thanh toán đƣợc tiến hành sớm; việc Tòa án mở thủ tục phá sản thƣờng đồng nghĩa với việc mở thủ tục thanh lý tài sản của NHTM đó
Nếu như thủ tục phục hồi doanh nghiệp trong pháp luật phá sản chung chỉ được tiến hành trong trường hợp doanh nghiệp bị tuyên bố mất khả năng thanh toán dựa trên những tiêu chí pháp lý hết sức chặt chẽ thì ngược lại thủ
94
tục phục hồi đối với TCTD nói chung và NHTM nói riêng được bắt đầu ở thời điểm sớm hơn. Xuất phát từ vai trò quan trọng cũng như đặc tính dễ tổn thương của các TCTD trong hệ thống tài chính, tiền tệ và nền kinh tế. Một ngân hàng bị phá sản, hậu quả không chỉ đối với bản thân ngân hàng hoặc các chủ nợ của ngân hàng đó mà là sự hoảng loạn bất an theo phản ứng dây chuyền của toàn bộ hệ thống ngân hàng và nền kinh tế. Vì vậy, xu hướng chung hiện nay trong lĩnh vực pháp luật về phá sản các ngân hàng là xây dựng một cơ chế pháp lý nhằm phục hồi năng lực thanh toán của các ngân hàng tạm thời mất khả năng thanh toán sau đó nếu không thành công mới là thủ tục tuyên bố phá sản và thanh toán tư pháp tài sản của ngân hàng. Pháp luật của nhiều nước trên thế giới đều quy định thủ tục phục hồi đối với ngân hàng mất khả năng chi trả, khả năng thanh toán được coi là một giai đoạn cần thiết và áp dụng trước khi áp dụng thủ tục phá sản đối với ngân hàng đó. Khi một ngân hàng có nguy cơ mất khả năng thanh toán thì thủ tục phục hồi ngân hàng đó được áp dụng dưới sự kiểm soát của cơ quan quản lý hoạt động của ngân hàng, đây được coi là một giai đoạn bắt buộc. Việc giao cho cơ quan quản lý ngân hàng tổ chức việc cơ cấu, phục hồi lại ngân hàng đó được coi là có hiệu quả hơn là giao cho Tòa án thực hiện, hạn chế được tính ỳ chệ vốn có của thủ tục tòa án. Khi thủ tục phục hồi khả năng thanh toán của ngân hàng không đạt được hiệu quả, không thể cứu vãn được ngân hàng đó thì thủ tục phá sản được đặt ra và việc Tòa án mở thủ tục phá sản đối với NHTM thường đồng nghĩa với việc thực hiện việc thanh lý tài sản của NHTM đó.