Các vấn đề khác:

7. Kết cấu luận văn

3.2.4. Các vấn đề khác:

Tiếp tục điều chỉnh tên gọi của các đơn vị thành viên, tên gọi các chức danh quản lý của các đơn vị thành viên đúng quy định của pháp luật và phù hợp, thống nhất với cơ cấu tổ chức, hoạt động của Tổng công ty Đông Bắc; Tiến hành rà soát, định biên nhân sự các phòng chuyên môn, các tổ chức Đảng, Đoàn thể của công ty mẹ, đảm bảo phù hợp điều kiện tình hình thực tế sản xuất kinh doanh và phù hợp với Phương án tái cơ cấu tổ chức. Giảm thiểu các bộ phận gián tiếp, tăng cường chất

lượng nhân sự cho các bộ phận trực tiếp, nâng cao năng suất lao động của CBCNV.

3.2.5. Các nhóm giải pháp, phương thức tổ chức và lộ trình thực hiện tái cơ cấu tổ chức tại Tổng công ty Đông Bắc

3.2.5.1. Các nhóm giải pháp

(i) Nhóm giải pháp về tổ chức, quản lý:

- Trong quá trình tái cơ cấu tổ chức sẽ không tránh khỏi một số xung đột giữa chính quyền, đoàn thể và người lao động, xung đột về nhận thức và quyền lợi. Tái cơ cấu thực chất là phá bỏ cấu trúc cũ để thay thế bằng một cấu trúc mới do vậy xung đột về nhận thức và quyền lợi sẽ diễn ra gay gắt. Đây là vấn đề mà bất cứ doanh nghiệp nào thực hiện tái cơ cấu cũng gặp phải. Chưa hết, tái cơ cấu tổ chức bắt buộc doanh nghiệp phải cắt giảm nhân sự, đồng nghĩa với phải đối mặt những phản kháng gay gắt của không ít CBCNV. Vì thế để tái cơ cấu tổ chức thành công cần điều kiện quan trọng là công tác tuyên truyền, tranh thủ sự đồng thuận của các tổ chức chính trị, tập thể lãnh đạo và người lao động trong doanh nghiệp. Khi làm tốt công tác tuyên truyền vận động để các thành viên trong doanh nghiệp thấy được lợi ích và đồng lòng thì tình trạng xung đột về nhận thức và quyền lợi sẽ được giảm đi, các cán bộ chủ chốt, người lao động có tay nghề cao sẽ sẵn sàng đồng hành cùng doanh nghiệp.

- Tái cơ cấu tổ chức không phải là việc xây dựng quy chế mới hướng tới mục tiêu phù hợp với chiến lược thực hiện tái cơ cấu. Do vậy, cần thay đổi phương thức cách thức quản trị, phương pháp quản lý đồng bộ toàn diện.

- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý theo hướng là các nhóm triển khai dự án sẽ trực thuộc các công ty con và đơn vị trực thuộc, chức năng hỗ trợ được tập trung tại Cơ quan điều hành Tổng công ty, đảm bảo tính khả thi và dễ dàng triển khai. Tiến hành rà soát, định biên nhân sự các phòng chuyên môn, văn phòng Đảng, Đoàn thể của công ty mẹ, đảm bảo phù hợp điều kiện tình hình thực tế SXKD. Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cho từng vị trí, triển khai công tác quy hoạch và đánh giá cán bộ, luân chuyển, điều động và bố trí cán bộ nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý, điều hành. Giảm thiểu các bộ phận gián tiếp, tăng cường chất lượng nhân sự cho các bộ phận trực tiếp, nâng cao năng suất lao động của CBCNV.

- Rút bớt và thu gọn đầu mối, chuyển nhượng, thoái vốn tại các đơn vị có ngành nghề kinh doanh không thuộc ngành nghề kinh doanh cốt lõi của Tổng công ty, đồng thời cần đầu tư để tăng sức mạnh cho các công ty nòng cốt mà Tổng công ty giữ lại để có sức cạnh tranh tốt hơn.

- Kiện toàn cán bộ lãnh đạo cho các công ty con, đơn vị trực thuộc nâng cao hiệu quả công tác quản lý, điều hành tại các công ty con, đơn vị trực thuộc. Giảm số lượng người đại diện phần vốn của Tổng công ty tại các công ty con, mỗi công ty con chỉ có 1 người đại diện phần vốn của Tổng công ty. Số lượng Ban lãnh đạo các công ty con định hướng theo Quy chế quản trị mẫu và Điều lệ mẫu áp dụng cho công ty niêm yết.

