- Về thủ tục và thời hạn tạm giữ đối với người dưới 18 tuổ
3.2.2. Nâng cao chất lượng và kỹ năng thực tiễn cho đội ngũ cán bộ có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giữ nói chung và cán bộ trực tiếp quản
thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giữ nói chung và cán bộ trực tiếp quản lý công tác giam giữ người nói riêng
3.2.2.1. Về cơ quan và đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động tố tụng
Thứ nhất, đối với cơ quan điều tra và điều tra viên
Cơ quan điều tra là cơ quan trực tiếp áp dụng biện pháp tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi. Vì vậy, trước hết cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ chiến sĩ tại cơ quan điều tra trong việc áp dụng biện pháp tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi, để họ thấy được vai trò và tầm quan trọng của việc áp dụng biện pháp tạm giữ sẽ ảnh hưởng như thế nào đến quyền lợi của người bị tạm giữ nói chung cũng như sẽ ảnh hưởng đến tâm sinh lý, ý thức của người dưới 18 tuổi bị tạm giữ nói riêng. Từ đó cán bộ điều tra sẽ không ngừng học hỏi, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn để nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật, cũng như đạo đức nghề nghiệp góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động tố tụng nói chung và áp dụng biện pháp tạm giữ nói riêng.
Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ Điều tra viên, cán bộ điều tra, trong thời gian tới cần đề xuất mở các lớp tập huấn, thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức chính trị, đề cao ý thức tổ chức kỷ luật; nắm chắc các quy định của pháp luật về căn cứ, thủ tục và thời hạn tạm giữ. Mặt khác, tổ chức xét tiêu chuẩn để bổ nhiệm chức danh Điều tra viên theo đúng quy trình, đảm bảo lựa chọn được những cán bộ có năng lực, có trình độ, đồng thời giao nhiệm vụ cho Điều tra viên thụ lý các vụ án có người dưới 18 tuổi phạm tội riêng để cán bộ điều tra ngoài việc tuân thủ quy định của pháp luật, phải nắm được đặc điểm tâm sinh lý, ý thức của người dưới 18 tuổi, để có thể áp dụng cho từng trường hợp được chính xác, khách
quan và đúng đắn. Tôn trọng, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ bởi vì họ chưa phải là người đã có tội, họ chỉ bị hạn chế một số quyền theo luật định, những quyền khác vẫn phải được đảm bảo và được tôn trọng chẳng hạn quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền được bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm…. Phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho người bào chữa, người đại diện hợp pháp của người dưới 18 tuổi tham gia ngay trong quá trình tạm giữ khi giải quyết vụ án.
Thứ hai, đối với Viện kiểm sát và cán bộ Kiểm sát viên
Viện kiểm sát có vai trò hết sức quan trọng trong việc áp dụng, quản lý, thực hiện chế độ tạm giữ, đảm bảo cho chế độ tạm giữ được thực hiện nghiêm chỉnh theo quy định của Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Luật tổ chức VKS nhân dân, Bộ luật Hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự nhằm bảo đảm việc tạm giữ, chế độ tạm giữ đối với người dưới 18 tuổi được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong tạm giữ. Vì vậy, để đảm bảo các quyền cơ bản của người bị tạm giữ dưới 18 tuổi VKS cần phải nêu cao trách nhiệm trong công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, đảm bảo quá trình đó không có các hành vi thông cung, trốn, vi phạm kỹ luật và phạm tội mới của người bị tạm giữ.
Để công tác kiểm sát đạt kết quả tốt cần lựa chọn các kiểm sát viên có năng lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác, nghiệp vụ chắc chắn, có hiểu biết tâm lý học và khoa học giáo dục để giải quyết các vụ án hình sự liên quan đến người dưới 18 tuổi đảm bảo tuân theo quy định pháp luật. Trong quá trình kiểm sát, chỉ phê chuẩn quyết định tạm giữ khi đã xác định rõ các căn cứ chứng minh người phạm tội là người dưới 18 tuổi sẽ gây khó khăn cho hoạt động tố tụng. Trong quá trình thực hiện công việc phải thường xuyên kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc áp dụng biện pháp tạm giữ của các cơ quan tiến
hành tố tụng để qua đó kịp thời phát hiện những thiếu sót, hạn chế, kịp thời sửa chữa, khắc phục.
Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để nắm tình hình, phối hợp cùng nhau trong việc tạm giữ người nói chung và tạm giữ người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng đạt kết quả.
3.2.2.2. Lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp trực tiếp quản lý, cải tạo, giáo dục người dưới 18 tuổi phạm tội
Trong những năm qua công tác quản lý và giáo dục, cải tạo người bị tạm giam, tạm giữ tại nhà tạm giữ của lực lượng CSTHAHS và HTTP đã đạt được những kết quả khả quan và đáng ghi nhận, trong đó góp phần không nhỏ vào công tác quản lý giam giữ người nói chung và tạm giữ người dưới 18 tuổi nói riêng được thực thi theo đúng trình tự, thủ tục của pháp luật, phục vụ tốt cho các cơ quan tiến hành tố tụng tiếp tục quá trình điều tra, truy tố và xét xử có hiệu quả. Đồng thời qua công tác quản lý giam, giữ đã trực tiếp giáo dục cảm hóa người dưới 18 tuổi, giúp họ nhận ra những sai lầm, khắc phục sữa chữa, không tái phạm và trở thành công dân có ích cho xã hội.
Để công tác tạm giữ người nói chung và tạm giữ người dưới 18 tuổi nói riêng đạt kết quả cao hơn nữa, trong thời gian tới cần tập trung vào một số vấn đề sau:
- Về việc tiếp nhận người bị tạm giữ và hồ sơ quản lý tạm giữ
+ Khi tiếp nhận người bị tạm giữ đều phải có lệnh hợp pháp của cơ quan có thẩm quyền. Duy trì việc kiểm tra hồ sơ và sức khỏe người bị tạm giữ trước khi tiếp nhận đưa vào buồng giam, giữ theo đúng quy định của Thông tư số 33/2017/TT-BCA ngày 19/09/2017 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về tiếp nhận, quản lý giam giữ người bị tạm giữ, tạm giam [14].
+ Ngay khi tiếp nhận người bị tạm giữ phải được lập hồ sơ để theo dõi, quản lý theo đúng quy định của chế độ hồ sơ nghiệp vụ quy định tại Thông tư
số 32/2013/TT-BCA-C41 ngày 12/06/2013 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chế độ công tác hồ sơ, thống kê nghiệp vụ Cảnh sát [10], có phân công cán bộ trực tiếp theo dõi, quản lý chặt chẽ, sắp xếp theo thứ tự thời gian.