Thực tiễn áp dụng

2.2. QUY CHẾ PHÁP LÝ CÁC KCN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH

2.2.2. Thực tiễn áp dụng

2.2.2.1. Phát triển nhà ở, công trình xã hội, văn hóa, thể thao cho người lao động KCN

Về cơ bản, nhà ở công nhân, thiết chế văn hóa, hạ tầng xã hội được hình thành đồng thời với dự án phát triển KCN. Tại các xã, phường có KCN như Bãi Cháy, Giếng Đáy, Việt Hưng (Hạ Long); Minh Thành, Sông Khoai, Tiền Phong (Quảng Yên); Lê Lợi, Thống Nhất (Hoành Bồ); Hải Yên (Móng Cái), hệ thống thiết chế văn hóa cấp thôn, khu có gần đủ nhà văn hóa, nhưng không có khu thể thao, Phường Minh Thành thiếu 01 Nhà Văn hóa tại Khu Lâm Sinh 2; cấp xã, phường đều không có Trung tâm văn hóa thể thao, phần lớn tận dụng từ Hội trường UBND. Hầu hết hệ thống thiết chế văn hóa cấp thôn, khu và cấp xã, phường trên không đạt chuẩn theo các thông tư quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch như diện tích nhỏ hẹp, cơ sở vật chất xuống cấp, thiếu quỹ đất... chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt của nhân dân nơi đây. Bên cạnh đó, do điều kiện thực tế, một số KCN phát triển ở giai đoạn đầu chưa có điều kiện để xây dựng nhà ở công nhân (KCN Cái Lân, Việt Hưng, Đông Mai...) và các nhà đầu tư chưa thực sự quyết tâm đầu tư phát triển nhà ở công nhân (do nhu cầu, điều kiện về Quy hoạch, đất đai chưa thuận lợi) nên vấn đề nhà ở cho công nhân KCN còn nhiều bất cập.

67

Bảng 2.4: Nội dung triển khai nhà ở công nhân theo quy hoạch tại các KCN Quảng Ninh Quảng Ninh

TT KCN Nội dung triển khai nhà ở công nhân theo quy hoạch

1 KCN Hải Yên

Hiện Công ty đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera đang nghiên cứu, lập quy hoạch khu nhà ở công nhân phục vụ KCN Hải Yên tại phía Tây Khe Rè theo địa điểm được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3411/QĐ- UBND ngày 20/10/2016, tổng diện tích khoảng 10,0ha.

2 KCN Hải Hà

Ngày 22/9/2015, Ban Quản lý Khu kinh tế có Quyết định số 170/QĐ-KKT phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ phục vụ triển khai đầu tư xây dựng KCN Texhong Hải Hà giai đoạn I, huyện Hải Hà, tổng diện tích quy hoạch là 164,1ha, trong đó diện tích khu nhà ở công nhân, trường mầm non, thiết chế văn hóa là 23 ha. Hiện Texhong đã lập và trình thẩm định hồ sơ dự án, thiết kế bản vẽ thi công dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ giai đoạn I, huyện Hải Hà

3 KCN Cái Lân

Ngày 14/9/2016, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2969/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/2000 cập nhật, bổ sung khu vực KCN Cái Lân, trong đó Khu nhà ở công nhân, thiết chế văn hóa nhà trẻ phục vụ KCN Cái Lân được bố trí ở phía Nam khu quy hoạch (gồm 02 khu: (1) Khu - tại Lô đất N0- Khu biệt thự đồi Thủy Sản, diện tích 1,09ha (2) Khu 2- nằm trong quy hoạch khu dịch vụ hậu cần cảng tại phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long, diện tích 2,1ha). Diện tích quy hoạch: 3,19ha đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho 2.000 công nhân KCN Cái Lân, trong đó khu nhà trẻ đáp ứng nhu cầu cho khoảng hơn 300

68

cháu.

4 KCN Việt Hưng

Hiện Ban Quản lý Khu kinh tế đang lập đề án KCN chuyên sâu Việt Hưng, trong đó dự kiến bố trí quỹ đất khoảng 60ha phía Nam KCN để xây dựng khu đô thị phụ trợ, nhà ở công nhân, thiết chế văn hóa nhà trẻ phục vụ KCN

5 KCN Đông Mai

Hiện Công ty đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera đang triển khai lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở cho công nhân và chuyên gia phục vụ KCN Đông Mai, thị xã Quảng Yên (phía Đông KCN Đông Mai) với tổng diện tích khoảng 9,2 ha.

