giữ đối với người dưới 18 tuổi phạm tội
Qua nghiên cứu các quy định của pháp luật TTHS về áp dụng biện pháp tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, có thể đưa ra một số quan điểm về những bất cập, hạn chế như sau:
Một là, trường hợp người dưới 18 tuổi phạm tội ra đầu thú, tự thú. Vậy
trong trường hợp này cơ quan tiến hành tố tụng sẽ giải quyết như thế nào? có áp dụng biện pháp tạm giữ đối với họ hay không? Trong thực tế đối với vấn đề này cũng có những ý kiến không đồng nhất với nhau, trong đó nêu rõ:
Ý kiến thứ nhất: Theo quy định chung về áp dụng biện pháp tạm giữ tại khoản 1 Điều 117 BLTTHS năm 2015 đó là tạm giữ có thể áp dụng đối với người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trong trường hợp phạm tội quả tang, người phạm tội tự thú, đầu thú hoặc đối với người bị bắt theo quyết định truy nã thì người dưới 18 tuổi phạm tội đầu thú, tự thú vẫn có thể áp dụng biện pháp tạm giữ.
Ý kiến thứ hai: Quy định tại khoản 1 Điều 117 BLTTHS năm 2015 chỉ áp dụng cho các đối tượng là người từ đủ 18 tuổi trở lên, tức ta có thể hiểu trong trường hợp này người dưới 18 tuổi phạm tội đầu thú, tự thú sẽ không bị áp dụng biện pháp tạm giữ vì BLTTHS đã dành một chương riêng đối với họ. Trong trường hợp giữa các quy định chung của pháp luật và các quy định dành riêng cho người dưới 18 tuổi có sự mâu thuẫn thì phải ưu tiên áp dụng các quy định đặc thù dành riêng cho người dưới 18 tuổi.
Qua hai ý kiến trên có thể thấy rằng ý kiến thứ hai phù hợp hơn bởi vì người dưới 18 tuổi là nhóm người chưa phát triển toàn diện cả về thể chất lẫn tinh thần, nên Nhà nước ta mới có quy định riêng đối với họ. Vì vậy, việc áp dụng các quy định này là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật quốc tế về quyền trẻ em, phù hợp với pháp luật Việt Nam, cũng như việc áp dụng các nguyên tắc nhân đạo trong bảo đảm quyền con người cho người dưới 18 tuổi đã được pháp luật Nhà nước ta quy định và bảo vệ.
Hai là, qua nghiên cứu việc áp dụng biện pháp tạm giữ trong BLHS quy
định đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội khi họ bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử về tội ít nghiêm trọng mà khung hình phạt tù đến 02 năm thì có thể bị tạm giữ nếu họ tiếp tục phạm tội, bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã. Theo căn cứ trên, có thể đưa ra những cách hiểu không giống nhau như sau:
- Cách hiểu thứ nhất: Theo cách hiểu này người đó phải đáp ứng, thõa mãn đủ ba điều kiện đó là: điều kiện thứ nhất, đã thực hiện hành vi phạm tội đã bị khởi tố nhưng vẫn tiếp tục thực hiện hành vi phạm tội; điều kiện thứ hai là ngay sau đó bỏ trốn và điều kiện thứ ba là bị bắt theo quyết định truy nã thì mới có thể áp dụng biện pháp tạm giữ đối với họ. Nhưng nếu họ chỉ “tiếp tục phạm tội” mà không “bỏ trốn” thì sao? Hoặc không “tiếp tục phạm tội” mà
“bỏ trốn” đồng thời không bị bắt theo quyết định truy nã thì không áp dụng biện pháp tạm giữ đối với họ theo khoản 4 Điều 419 BLTTHS năm 2015.
- Cách hiểu thứ hai: Ở cách hiểu này chỉ cần người dưới 18 tuổi phạm tội thõa mãn một trong hai điều kiện đặt ra là có thể áp dụng biện pháp tạm giữ đối với họ. Tức là họ “tiếp tục phạm tội” hoặc “bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã” chứ không nhất thiết phải thỏa mãn cả hai điều kiện “tiếp tục phạm tội, bỏ trốn” và “bị bắt theo quyết định truy nã” nêu trên.
Cả hai cách tiếp cận trên cho thấy sự khác nhau rõ rệt giữa cụm từ chỉ cách nhau dấu “phẩy” và cụm từ “hoặc”. Với những phân tích trên theo quan điểm của người viết cách tiếp cận thứ hai phù hợp hơn bởi vì: Tại khoản 2 Điều 12 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT nêu rõ: “Chỉ áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam theo quy định tại khoản 1 Điều 419 Bộ luật Tố tụng hình sự… nhưng bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã, có dấu hiệu bỏ trốn,
tiếp tục phạm tội,…” [52, tr.6]. Qua đó có thể thấy để áp dụng biện pháp tạm
giữ theo khoản 4 Điều 419 BLTTHS năm 2015 đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội về tội nghiêm trọng do vô ý, tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù đến 02 năm phải thỏa mãn một trong hai điều kiện đó là: tiếp tục phạm tội hoặc bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã thì mới áp dụng biện pháp tạm giữ đối với họ.
Ngoài ra, từ kết quả nghiên cứu người viết cho rằng vẫn chưa có sự thống nhất giữa khoản 2 Điều 12 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT với khoản 4 Điều 419 BLTTHS năm 2015 bởi vì: Tại khoản 4 Điều 419 BLTTHS năm 2015 quy định người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội bắt buộc đã bỏ trốn và đã thực hiện hành vi phạm tội mới thì sẽ áp dụng biện pháp tạm giữ đối với họ, còn nếu chỉ có dấu hiệu bỏ trốn hoặc có dấu hiệu tiếp tục phạm tội thì không được áp dụng biện pháp tạm giữ. Nhưng ngược lại theo quy định tại khoản 2 Điều 12 Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT cho rằng các cơ quan
tiến hành tố tụng vẫn có thể áp dụng biện pháp tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi nếu họ có hành vi bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã, có dấu hiệu bỏ trốn, tiếp tục phạm tội, có dấu hiệu tiếp tục phạm tội.
Mặt khác, theo quan điểm của người viết đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đang bị các cơ quan tiến hành tố tụng khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử mà còn tiếp tục thực hiện hành vi phạm tội mới, điều này cho thấy việc để họ tiếp tục ở ngoài xã hội có thể gây ra những nguy hiểm cho an ninh trật tự nói riêng và gây ra các hậu quả nguy hiểm khác cho xã hội nói chung. Vì vậy, việc tạm giữ đối với họ là hết sức cần thiết, nhằm đảm bảo pháp luật được thực thi một cách hiệu quả và đảm bảo tính chất răn đe. Do đó, việc thực hiện hành vi phạm tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù đến 02 năm là chưa phù hợp.
Ba là, Hiện nay thực tế vẫn chưa có sự thống nhất giữa các văn bản pháp
luật gây khó khăn cho các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc áp dụng biện pháp tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi. Ví dụ như trong luật TTHS hay một số thông tư hướng dẫn thi hành chưa phân tích làm rõ thế nào là “có dấu hiệu bỏ trốn”; thế nào là “có dấu hiệu tiếp tục phạm tội’; thế nào là “không có nơi cư trú rõ ràng”; “không xác định được lý lịch của bị can”. Vì vậy, hiện nay việc áp dụng các quy định này vẫn còn chung chung, mỗi cơ quan tiến hành tố tụng hiểu theo một cách khác nhau, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình áp dụng biện pháp tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.