X ây dựng V ận hành thử
Tài liệu tham khảo
8.1.4 Tiền thẩm định
Một trong những cách chính để cải thiện mức giá thực hiện dự án là có các yêu cầu tiền thẩm định đối với đơn vị tham gia đấu thầu. Hai khía cạnh chung cần yêu cầu tiền thẩm định bao gồm: 1) Yêu cầu tiền thẩm định về năng lực tài chính: thường dưới dạng tiền đặt cọc thầu hoặc bảo hiểm thầu mà đơn vị tham gia đấu thầu phải nộp trước cho cơ quan quản lý và sẽ được hoàn lại khi hoàn thành dự án nếu được trúng thầu hoặc ngay khi nhà thầu không được chọn (xem phần “Phạt thầu” và “Bảo đảm nhận thầu” dưới đây); phần đặt cọc này thường được đặt ở mức 5%-10% chi phí đầu tư của dự án hoặc doanh thu lâu dài dự kiến (Kreiss và các cộng sự 2017). Bảo hiểm giá thầu thường được định nghĩa là giá trị nhất định cho mỗi công suất thầu (ví dụ: 50 € cho mỗi kW). 2) Yêu cầu tiền thẩm định về hồ sơ: thường xem xét về đất đai được bảo đảm, kế hoạch xây dựng, xin giấy phép xây dựng, đánh giá tác động môi trường đạt yêu cầu, đảm bảo về nối lưới, ....
Bảng dưới đây cung cấp tổng quan về các yêu cầu khác nhau:
Bảng 22: Tổng quan về các yêu cầu tiền thẩm định
(Nguồn: IET)
Yêu cầu tiền thẩm định về tài chính Yêu cầu tiền thẩm định về hồ sơ
Bảo lãnh dự thầu Năng lực kỹ thuật và tài chính
Tiềm lực tài chính Tiếp cận và nối lưới
Chứng minh tài chính (thư bảo lãnh ngân hàng) Giấy phép và quyền sử dụng đất
Để có đủ điều kiện tham gia đấu thầu, các đơn vị cần phải thỏa mãn các yêu cầu tiền thẩm định: các yêu cầu tiền thẩm định nghiêm ngặt có thể đảm bảo rằng các nhà thầu có năng lực tốt và khả thi để thực hiện các dự án được đề xuất. Tuy nhiên, nếu yêu cầu tiền thẩm định quá cao có thể có tác động tiêu cực đến số lượng nhà thầu có thể tham gia và do đó làm giảm mức độ cạnh tranh chung của phiên đấu thầu, dẫn đến tăng giá. Vì vậy, trong quá trình thiết lập các yêu cầu tiền thẩm định, các nhà hoạch định chính sách cần phải tìm sự cân bằng hợp lý giữa vấn đề đảm bảo việc thực hiện dự án thành công mà không hạn chế cạnh tranh.