6 KCN Đầm Nhà Mạc

Theo định hướng Quy hoạch chung xây dựng Khu dịch vụ cảng biển, cảng biển, công nghiệp và đô thị tại khu vực Đầm Nhà Mạc được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1606/QĐ- UBND ngày 30/5/2016, khu đô thị phục vụ khu Đầm Nhà Mạc được bố trí tại phường Yên Hải, phường Phong Cốc, thị xã Quảng Yên với quy mô 498,77ha.

Nguồn: Quyết định số 1326/QĐ-UBND ngày 28 tháng 4 năm 2017

Tại KCN Cái Lân: Để phục vụ công nhân làm việc tại KCN Cái Lân, UBND tỉnh đã chấp thuận chủ trương đầu tư 02 dự án: (i) Dự án nhà ở xã hội tại Lô đất N0- Khu biệt thự đồi Thủy sản do Công ty cổ phần xây dựng Phương Nam 135 làm chủ đầu tư (tại văn bản số 7269/UBND- XD4 ngày 10/11/2016); (ii) Dự án Khu nhà ở công nhân, thiết chế văn hóa thể thao, nhà trẻ phục vụ KCN Cái Lân tại Khu hậu cần cảng Cái Lân do Công ty cổ phần Vinalines Logistics Việt Nam và Công ty TNHH Tổ chức Nhà Quốc gia Quảng Ninh làm chủ đầu tư (tại Quyết định số 4357/QĐ- UBND ngày 26/12/2016). Về nhà nhà trẻ, nhà mẫu giáo, thiết chế văn hóa phục vụ công nhân KCN Cái Lân: Hiện nay, trên địa bàn 2 phường Bãi Cháy, Giếng Đáy (thành phố Hạ long) có 5 trường mần non, gồm 15 lớp công lập, 132 lớp

69

tư thục với 3.996 trẻ là con em nhân dân trên địa bàn (khoảng 180 cháu là con công nhân trong KCN Cái Lân), Dự báo đến năm 2020 có khoảng 4.300 cháu theo học (trong đó có 275 cháu là con công nhân trong KCN Cái Lân). Tháng 9/2016, Liên đoàn Lao động tỉnh báo cáo, đề xuất với UBND tỉnh tổ chức lễ khởi công xây dựng Nhà mẫu giáo tại khu vực Hậu cần Cảng Cái Lân với kinh phí 2 tỷ đồng từ nguồn hỗ trợ của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phục vụ con công nhân KCN Cái Lân. Hiện nay, Liên đoàn Lao động tỉnh phối hợp với đơn vị tư vấn lập Quy hoạch chi tiết 1/500 báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện hiện dự án đầu tư (dự kiến 300 cháu).

Tại KCN Việt Hưng: UBND tỉnh chấp thuận chủ trương để Công ty cổ phần phát triển KCN Việt Hưng nghiên cứu quy hoạch,dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội tại phường Việt Hưng, thành phố Hạ Long trong đó ưu tiên cho công nhân làm việc tại KCN Việt Hưng. Về nhà nhà trẻ, nhà mẫu giáo, thiết chế văn hóa phục vụ công nhân KCN Việt Hưng: Hiện nay, trên địa bàn phường Việt Hưng (thành phố Hạ Long) có 01 trường mần non gồm 11 lớp công lập, có 13 lớp tư thục ngoài công lập, với 910 trẻ là con nhân dân trên địa bàn và con công nhân KCN Việt Hưng (khoảng 45 cháu), Dự báo đến năm 2020 có khoảng 1.410 trẻ em theo học (trong đó có 460 cháu là con công nhân trong KCN Việt Hưng24)

Tại KCN Hải Yên: Đang thực hiện Dự án khu nhà ở công nhân phục vụ KCN Hải Yên tại phía Đông Khe Rè với diện tích 10 ha do Công ty đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera triển khai (Ngày 14/11/2017, Ban Quản lý Khu kinh tế ban hành Quyết định số 236/QĐ- BQLKKT phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở công nhân và chuyên gia phục vụ KCN Hải Yên tại phường Hải Yên, thành phố Móng Cái với tổng diện tích quy hoạch 10ha đáp ứng chỗ ở cho 6.900 người). Hiện nay, tại KCN Hải Yên có 01 Dự án xây nhà ở tập trung cho công nhân do Công ty TNHH Texhong Ngân Long đã triển khai đầu tư xây dựng, đây là dự án duy nhất do doanh nghiệp thứ cấp trong KCN xây dựng, hoàn thành và đưa vào sử dụng từ năm 2014 (gồm 04 đơn nguyên với tổng số 464 căn hộ, tổng