- Xây dựng và ban hành hệ thống đánh giá hiệu quả quản lý hàng năm áp dụng đối với người đại diện trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; xác định rõ đầu mối chịu trách nhiệm từng vấn đề đối với người đại diện.

- Đánh giá thực trạng và năng lực các đơn vị trong toàn Tổng công ty, cơ cấu lại các đơn vị theo hướng chuyên môn hóa vào từng lĩnh vực phù hợp với chuỗi liên kết ngành nghề. Giảm số lượng công ty con để tổ chức SXKD hiệu quả.

- Nâng cao năng lực, hiệu lực và quản trị doanh nghiệp, áp dụng và vận dụng phương pháp, mô hình quản trị tiên tiến trên thế giới. Quy hoạch, lựa chọn và bổ nhiệm người đại diện, người đại diện phần vốn, kiểm soát viên, kế toán trưởng theo tiêu chí, tiêu chuẩn phù hợp, kịp thời thay thế, luân chuyển cán bộ cho từng thời kỳ. Đối với cán bộ khoa học - kỹ thuật có trình độ cao cần bố trí và sử dụng, đãi ngộ phù hợp với khả năng, năng lực và trình độ để cống hiến. Đánh giá nghiêm túc hiệu quả công tác quản lý, điều hành hàng năm để xếp loại và phân loại phù hợp. Xây dựng và có chiến lược đào tạo từng cấp độ lãnh đạo và người lao động trong doanh nghiệp.

- Nâng cấp năng lực điều hành của bộ máy quản lý các cấp, tổ chức điều hành linh hoạt và chủ động hội nhập quốc tế; tăng cường phân cấp, tạo chủ động và nâng cao trách nhiệm cá nhân; từng bước thực hiện thi tuyển chức danh lãnh đạo có trình độ, tâm huyết, kinh nghiệm để đảm nhận quản lý các vị trí quan trọng; triển khai thí điểm thi tuyển hoặc thuê chức danh giám đốc ở một số đơn vị.

- Xây dựng đồng bộ các giải pháp về quản trị tài nguyên, giữ vai trò chủ mỏ đối với các mỏ than, khoáng sản được nhà nước cấp theo đúng Luật Khoáng sản. Tổ chức tốt công tác thăm dò đánh giá tài nguyên than giai đoạn 2020-2025.

- Về mô hình tăng trưởng: duy trì tốc độ tăng trưởng, chú trọng và ưu tiên phát triển chiều sâu trên cơ sở đổi mới công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện của Tổng công ty. Đảm bảo kết cấu giá trị tăng trưởng từ kinh doanh than thấp nhất chiếm 80%, kết cấu giá trị giá trị tăng trưởng từ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác khoảng 20% trong tổng giá trị sản xuất.

-Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn quản trị doanh nghiệp tiên tiến và cải cách hành chính triệt để trên mọi lĩnh vực. Đặc biệt cần tạo sự thông thoáng và công khai, minh bạch trong mọi lĩnh vực hoạt động.

(ii) Nhóm giải pháp về phát triển nguồn nhân lực:

- Rà soát, đánh giá chất lượng nhân sự, giảm thiểu nhân sự không có chất lượng tốt, tuyển dụng nhân sự phù hợp để đáp ứng nhu cầu SXKD. Phát triển nhanh và đồng đều về chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao.

- Tăng cường quản trị về lao động, tiền lương, đào tạo đáp ứng kịp thời cho nhu cầu tái cơ cấu tổ chức và tăng trưởng; xây dựng cơ chế tiền lương khuyến khích người lao động theo năng suất lao động, hiệu quả kinh doanh, hiệu suất công tác để thu hút nhân tài và giữ nhân tài, đảm bảo công bằng cho người lao động; khuyến khích nâng cao tiền lương thu nhập của lao động trong dây chuyền sản xuất chính, lao động có trình độ quản lý, chuyên môn kỹ thuật cao, tay nghề giỏi và lao động mang tính quyết định đến kết quả SXKD; cải cách căn bản chính sách tiền lương, tiền công, thực hiện trả tiền lương, tiền công đúng người, đúng việc.

- Nâng cao năng lực CBCNV:

+ Điều chỉnh sắp xếp cho phù hợp hơn đối với các vị trí chủ chốt trong Tổng công ty và tái cơ cấu tổ chức cũng là thời điểm thích hợp thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao từ bên ngoài.

toàn Tổng công ty trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh từ Cơ quan điều hành Tổng công ty đến các công ty con, đơn vị trực thuộc.

