Trên cơ sở kinh nghiệm của một số Sở Tài nguyên và Môi trường trong quản lý nhà nước về khoáng sản. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái rút ra những bài học cụ thể sau:
- Trong xây dựng kế hoạch, chính sách pháp luật về khoáng sản: Tích cực, chủ động tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý, bảo vệ khoáng sản và hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Tham mưu ban hành UBND tỉnh ban hành các quyết định về quản lý hoạt động khoáng sản, tăng cường công tác quản lý nhà nước và quy định thu phí tham gia đấu giá khai thác khoáng sản
- Trong tổ chức triển khai thực hiện, kế hoạch, chính sách pháp luật về khoáng sản:
+ Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái cần bổ sung thêm biên chế cho phòng khoáng sản, tăng lực lượng cho công tác quản lý nhà nước về khoáng sản tại cấp huyện. Quan tâm đào tạo, xây dựng nguồn nhân lực để nâng cao hiệu quả cồng tác quản lý nhà nước về khoáng sản.Cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương.
+ Kết hợp đảm bảo trình tự thủ tục trong cấp phép thăm dò, khai thác mỏ với việc tư vấn cho các doanh nghiệp về trình tự thủ tục khai thác, thăm dò các mỏ trên địa bàn toàn tỉnh theo Luật khoáng sản. Thực hiện tham mưu cho UBND tỉnh về việc cấp
giấy phép hoạt động khoáng sản và quản lý hoạt động khai thác khoáng sản, thực hiện đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải có đầy đủ các căn cứ theo quy định của pháp luật.
+ Việc thẩm định hồ sơ cấp phép khai thác, thăm dò khoáng sản phải đảm bảo tính pháp lí về hoạt động khai thác mỏ.
Làm tốt khâu tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, đảm bảo thực hiện đúng trình tự, thành phần và số lượng hồ sơ nộp đầy đủ theo quy định của Luật Khoáng sản và các văn bản hướng dẫn thi hành theo quy định về thủ tục hành chính của UBND tỉnh ban hành để công tác cấp phép và phê duyệt điểm mỏ hoạt động khoáng sản của được thực hiện hiệu quả.
Cần thực hiện nghiêm túc công tác cấp phép đầu tư và quản lý đầu tưxây dựng, cũng như cấp giấy phép hoạt động khoáng sản theo đúng quy định của Luật xây dựng, Luật Đầu tư và Luật Khoáng sản. Thực hiện đúng nội dung dự án đầu tư, thiết kế mỏ, trình tự thủ tục thẩm định và phê duyệt thiết kế mỏ
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cộng đồng trong khai thác, bảo vệ tài nguyên khoáng sản.Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản và nhân dân trong việc thực hiện quy định của pháp luật về khoáng sản và công tác bảo vệ khoáng sản tại khu vực giáp ranh giữa với các tỉnh
+ Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động thăm dò, khai thác, vận chuyển và tiêu tiêu thụ; chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tăng cường hơn nữa công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, kiên quyết xử lý các trường hợp khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép.
Quy định trách nhiệm người đứng đầu nếu để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép mà không xử lý triệt để.
Cần có ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp khai khoáng, chế biến khoáng sản với việc giữ gìn môi trường, an toàn khai thác để đảm bảo sự phát triển bền vững ở địa phương.
Bảo vệ quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản được khai thác. Thực thi chính sách bảo đảm hài hòa lợi ích giữa “Nhà nước - Người dân - Doanh nghiệp”
- Trong kiểm soát hoạt động khoáng sản
Duy trì công tác hanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực thăm dò, khai thác khoáng sản.
Thanh tra, kiểm tra cần tập trung về việc các doanh nghiệp có thực hiện khai thác đúng tọa độ, diện tích, mức sâu, trữ lượng, công suất theo quy định hay không? Có thực hiện đúng, đủ các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường? Phương pháp, quy trình kỹ thuật; đảm bảo an toàn kỹ thuật, an toàn mỏ, an toàn lao động, an toàn vật liệu nổ; nghĩa vụ đóng thuế tài nguyên, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản…
Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản, đặc biệt là khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2016-2019