do…, lâu ngày cơng nhân cảm thấy vai trị của cơng đồn cơ sở q yếu nên tự bộc phát đình lãn cơng.
Để NLĐ chủ động và tích cực hơn trong QHLĐ, để cơng đồn có tiếng nói ngày càng mạnh hơn trong vai trò đại diện cho NLĐ, việc xây dựng lực lượng cơng đồn trong doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại các KCN Tỉnh cần chú trọng vào một số nội dung sau:
3.2.3.1. Kiện toàn đội ngũ cán bộ cơng đồn cơ sở
Để bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của NLĐ và làm cầu nối thuận hoà giữa các bên tham gia lao động, vì vậy cơng đồn cần có những cán bộ thật sự có chất
lượng. Chất lượng ở đây được hiểu là có nhiệt tâm, am hiểu chun mơn và luật pháp, vừa là người làm cơng tác chính trị, vừa là nhà hoạt động xã hội, vừa có khả năng tổ chức sản xuất, vừa có bản lĩnh trong đấu tranh. Thực tế cho thấy đa số cán bộ cơng đồn cơ sở chưa qua đào tạo, có nhiệt tình nhưng còn lúng túng, bị động trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Trong tình hình này để nâng cao hất lượng hoạt động, đề nghị cần thực hiện các điểm sau:
- Tạo thế độc lập về kinh tế cho cán bộ cơng đồn trong DN. Chính vì khơng
độc lập về tiền lương nên cán bộ cơng đồn kiêm nhiệm rơi vào thế phụ thuộc “há miệng mắc quai”, bị chủ doanh nghiệp chi phối và khó chủ động bảo vệ quyền lợi của NLĐ. Vậy làm sao thu nhập của cán bộ cơng đồn khơng phụ thuộc vào giới chủ. Một số chuyên gia đề nghị phương án sử dụng tất cả cán bộ cơng đồn chun trách trong doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại các KCN tỉnh Đồng Nai, nhưng có hai khó khăn ở đây một là nguồn kinh phí để trả lương, hai là nếu trả lương theo chính sách qui định thì lương của cán bộ cơng đoàn do Nhà nước trả thường thấp hơn do chủ DN có vốn đầu tư nước ngồi trả do họ cịn làm cơng tác chun mơn. Về nguồn tài chính theo chúng tơi, trước hết tận dụng mọi khả năng tăng nguồn thu cho ngân sách cơng đồn. Kinh phí hoạt động cơng đồn từ trước đến nay dựa vào nguồn cơng đồn phí, trích nộp của các DN, các hoạt động kinh tế của cơng đồn và có thể sử dụng ngân sách địa phương hỗ trợ. Muốn tăng nguồn trích nộp từ các DN thì phải chứng minh được vai trị tích cực của cơng đồn trong hoạt động của DN, từ đó lơi cuốn, động viên tăng số người gia nhập làm tăng nguồn cơng đồn phí.
- Thay đổi cách nhìn trong việc lựa chọn cán bộ cơng đồn. Theo quan điểm
của một số chủ DN, khi bầu hoặc chọn cán bộ cơng đồn, nên tìm người hăng hái nhiệt tình, có thành tích trong cơng tác, thậm chí những cơng nhân có trình độ thấp cũng khơng sao. Tuy nhiên, như vậy hồn tồn chưa đủ. Hoạt động cơng đồn là một hoạt động đặc thù, đòi hỏi phải tìm kiếm những người có khả năng và trình độ thật sự, hiểu biết rộng, có khả năng giao tiếp, có nhiệt tâm, biết thu phục lịng người, can đảm và chấp nhận dấn thân. Khó ở đây là mẫu người như vậy thì vị trí nào cũng cần, tất nhiên ở vị trí khác thì họ sẽ có quyền lợi và thu nhập cao hơn. Với hạn hẹp về kinh phí, cơng đồn thu hút họ đã khó mà giữ chân họ cịn khó hơn. Vì vậy bên cạnh hy
vọng về cải tổ tài chánh để cơng đồn mạnh tay hơn trong các khoản chi. Để phát hiện người có những phẩm chất của cán bộ cơng đồn nêu trên thì phải cất cơng tìm kiếm, theo dõi cả quá trình, áp dụng hình thức tuyển chọn bài bản như trắc nghiệm, phỏng vấn, giải quyết tình huống… chớ khơng như trước đây chỉ chọn những người nhiệt tình có tâm huyết, mà khơng xem những tiêu chuẩn rất quan trọng khác của một cán bộ cơng đồn.