+ Tiếp tục triển khai công tác tuyển dụng, đào tạo và đào tạo lại để xây dựng đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, có trình độ cao. Phối hợp với các cơ sở đào tạo uy tín trong và ngoài nước để đào tạo chuyên sâu. Tuyển dụng đội ngũ cử nhân, kỹ sư, công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, có chứng chỉ phù hợp với ngành nghề kinh doanh nhằm nâng cao chất lượng thi công cũng như kỹ năng quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế.

(iii) Nhóm giải pháp về khoa học công nghệ:

- Xây dựng chính sách ưu tiên phát triển khoa học công nghệ đồng bộ, áp dụng các công nghệ quản lý dự án, quản lý sản xuất tiên tiến hiệu suất cao.

- Gắn kết chặt chẽ giữa nghiên cứu, đào tạo với triển khai ứng dụng vào thực tiễn sản xuất, xây dựng công cụ quản lý tiến độ, chất lượng, cải tiến biện pháp thi công cũng như các giải pháp tổng thể khác nhằm nâng cao năng suất lao động, tiết kiệm tối đa chi phí, đảm bảo chất lượng.

- Đổi mới công nghệ phải được tiến hành thường xuyên liên tục – không đợi đến khi tái cơ cấu mới đổi mới công nghệ. Cần xác định đổi mới công nghệ ngay khi công nghệ hiện thời chưa lạc hậu.

- Đẩy mạnh các giải pháp về khoa học, công nghệ và bảo vệ môi trường, ứng dụng tối đa các thành tựu khoa học, đổi mới công nghệ trong lĩnh vực thăm dò, khai thác than, xây dựng... để nâng cao năng suất lao động, cải thiện điều kiện làm việc cho lao động, có các phương án bảo vệ môi trường, môi sinh để không ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, thực hiện hoàn nguyên môi trường một cách triệt để sau khi đã tận thu và khai thác tài nguyên.

(iv) Nhóm giải pháp về tài chính, đầu tư:

- Cơ cấu lại vốn và tài sản nhằm tăng vốn điều lệ, bảo đảm có tỷ lệ vốn đối ứng phục vụ vay tín dụng cho đầu tư phát triển. Kiên quyết sắp xếp, cơ cấu lại, thoái vốn các lĩnh vực hoạt động không hiệu quả.

nhằm thực hiện kế hoạch thoái toàn bộ vốn góp, đầu tư tại các Công ty liên kết, Công ty đầu tư tài chính.

- Xác định nhu cầu vốn đầu tư cụ thể vào các dự án của Tổng công ty giai đoạn 2020 - 2025, từ đó có kế hoạch chuẩn bị dòng tiền cho những năm tiếp theo.

- Về đầu tư, phát triển, tập trung đầu tư duy trì các mỏ than hiện có, mở rộng và phát triển các dự án khai thác than mới theo quy hoạch tại Quyết định 403/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tập trung đầu tư phương tiện vận tải ven biển để vận tải than, khoáng sản, hàng hóa khác trên phạm vi cả nước. Đầu tư nâng cấp cảng Km6, cảng Khe Dây, Cảng Hồng Thái Tây, các tuyến đường vận chuyển và hệ thống vận tải khép kín bằng băng tải để phục vụ tiêu thụ than tại khu vực Cẩm Phả, Đông Triều, Uông Bí (Quảng Ninh). Tính toán, đầu tư phương tiện, thiết bị chuyên dùng phù hợp, tiết kiệm và hiệu quả. Đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm, dịch vụ, đặc biệt nâng cao giá trị gia tăng trong sản phẩm, dịch vụ, đáp ứng các tiêu chuẩn về môi trường; phấn đấu thay thế dần các thiết bị, công nghệ tiêu tốn nhiều năng lượng, nguyên vật liệu bằng các thiết bị, công nghệ tiêu tốn ít năng lượng, nguyên, nhiên vật liệu, tăng cường sử dụng các loại thiết bị sử dụng năng lượng sạch.

(v) Nhóm giải pháp về thị trường:

- Xây dựng cơ chế tiêu thụ sản phẩm trên cơ sở các hợp đồng, chiến lược phối hợp dài hạn với các hộ tiêu thụ trọng điểm, đặc biệt là các hộ nhiệt điện dùng than.

- Đối với các sản phẩm, dịch vụ khác, Tổng công ty chủ động từ khâu sản xuất, dịch vụ đến khâu tiêu thụ sản phẩm trên cơ sở cạnh tranh thực sự, vì lợi ích của Nhà nước, Quân đội và Tổng công ty.