24 Công văn số 7766/UBND- QH1, ngày 17/10/2017, của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc chấp thuận chủ trương để Công ty cổ phần phát triển KCN Việt Hưng nghiên cứu quy hoạch,dự án đầu tư xây dựng nhà

70

diện tích sàn là 16.240m2) đáp ứng chỗ ở cho khoảng 3.000 lao động, trong đó Người lao động không phải nộp bất cứ chi phí nào khi ở trong khu nhà ở công nhân này. Về nhà nhà trẻ, nhà mẫu giáo, thiết chế văn hóa phục vụ công nhân KCN Hải Yên: Hiện nay, trên địa bàn phường Hải Yên có 01 trường mần non gồm 12 lớp, 08 lớp tư thục, với 529 trẻ là con nhân dân trên địa bàn và con công nhân KCN Hải Yên (khoảng 30 cháu), Dự báo đến năm 2020 có khoảng 850 trẻ em theo học (dự kiến có 600 cháu là con công nhân trong KCN Hải Yên).

Đối với KCN Đông Mai: Dự án khu nhà ở công nhân và chuyên gia phục vụ KCN Đông Mai có diện tích 9,2 ha, do Công ty đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera triển khai được UBND tỉnh phê duyệt địa điểm tại Quyết định số 2706/QĐ- UBND ngày 08/10/2013; UBND thị xã Quảng Yên phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch tại Quyết định số 4619/QĐ- BQLKKT ngày 25/8/2016. Về nhà nhà trẻ, nhà mẫu giáo, thiết chế văn hóa phục vụ công nhân KCN Đông Mai: Hiện nay, trên địa bàn phường Đông Mai, phường Minh Thành có 05 trường mần non, gồm 46 lớp (35 lớp công lập, 11 lớp tư thục) với 1.151 trẻ là con nhân dân trên địa bàn và con công nhân KCN Đông Mai (khoảng 120 cháu), Dự báo đến năm 2020 có khoảng 1.550 trẻ em theo học (dự kiến trong đó có 365 cháu là con công nhân trong KCN Đông Mai).

Đối với KCN Texhong Hải Hà giai đoạn I của Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam: Về khu nhà ở công nhân: Ban Quản lý Khu kinh tế đã phê duyệt Quy hoạch 1/500 Khu nhà ở công nhân và khu đô thị phụ trợ phục vụ triển khai đầu tư xây dựng KCN Texhong Hải Hà giai đoạn 1 tại Quyết định số 170/QĐ-KKT ngày 22/9/2015 (diện tích 164,1ha. Hiện Công ty TNHH KCN Texhong Hải Hà Việt Nam đang triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư khu nhà ở công nhân giai đoạn I với tổng diện tích 25ha, trong đó có 01 trường mầm non phục vụ công nhân KCN.

2.2.2.2. Công tác thu hút đầu tư, hỗ trợ sản xuất trong các KCN

Áp dụng quy chế pháp lý KCN trong thu hút đầu tư, cùng với những chính sách đặc thù của Quảng Ninh trong hỗ trợ mặt bằng, giá thuê đất thấp, đầu tư cơ sở hạ tầng KCN đảm bảo thuận tiện giao thông, đảm bảo các điều kiện về điện nước đến tận hàng rào KCN …đến nay các KCN trên địa bàn tỉnh đã được hưởng những ưu đãi trên nhiều lĩnh vực, góp phần thúc đẩy sản xuất, tạo môi trường đầu tư tốt

71

cho các doanh nghiệp hoạt động trong KCN, cụ thể như: KCN Cái Lân với tổng diện tích quy hoạch là 301,58ha, đã được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, diện tích đất cho thuê lấp đầy KCN đạt 100%25.

