nghiệp
Trình tự, thủ tục THĐ, bồi thường khi Nhà nước THĐ vì mục đích quốc phịng - an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng được quy định cụ thể tại Điều 69 LĐĐ 2013. Riêng đối với địa bàn tỉnh Quảng Nam, để cụ thể hóa các quy định về quy trình, thủ tục bồi thường khi Nhà nước THĐ nông nghiệp UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 3219 ngày 12 tháng 9 năm 2016 của UBND tỉnh Quảng Nam ban hành quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước THĐ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Theo đó, trình tự, thủ tục bồi thường khi Nhà nước THĐ gồm các bước sau đây:
Bước 1: Lập phương án bồi thường thiệt hại
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, đối với từng tổ chức, cá nhân, hộ gia đình bị THĐ, trên cơ sở tổng hợp số liệu kiểm kê, xử lý các thông tin liên quan của từng trường hợp; áp giá tính giá trị bồi thường về đất, tài sản trên đất
Bước 2: Niêm yết công khai phương án lấy ý kiến của nhân dân
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi.
Việc tổ chức lấy ý kiến phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện UBND cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại diện những người có đất thu hồi.
Bước 3: Hoàn chỉnh Phương án:
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại đối với trường hợp cịn có ý
kiến khơng đồng ý về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hồn chỉnh phương án trình cơ quan có thẩm quyền;
Bước 4: Phê duyệt phương án chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện
Việc quyết định THĐ, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, được quy định như sau: UBND cấp có thẩm quyền quy định tại Điều 66 của LĐĐ năm 2013 quyết định THĐ, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, trong cùng một ngày. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ, đến từng người có đất thu hồi, trong đó ghi rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà hoặc đất (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà hoặc đất (nếu có) và thời gian bàn giao đất đã thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB. Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí theo phương án bồi thường, hỗ trợ, đã được phê duyệt; trường hợp người có đất thu hồi khơng bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB thì UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực hiện.
Bước 5: Tổ chức chi trả bồi thường:
Theo quy định tại Điều 93 LĐĐ 2013, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày quyết định THĐ của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường phải chi trả tiền bồi thường cho người có đất thu hồi. Trường hợp cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường chậm chi trả thì khi thanh tốn tiền bồi thường cho người có đất thu hồi, ngồi tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì người có đất thu hồi cịn được thanh tốn thêm một khoản tiền bằng mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật Quản lý thuế tính trên số tiền chậm trả và thời gian chậm trả. Trường hợp người có đất thu hồi khơng nhận tiền bồi thường theo phương án bồi thường được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì tiền bồi thường được gửi vào tài khoản tạm
giữ của Kho bạc Nhà nước. Người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước THĐ mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường để hồn trả ngân sách Nhà nước. Quy định này được cụ thể tại Điều 30 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15.5.2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của LĐĐ về bồi thường khi Nhà nước THĐ như sau: khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp cho Nhà nước nhưng đến thời điểm THĐ vẫn chưa nộp; số tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính này được xác định theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Trường hợp số tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính đến thời điểm có quyết định THĐ lớn hơn số tiền được bồi thường, hỗ trợ thì hộ gia đình, cá nhân tiếp tục được ghi nợ số tiền chênh lệch đó; nếu hộ gia đình, cá nhân được bố trí thì sau khi trừ số tiền bồi thường vào số tiền để được giao đất ở, mua nhà ở tại nơi mà số tiền còn lại nhỏ hơn số tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì hộ gia đình, cá nhân tiếp tục được ghi nợ số tiền chênh lệch đó. Lưu ý: tiền được bồi thường để trừ vào số tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính gồm tiền được bồi thường về đất, tiền được bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại (nếu có). Khơng trừ các khoản tiền được bồi thường chi phí di chuyển, bồi thường thiệt hại về tài sản, bồi thường do ngừng sản xuất kinh doanh và các khoản tiền được hỗ trợ vào khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai.