6. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Các giải pháp về chínhsách
Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh qua nghiên cứu các số liệu thực tế về tình hình đầu tư, kết quả đầu tư của các dự án tại đây,có thể thấy rằng còn tồn tại nhiều mặt
hạn chế như về công tác thu hút và chất lượng đầu tư, hạn chế trong công tác quản lý của nhà nước, về cơ chế chính sách, các quỹ đất sạch cũng như về cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng các yêu cầu công việc. Từ những hạn chế nói trên, chúng ta cần có những phương hướng hoàn thiện pháp luật về ưu đãi đầu tư đối với các dự án đầu tư toàn diện hơn, cũng như một định hướng và giải pháp đầu tư tốt hơn nữa để thu hút nguồn vốn đầu tư nhiều hơn giúp thúc đẩy phát triển nền kinh tế địa phương.Có thể kể đến một số định hướng trong thời gian tới Quảng Ninh cần thực hiện, tập trung vào một số định hướng sau:
- Định hướng thu hút đầu tư hàm chứa các yếu tố cơ bản như: chất lượng và hiệu quả cao, phát triển bền vững và xây dựng nền kinh tế ít cacbon, công nghệ hiện đại, lao động có kỹ năng cao.Tránh tình trạng ưu đãi tràn lan, cần nghiên cứu kỹ các đặc thù của Quảng Ninh để đưa ra chính sách phù hợp. Đặc biệt, cần có sự đánh giá tác động trong quá trình ban hành chính sách ưu đãi đầu tư. Trong thời gian vừa qua tại Quảng Ninh, mặc dù tỉnh đã thu hút được rất nhiều dự án về du lịch, tuy vậy một số dự án đã phá vỡ sự cân bằng sinh thái và vẻ đẹp cảnh quang của một số địa bàn, gây ra các bức xúc trong dư luận. Vì vậy, khi xây dựng các chính sách ưu đãi đầu tư thì cần phải đánh giá cả tác động tiêu cực, như các tác động tiêu cực về ngân sách, hoặc tác động tiêu cực về môi trường, hay các chi phí cơ hội của chính sách ưu đãi đó. Cần tiến tới đặt ra nguyên tắc rằng nếu đề xuất chính sách ưu đãi đầu tư nào mà không thể hiện đầy đủ và rõ nét các tác động tiêu cực thì phải được hạn chế trong quá trình thẩm định, thẩm tra và thông qua.
- Đổi mới chính sách đầu tư: đổi từ chính sách tăng cường thu hút vốn đầu tư sang nâng cấp vốn đầu tư theo hướng ưu tiên các dự án công nghệ cao, dịch vụ hiện đại, đào tạo nhân lực chất lượng cao, bảo vệ môi trường.
- Định hướng các dự án, ngành nghề, đối tác: ưu tiên công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên, đầu tư vào các ngành công nghiệp tùy theo từng khu vực, địa phương, theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa, cần coi trọng tất cả các đối tác đầu tư hơn nữa từ các nước và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt là từ các quốc gia có nền công nghiệp phát triển cao.
- Đặc biệt quan tâm thu hút các dự án quy mô lớn, sản phẩm cạnh tranh cao tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn xuyên quốc gia, từ đó xây dựng phát triển hệ thống các ngành, doanh nghiệp phụ trợ.
- Định hướng tập trung dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế cho sản xuất công nghiệp. Đây là hướng mà Quảng Ninh đã thực hiện tốt trong thời gian vừa qua và cần tiếp tục phát huy trong thời gian tới.
- Bảo toàn phát huy tốt các di sản, phát triển dự án kinh tế với bảo vệ môi trường. - Quy hoạch thu hút dự án đầu tư theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp lợi thế từng vùng để phát huy hiệu quả đầu tư của địa phương.
- Chuyển dần thu hút đầu tư với lợi thế giá nhân công rẻ sang cạnh tranh bằng nguồn lực chất lượng cao.
- Tiếp tục các cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tăng cường minh bạch hóa về quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Cần thực hiện minh bạch về điều kiện, tiêu chí và thủ tục để được hưởng ưu đãi và làm rõ cơ quan có thẩm quyền quyết định các vấn đề về ưu đãi đầu tư.
- Cần tiếp tục phát triển các hỗ trợ đầu tư tại KCN, Khu Kinh tế trọng điểm của tỉnh. Thực tiễn trên thế giới cũng như thực tiễn thu hút đầu tư và cạnh tranh thu hút đầu tư tại các địa phương tại Việt Nam cho thấy các hỗ trợ đầu tư đóng một vai trò quan trọng trong việc giảm các chi phí đầu tư, thúc đẩy thu hú đầu tư tại địa phương.
- Công khai và minh bạch các thông tin về quỹ đất, tiền thuê đất và các ưu đãi đầu tư liên quan đến quyền sử dụng đất. Đây là điểm mà Quảng Ninh thực hiện chưa thật tốt trong thời gian qua, dẫn đến một số bức xúc đối với các nhà đầu tư.
- Tiếp tục giải quyết những khó khăn trong hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp, đặc biệt là những vướng mắc trong việc áp dụng các quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục đầu tư, trong đó có ưu đãi đầu tư nhằm tạo điều kiện để nhà đầu tư thực hiện hoạt động đầu tư với thủ tục đơn giản hơn và chi phí thấp hơn.