Bên cạnh việc chỉ đạo cơ quan chuyên môn thực hiện tốt công tác quản lý KCN, UBND tỉnh đã phê duyệt Đề án đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện kết cấu hạ tầng và đổi mới quản lý vận hành KCN Cái Lân tại Quyết định số 1165/QĐ-UBND ngày 12/4/2018. Mục tiêu là đầu tư cải tạo, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thoát nước, điện, nước, thông tin, xử lý nước thải, chiếu sáng, cây xanh cảnh quan, PCCC...) đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường, phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng của tỉnh và thành phố Hạ Long; tạo môi trường tốt, hấp dẫn các nhà đầu tư lớn, có sức đột phá, lan tỏa. Đồng thời, xây dựng mô hình bộ máy quản lý vận hành chung KCN Cái Lân thành KCN đạt chuẩn quốc gia.

KCN Việt Hưng, Công ty CP Phát triển KCN Việt Hưng đang triển khai dự án đầu tư hạ tầng KCN giai đoạn 1 với 150,23ha. Hiện đã thi công san đắp nền và xây dựng cơ sở hạ tầng với 80ha; đã đấu nối hệ thống thông tin liên lạc bằng cáp quang ngầm với các nhà máy trong KCN theo dọc tuyến đường nội bộ… Cùng với đó, KCN Cảng biển Hải Hà cũng có các dự án triển khai như KCN Cảng biển Hải Hà giai đoạn 1 của Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam. Công ty này đang tích cực hoàn thành thi công các công trình, hạng mục kỹ thuật để phục vụ vận hành đồng bộ KCN như: Hệ thống đường giao thông nội bộ; trạm biến áp 110kV, hệ thống cấp điện, đường ống cấp nước sạch từ Nhà máy nước Hải Hà, công suất hiện là 3.000m3/ngày đêm, đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương nâng công suất lên 6.000m3/ngày đêm…

Trên địa bàn tỉnh hiện có 5/5 KCN đang hoạt động đều được đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung đảm bảo thu gom toàn bộ nước thải phát sinh. Chất lượng

25

B

Bááooccááoossốố::339944//BBQQLLKKKKTT--HHTTGGSS,,nnggààyy1144//99//22001177ccủủaaBBaannqquuảảnnllýýccááccKKKKTTQQuuảảnnggNNiinnhhvvềềvviiệệcc rà soát tổng thể quy hoạch, đầu tư tại Khu công nghiệp Cái Lân.

72

nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn quốc gia về môi trường; 3 KCN đã hoàn thành lắp đặt trạm quan trắc tự động nước thải công nghiệp.

Từ những nỗ lực trong hoàn thiện cơ sở hạ tầng, các KCN, KKT trong tỉnh đã và đang ngày càng thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư. Theo báo cáo số 95/BC- UBND, ngày 06 tháng 06 năm 2018 của UBND tỉnh về “tình hình phát tiển kinh tế- xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018”, tính đến tháng 6 năm 2018, các KCN trong tỉnh có 95 dự án còn hiệu lực (9 dự án hạ tầng KCN, 1 dự án hạ tầng về cảng biển, 85 dự án đầu tư thứ cấp), tổng vốn đầu tư đăng ký là 2.232,83 triệu USD; tổng lao động tại các KCN trên 23.420 người. Hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp trong KCN đạt nhiều kết quả quan trọng. Một số dự án đi vào hoạt động đã góp phần giải quyết việc làm cho lao động địa phương và tăng thu ngân sách cho tỉnh, như: Công ty TNHH Dầu thực vật Cái Lân, Công ty TNHH sản xuất Bột mì Vimaflour, Nhà máy sản xuất sợi của Công ty TNHH Khoa học kỹ thuật Texhong Ngân Hà, Nhà máy sản xuất hệ thống dây dẫn và các cụm thiết bị điện ô tô (tại KCN Đông Mai, TX Quảng Yên) của Chi nhánh Công ty TNHH Yazaki Hải Phòng.

Cùng với kêu gọi đầu tư vào các KCN, tỉnh cũng tập trung thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí giải phóng mặt bằng hạ tầng KCN, đến nay tỉnh đã chấp thuận phê duyệt hỗ trợ 243,37 tỷ đồng, qua đó đã góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng khoảng 215ha đất hạ tầng KCN. Bên cạnh đó là chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cũng được triển khai cụ thể. Đến nay, tỉnh đã hỗ trợ chi phí đào tạo nghề may cho Công ty CP May Quảng Ninh (chủ đầu tư dự án Nhà máy sản xuất hàng may mặc xuất khẩu tại KCN Việt Hưng, TP Hạ Long), với tổng kinh phí hỗ trợ là trên 312 triệu đồng.