X ây dựng V ận hành thử
2017) Italy (vòng đấu thầu với giá thấp nhất)
thấp nhất) Hà Lan Bảo đảm nhận thầu như một phần của yêu cầu tiền thẩm định? Có
Đầu tiên: 1% chi phí dự án Thứ hai: 5% Có Từ 13.4 đến 53.7 triệu € phụ thuộc vào thời gian chậm trễ
Có 30€/kW
Có
5% chi phí đầu tư dự kiến khi áp dụng; sau đó 10% Không Phạt thầu khác Chấm dứt hợp đồng sau 12 tháng chậm trễ. Các hình phạt khác cho việc sản xuất thiếu hoặc dư thừa khi nhà máy được hòa lưới.
Hỗ trợ giảm
giá Không FIP sẽ được giảm 0,5% mỗi tháng chậm trễ. Sau 24 tháng, FIP bị rút và bảo đảm nhận thầu được giữ lại. Loại trừ khỏi SDE + trong ba năm, hoặc hình phạt tài chính 10% giá trị dự án cho các dự án> 400 triệu € Thời gian thực
hiện 3 năm Gần 32 tháng 30 tháng 28 tháng 3-4 năm
8.1.6 Tiêu chí đánh giá: Đấu thầu chỉ dựa trên giá và đấu thầu đa tiêu chí
Hầu hết các đấu thầu NLTT chọn người chiến thắng chỉ dựa trên yếu tố giá được bỏ thầu. Trong các phiên đấu thầu chỉ giá này, nhà thầu có giá thầu thấp nhất được chọn.
Tuy nhiên, ngày càng có nhiều quốc gai đưa các yếu tố ngoài giá vào trong quá trình đánh giá chấm thầu tổng thể. Loại đấu thầu thứ hai này đôi khi được gọi là đấu thầu “đa tiêu chí” (Ecofys 2016; Held et al. 2014). Theo cách này, các nhà hoạch định chính sách có thể nhắm tới mục tiêu các yếu tố ngoài giá cụ thể trong quá trình đánh giá, chẳng hạn như vị trí dự án, tác động môi trường, nội địa hóa hoặc chất lượng kỹ thuật của các hồ sơ dự thầu (các thành phần được sử dụng, vận hành và bảo trì, v.v.). Do đó, việc sử dụng nhiều tiêu chí có thể được coi là một cách để đảm bảo rằng đấu thầu kết quả trong dự án chất lượng cao, được chấp nhận tại địa phương, thay vì chỉ phân bổ hợp đồng cho người đề xuất dự án có chi phí thấp nhất.
Mặc dù phiên đấu thầu thường sử dụng giá làm tiêu chí đánh giá duy nhất trong việc chọn giá thầu, một số nơi dựa vào một loạt tiêu chí không phải về giá. Các tiêu chí ngoài giá có thể được sử dụng để nhắm vào một loạt các mục tiêu chính sách khác nhau. Ví dụ, một số nơi cũng bắt đầu đưa vào các tiêu chí lựa chọn khác dựa trên các mức “nội địa hóa” khác nhau trong dự án đề xuất (ví dụ: sản xuất mô-đun mặt trời trong nước), cũng như môi trường hoặc các tiêu chuẩn khác, ví dụ đề cập đến nguồn cung cấp từ các nguồn nước bền vững trong trường hợp các dự án năng lượng mặt trời tập trung (CSP) (GIZ 2015).
8.1.7 Quy trình đánh giá
Để giảm thiểu rủi ro tham nhũng trong quá trình đánh giá, một số nước đã thành lập các ủy ban để lựa chọn các dự án. Ví dụ, ở California, ủy ban đánh giá thầu phải bao gồm các đại diện từ cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan quản lý, cũng như các cá nhân đáng tin cậy từ các học viện hoặc những bên liên quan khác. Điều này giúp giảm nguy cơ thiên vị trong quá trình lựa chọn dự án.
Quá trình lựa chọn một dự án thực tế mang tính quan trọng so với thiết kế đấu thầu: đặc biệt là khi nói đến đấu thầu đa tiêu chí, ủy ban lựa chọn có quyết định đáng kể trong việc lựa chọn một dự án này hay dự án khác; điều này ít rủi ro hơn trong đấu thầu chỉ dựa trên yếu tố giá.
Trong trường hợp đấu thầu đa tiêu chí, quy trình đánh giá thầu phải dựa trên các tiêu chí rõ ràng, tính theo điểm. Một yếu tố nữa có thể cải thiện kết quả lựa chọn thầu là thiết kế quy trình đánh giá thầu (trong trường hợp đấu thầu kín) theo cách mà mỗi cá nhân hoặc người đại diện chịu trách nhiệm đánh giá cùng một phần của từng hồ sơ dự thầu được gửi. Theo cách này, một cá nhân xem xét cùng một phần của tất cả các đề xuất (ví dụ như phần kỹ thuật của đề xuất) và phân bổ điểm số mà không thấy phần còn lại của đề xuất dự án hoặc biết người đặt giá thầu là ai. Sau đó, tất cả điểm số có thể được tổng hợp và giá thầu có thể được xếp hạng theo điểm số điểm tổng cộng của dự án. Cách này có ưu điểm là kết quả của quá trình đánh giá khách quan hơn, đồng thời đảm bảo tính nhất quán cao hơn trong điểm số được đưa ra, vì mỗi cá nhân hoặc đại diện phát triển chuyên môn trong việc đánh giá thành phần giá thầu cụ thể đó.
8.1.8 Các yếu tố thiết kế đấu thầu bổ sung
Bên cạnh các yếu tố thiết kế và các tùy chọn được thảo luận ở trên, một số yếu tố bổ sung có thể được đính kèm trong phiên đấu thầu, bao gồm:
Xác định rõ ràng thời gian thực hiện điển hình và các mốc quan trọng cho phát triển dự án điện gió ở Việt Nam (xem bảng 10 & 11).
Giá trần (giới hạn trên của giá từ các nhà thầu) để đạt được chi phí thấp triển khai và tránh lợi nhuận bất ngờ trong trường hợp tính cạnh tranh hạn chế;
Lịch trình đấu thầu rõ ràng (tần suất các vòng đấu thầu trong những năm tới);
Thiết kế đấu thầu không dựa trên công nghệ (trong trường hợp Việt Nam muốn thúc đẩy cạnh tranh giữa các công nghệ NLTT khác nhau hoặc công nghệ phát điện nói chung). Các tùy chọn thiết kế này sẽ không được thảo luận thêm vì nó nằm ngoài phạm vi của báo cáo này. Khi Việt Nam tiến gần hơn đến việc thực hiện đấu thầu, chi tiết thêm về các tùy chọn thiết kế này cần được bổ sung.
8.2 Tóm tắt các cuộc phỏng vấn các bên liên quan trong chuyến đi