định chặt chẽ hơn so với các loại hình doanh nghiệp khác
Xuất phát từ vai trò quan trọng của NHTM trong nền tài chính của quốc gia cũng như những ảnh hưởng nghiêm trọng của việc giải quyết phá sản NHTM đối với nền kinh tế của đất nước chính vì vậy các nước đều quy định chặt chẽ các điều kiện nộp đơn đối với những đối tượng có quyền và nghĩa vụ
93
nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản NHTM so với các loại hình doanh nghiệp khác. Một điều đáng lưu ý là pháp luật một số nước trên thế giới ngoài việc quy định quyền và nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết phá sản đối với các chủ nợ và con nợ của NHTM thì pháp luật các nước còn thừa nhận quyền nộp đơn yêu cầu giải quyết phá sản của Ngân hàng Trung ương và tổ chức BHTG. Việc nộp đơn yêu cầu giải quyết phá sản của Ngân hàng Trung ương không phụ thuộc vào Ngân hàng Trung ương đó có phải là chủ nợ của NHTM hay không. Ví dụ như chúng tôi đã đề cập ở phần trước ở Cộng Hòa Liên bang Nga, ngoài chủ nợ, tự bản thân TCTD mắc nợ, chủ sở hữu của TCTD đó, tập thể người làm công ăn lương, Viện kiểm sát, thì Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga là một đối tượng có quyền/nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu Tòa án mở thủ tục giải quyết phá sản TCTD. Còn pháp luật của Hoa Kỳ cho phép tập đoàn BHTG và Ủy ban Thanh tra tài chính có quyền yêu cầu tuyên bố phá sản các ngân hàng.
Pháp luật rất nhiều nước trên thế giới đều quy định Ngân hàng Trung ương là cơ quan có trách nhiệm xác định một NHTM đã lâm vào tình trạng mất khả năng thanh toán hay chưa. Theo kết quả nghiên cứu của hiệp hội BHTG ở 34 quốc gia thì “Quyền quyết định đóng cửa ngân hàng hoặc tuyên bố mất khả năng thanh toán được giao cho cơ quan giám sát ngân hàng (19 nước), Ngân hàng Trung ương (7 nước), tổ chức BHTG (3 nước). Các nước
còn lại thì quyền này thuộc về hệ thống tòa án” [7, trang 14].