- Xem xét lại phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng đồn. Việc đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ này về nội dung, phương pháp, nghiệp vụ hoạt động từ lâu đã được cơng đồn các cấp quan tâm. Bên cạnh các khố đào tạo cán bộ cơng đồn có trình độ đại học, Liên đoàn Lao động Tỉnh phối hợp với trường Đại học Cơng Đồn Việt Nam mở các khoá Đại học tại chức ngành Quản trị kinh doanh, Kế tốn tài chính, có bổ sung thêm một số mơn, học phần bồi dưỡng về nghiệp vụ cơng đồn. Các khố học ngắn hạn hay các đợt tập huấn 2, 3 ngày cũng thường xun được các cấp cơng đồn cấp trên cơ sở hoặc do cơ quan quản lý lao động tổ chức cho cán bộ cơng đồn cấp cơ sở về những kinh nghiệm trong các hoạt động cơng đồn như cơng tác nữ cơng, tun giáo, thanh tra, giám sát, thanh tra nhân dân, xây dựng tổ cơng đồn vững mạnh, kỹ năng thương lượng tập thể… được thảo luận, rút kinh nghiệm cho công tác thực tế sau này. Về hình thức như vậy là đã khá bài bản, song điều cần nói là mức độ tiếp thu của các học viên như thế nào và khả năng vận dụng những kiến thức đó ra sao. Thực tế, cán bộ làm cơng tác cơng đồn trong khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khơng qua bất cứ một lớp đào tạo chính qui nào; đa số những người được đào tạo bài bản – đại học, cao đẳng lại cơng tác ở Liên đồn Lao động tỉnh, huyện, làm cán bộ cơng đồn ở các sở - ban – ngành tỉnh hoặc làm công tác khác: kế toán, quản trị doanh nghiệp..
Theo quan điểm chúng tôi đề nghị hai vấn đề về công tác đào tạo và bồi dưỡng như sau: Một là, cần tiến hành một đợt điều tra đánh giá hiệu quả của công tác này, trên cơ sở đó xem xét và điều chỉnh nội dung và các phương thức đào tạo và bồi dưỡng cho phù hợp và thiết thực hơn. Hai là, cần tham khảo phương thức đào tạo các nước tiên tiến như Đan Mạch, ở đây khơng có bậc đào tạo đại học mà chỉ có đào tạo và bồi dưỡng ngắn ngày với những nội dung thật sự thiết thực trong thực tế, về những nội dung cơ bản về những hoạt động của một cơng đồn cơ sở. Theo chúng tơi nhận
thấy, phương thức này đào tạo cán bộ cơng đồn cho khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong các KCN Đồng Nai là phù hợp nhất.
3.2.3.2. Tích cực tham gia nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động
Một trong những thước đo hiệu quả hoạt động của cơng đồn là tạo được sự tin cậy của NLĐ. Để thu hút họ, cơng đồn cần đi sâu đi sát, lắng nghe những bức xúc, nhu cầu và những mối quan tâm thực sự tại nơi làm việc. Qua giải thích và hoạt động thực tế, cơng đồn phải chứng minh là có thể giúp họ giải quyết và đáp ứng được các nhu cầu chính đáng. Cơng đồn cơ sở và các cấp trên của Cơng đồn cơ sở cần vào cuộc bằng cách xây dựng mơ hình sinh hoạt tinh thần ở những địa bàn tập trung đông công nhân, đặc biệt là ở các khu nhà trọ, như tổ chức các buổi họp mặt, giao lưu, vui chơi, giải trí, thi đấu thể thao, biểu diễn văn nghệ, tuyên truyền các chương trình phịng chống tệ nạn xã hội.