- Đẩy mạnh liên doanh liên kết với các đối tác trong và ngoài nước nhằm phát huy thế mạnh của từng đơn vị, tăng cường năng lực cạnh tranh, tránh đối đầu trực tiếp, tạo cơ hội tiếp cận khách hàng, thị trường mới.

3.2.5.2. Về phương thức tổ chức và lộ trình thực hiện: a) Phương thức tổ chức:

- Sau khi Phương án tái cơ cấu tổ chức Tổng công ty Đông Bắc được Bộ Quốc phòng phê duyệt, Tổng công ty sẽ thực hiện rà soát để tổ chức lại các phòng thuộc Cơ quan điều hành Tổn công ty, các công ty con, đơn vị trực thuộc theo các hình thức hợp nhất, sáp nhập các cơ quan giống nhau về chức năng, nhiệm vụ, doanh nghiệp có cùng ngành, nghề kinh doanh, địa bàn hoạt động; giải thể, thoái vốn tại các doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả và không thuộc lĩnh vực kinh doanh chính…

- Trên cơ sở Phương án tái cơ cấu tổ chức được Bộ Quốc phòng phê duyệt, Tổng công ty Đông Bắc sẽ tiếp tục rà soát và phê duyệt Phương án tái cơ cấu của từng đơn vị thành viên theo đúng các quy định hiện hành. Xây dựng kế hoạch, lộ trình, phương án tái cơ cấu chi tiết cũng như các giải pháp triển khai thực hiện của từng đơn vị thành viên.

- Do tình hình thị trường hiện nay, khó khăn nhất trong việc thực hiện Phương án tái cơ cấu tổ chức Tổng công ty Đông Bắc là tìm kiếm nhà đầu tư để thoái vốn, chuyển nhượng cổ phần của Tổng công ty tại các công ty, lĩnh vực hoạt động không hiệu quả và không thuộc ngành, nghề sản xuất, kinh doanh chính của Tổng công ty. Do đó, trước khi thực hiện chào bán Tổng công ty Đông Bắc sẽ chỉ đạo, sắp xếp kiện toàn lại mô hình tổ chức, kế hoạch sản xuất kinh doanh của các công ty con nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của các đơn vị. Tổng công ty Đông Bắc sẽ kết hợp với các đơn vị tư vấn tiến hành rà soát, đánh giá lại thực trạng của từng doanh nghiệp trước khi tiến hành chào bán cho các nhà đầu tư, đối tác để đảm bảo kế hoạch thoái vốn của Tổng công ty.

b) Lộ trình thực hiện:

Xây dựng Phương án tái cơ cấu tổ chức chi tiết giai đoạn 2020 - 2025 và trình Bộ Quốc phòng phê duyệt. Giải trình, tiếp thu, sửa đổi bổ sung hoàn thiện Phương án tái cơ cấu tổ chức, phổ biến Phương án tái cơ cấu tổ chức đã được Bộ Quốc phòng phê duyệt đến các đơn vị thành viên và tổ chức thực hiện tái cơ cấu tổ chức.

(i) Giai đoạn 1 (2020-2022):

- Sắp xếp, cơ cấu lại phòng, ban các cấp:

xây dựng cơ cấu tổ chức, biên chế, chức năng, nhiệm vụ các cơ quan.

+ Sắp xếp, cơ cấu lại một số phòng ban đối với các công ty con, đơn vị trực thuộc; xây dựng cơ cấu tổ chức, biên chế, chức năng, nhiệm vụ các cơ quan phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp, công đoạn sản xuất kinh doanh và hệ thống quản lý.

- Thành lập Trung tâm Nghỉ dưỡng Trà Cổ, Chi nhánh Tổng công ty (tại Trà Cổ, Móng Cái, Quảng Ninh).

- Sáp nhập, hợp nhất, tổ chức lại các đơn vị trực thuộc:

- Chuyển 09 công ty con là công ty TNHH một thành viên do Tổng công ty nắm giữ 100% vốn điều lệ để tổ chức lại thành 08 đơn vị trực thuộc công ty mẹ, hoạt động theo hình thức chi nhánh.

- Giải thể các đơn vị.

- Thoái vốn, nhượng bán cổ phần của Tổng công ty tại các công ty, lĩnh vực hoạt động không hiệu quả và không thuộc ngành, nghề sản xuất, kinh doanh chính của Tổng công ty.

(ii) Giai đoạn 2 (2023 - 2025):

Cổ phần hóa Công ty mẹ - Tổng công ty Đông Bắc để chuyển đổi hoạt động