3.3.1. Phƣơng hƣớng xây dựng, hoàn thiện pháp luật về phá sản NHTM ở Việt Nam NHTM ở Việt Nam
Theo nguyên tắc giải quyết phá sản của Ngân hàng thế giới thì quy định về thủ tục phá sản phải áp dụng đối với tất cả các chủ thể, với ngoại trừ không áp dụng đối với các tổ chức tài chính, tiền tệ và công ty bảo hiểm. Đối
97
với các tổ chức này cần có thủ tục đặc biệt (thủ tục khẩn cấp) để áp dụng khi lâm vào tình trạng mất khả năng thanh toán, nếu không giải quyết được thì mới áp dụng thủ tục phá sản chung [32].
Đối với Việt Nam theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật Phá sản năm 2004 quy định: “Chính phủ quy định cụ thể danh mục và việc áp dụng Luật này đối với doanh nghiệp đặc biệt trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm và trong các lĩnh vực khác thường xuyên, trực tiếp cung ứng sản phẩm,
dịch vụ công ích thiết yếu”. Như vậy, về nguyên tắc, cần phải xây dựng một
Nghị định chỉ quy định những vấn đề, điều khoản áp dụng các quy định của Luật Phá sản đối với các TCTD. Sự ra đời của Nghị định số 05/2010/NĐ-CP đã đáp ứng được phần nào yêu cầu quy định tại khoản 2 Điều 2 của Luật Phá sản năm 2004 cũng như cho thấy đã có sự tiếp cận của Việt Nam đối với thông lệ quốc tế về vấn đề phá sản TCTD. Tuy nhiên qua nghiên cứu các quy định pháp luật của Nghị định số 05/2010/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan chúng tôi thấy rằng Nghị định số 05/2010/NĐ-CP về cơ bản đã phần nào có những quy định đặc thù đối với việc giải quyết phá sản các TCTD, nhưng vẫn có có những thiếu sót cần phải có những nghiên cứu sâu hơn để hoàn thiện các quy định pháp luật về phá sản TCTD nói chung và NHTM nói riêng. Để các quy định pháp luật về giải quyết TCTD nói chung và NHTM nói riêng áp dụng được vào thực tiễn, giải quyết được những vấn đề xẩy ra khi giải quyết một vụ việc phá sản loại hình doanh nghiệp đặc thù này, thì về lâu dài theo quan điểm của chúng tôi Nhà nước cần nghiên cứu xây dựng một chương riêng biệt quy định những vấn đề đặc thù khi giải quyết phá sản TCTD trong Luật Phá sản, ngoài ra những nội dung khác sẽ quy định trong Nghị định sẽ hợp lý hơn. Quan điểm của chúng tôi khi hoàn thiện pháp luật về phá sản NHTM có một số vấn đề cụ thể cần phải lưu ý như sau:
98