Trong thời đại công nghệ tiến bộ hàng ngày, NLĐ chỉ nhiệt tình, khéo léo, cần cù thơi thì chưa đủ. Họ phải năng động, dám nghĩ dám làm, có nền tảng học vấn nhất định và kiến thức chuyên môn vững. Người lao động nào cũng mong muốn làm việc lâu dài trong DN, chính vì thế NSDLĐ cần chú trọng đến chính sách động viên NLĐ, giúp họ phát huy được năng lực của mình để giúp cho DN ngày càng phát triển hơn; với những cơng nhân có chí cầu tiến, cơng đồn cần phải vận động DN tạo điều kiện cho họ được học tập nâng cao trình độ văn hố và chun mơn, cập nhật tri thức mới để theo kịp yêu cầu xã hội.
Bên cạnh đó là các khố đào tạo về tác phong công nghiệp, về kỹ năng sống, giao tiếp ứng xử. tất cả những hoạt động đó sẽ góp phần đáng kể cải thiện chất lượng cuộc sống cho NLĐ. Khi tiến hành những chương trình này, một mặt, cơng đồn cần củng cố niềm tin cho doanh nghiệp rằng đầu tư vào con người là đầu tư dài hạn, chắc chắn sẽ mang lại lợi ích lâu dài cho DN. Được đào tạo nâng cao trình độ, tay nghề, cải thiện được cuộc sống tinh thần, thì lúc bấy giờ người cơng nhân nhận thấy có nghĩa vụ nỗ lực, cống hiến cho sự phát triển, tồn vong của doanh nghiệp đã cưu mang họ, từ đó họ biết chia sẻ khó khăn, biết cống hiến lại cho doanh nghiệp một cách sòng phẳng đầy tinh thần trách nhiệm. Đó khơng chỉ là đạo lý mà cịn thể hiện cách ứng xử có văn hố của người công nhân hiện đại.
3.2.3.3. Củng cố quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, làm cầu nối giữa người sử dụng lao động và người lao động dụng lao động và người lao động
Các DN thường tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động và đóng góp kinh phí cho Cơng đồn một cách vui vẻ khi tin tưởng rằng Cơng đồn ln chung sức và hỗ trợ đắc lực cho họ trong việc ổn định QHLĐ và nâng cao hiệu quả SXKD. Cụ thể là Cơng đồn giúp DN thực hiện đầy đủ chính sách, pháp luật, chủ động soạn thảo nội quy lao động, các quy định về lương, thưởng, các chế độ trợ cấp phúc lợi cho NLĐ, đồng thời giáo dục vận động NLĐ chấp hành nội quy, xây dựng tác phong công nghiệp.
Thực tế cho thấy, mỗi khi xảy ra tranh chấp trong QHLĐ có sự tham gia của Cơng đồn cơ sở tốt với những cán bộ Cơng đồn có năng lực, đa số các yêu sách kiến nghị của NLĐ đều hợp lý và được NSDLĐ chấp thuận. Ngược lại, khi NLĐ, Cơng đồn cơ sở yếu kém, khơng nắm vững luật khi có tranh chấp lao động, được giải thích cặn kẽ họ cũng hiểu ra ngay; tuy nhiên mỗi lần như thế cũng phải lãng phí mất vài ba ngày, sản xuất bị đình trệ, các cơ quan chức năng cũng phải mất thời gian vào cuộc, doanh nghiệp lẫn công nhân đều bị thiệt hại về kinh tế lẫn tinh thần, vì sau đó thường là sự đánh giá khơng khách quan của chủ doanh nghiệp và sự thiếu tự tin của công nhân. Giá mà những mắc mứu như vậy giữa hai bên được dự báo và tranh chấp đang manh nha được “tháo ngịi” ngay từ ban đầu thì chắc chắn sẽ hạn chế được thiệt hại xảy ra