5. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Tình hình đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố
phố Thái Nguyên
3.2.2.1. Kế hoạch vốn NSNN chi cho đầu tư XDCB
Trong những năm qua, thành phố Thái Nguyên đã có nhiều thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế xã hội địa phương. Là trung tâm kinh tế- văn hóa- chính trị của tỉnh Thái nguyên, thành phố luôn có nhiều nỗ lực và thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Để làm được này trước hết cần có hệ thống cơ sở hạ tầng tốt thì mới có thể thu hút được nguồn vốn tư nhân và nguồn vốn đầu tư nước ngoài đầu tư.
Bảng 3.2: Kế hoạch chi đầu tư XDCB từ NSNN của thành phố Thái Nguyên
Năm Chi đầu tư XDCB
(Tỷ đồng)
Tổng chi NSNN
(Tỷ đồng)
Tỷ lệ chi đầu tư XDCB/NS (%)
2017 1.473 3.248 45,35
2018 1.188 3.319 35,79
2019 965 3.373 28,60
Nguồn: Phòng Tài chính – UBND Thành phố Thái Nguyên
Dựa trên mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương cũng như kiến nghị của các đơn vị cấp dưới để UBND thành phố xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản. Với mục tiêu là trung tâm kinh tế - văn hóa- xã hội của tỉnh Thái Nguyên, thành phố luôn đẩy mạnh đầu tư cơ sở hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế. Chính vì vậy mà tỷ lệ đầu tư xây dựng cơ bản luôn chiếm tỷ trọng cao trong các khoản chi ngân sách nhà nước. Cũng do một phần thu ngân sách nhà nước tăng lên trong những năm qua, thành phố đang từng bước hiện đại hóa cơ sở hạ tầng của mình như: tăng cường xây dựng các dự án đường giao thông nhất là các vung trung tâm thành phố như một số nhánh tuyến đường Bắc Sơn, Đường Phú xá, hệ thống đê kè, kênh mương để phát triển nông nghiệp… Ngoài ra, thành phố cũng đã xem xét và đánh giá
xây dựng mới, sửa chữa các UBND các phường xã như Xã Cao Ngạn, xã Phúc Trùi, Phúc Xuân… nơi mà người dân xa trung tâm của thành phố.
3.2.2.2. Thực tế đầu tư XDCB bằng vốn NSNN
Thành phố Thái Nguyên là trung tâm văn hóa của tỉnh Thái Nguyên, vì vậy đây là nơi tập trung các sở ban ngành, các cơ quan hành chính… Vậy cũng là trung tâm kinh tế của tỉnh. Để có thể đáp ứng được nhu cầu phát triển xã hội: các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ngày càng đa dạng, tập trung vào các ngành, các lĩnh vực là thế mạnh của thành phố để phát triển kinh tế, thu hút nguồn vốn tư nhân và nước ngoài đến đầu tư: giải quyết.
Bảng 3.3: Dự án khởi công của đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
Lĩnh vực 2017 2018 2019 Số DA (Dự án) Vốn ĐT (tỷ đồng) Số DA (Dự án) Vốn ĐT (tỷ đồng) Số DA (Dự án) Vốn ĐT (tỷ đồng) Giao thông 14 453 25 543 10 327 Giáo dục 17 264 28 364 15 225 Nhà làm việc 15 173 20 265 15 215 VH, Thể thao 10 96 12 123 8 124 Lĩnh vực khác 7 187 7 179 4 147 Tổng 63 1173 92 1474 52 1038
Nguồn: Ban quản lý dự án – UBND thành phố Thái Nguyên
Qua bảng số liệu trên có thể thấy được rằng số lượng các dự án đầu tư XDCB đang có xu hướng giảm xuống vì: Trong những năm qua thành phố Thái Nguyên đã cơ bản đáp ứng một phần nhu cầu về cơ sở hạ tầng địa phương. Bên cạnh đó, ngân sách nhà nước có hạn cần phải tập trung vào các khoản chi khác để đảm bảo ngân sách nhà nước thực hiện có hiệu quả.
41
Trong năm 2017 có 63 dự án được khởi công xây dựng mới và đến tháng 12 thì có 02 dự án đã được quyết toán, 22 dự án đã hoàn thành, 38 dự án đang triển khai thực hiện, 01 dự án không thực hiện (dự án Nhà làm việc 2 tầng 6 phòng UBND phường Quan Triều, thành phố Thái Nguyên). Năm 2018 thì (tăng 01 công trình so với đầu năm do trong năm bổ sung tăng 04 công trình và điều chỉnh giảm 03 công trình không thực hiện). Đến cuối năm 2018 thì 04 công trình đã quyết toán, 32 công trình đã hoàn thành, 56 công trình đang triển khai thực hiện. Năm 2019 thì có 52 công trình khởi công mới, đến tháng 12 đã có 03 công trình đã quyết toán, 11 công trình đã hoàn thành, 38 công trình đang triển khai thực hiện.
Bảng 3.4: Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản
Chỉ tiêu
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Kế hoạch Thực tế Tỷ lệ TH/KH (%) Kế hoạch Thực tế Tỷ lệ TH/KH (%) Kế hoạch Thực tế Tỷ lệ TH/KH (%) Công trình, dự án (CT, DA) 65 63 96,92 90 92 102,22 49 52 106,12 Vốn (T.đồng) 1473 117 3 79,63 1188 1474 124,07 965 1038 107,56
Nguồn: Phòng Tài chính – UBND thành phố Thái Nguyên
Hằng năm các đơn vị sẽ tiến hành nộp đề xuất xây dựng cơ bản vào trước ngày 15 tháng 11 cho phòng Quản lý đô thị, phòng quản lý đô thị sẽ tiến hành tổng hợp và phân tích nộp lên lãnh đạo UBND thành phố phê duyệt kế hoạch thực hiện trong năm sau. Trên thực tế, do tính cấp bạch và sự cần thiết của một số công trình dự án bổ sung trong năm với một số lý do như: Trường mầm non Phúc Xuân bị ảnh hưởng rất lớn do mưa bão nên đã được UBND phê duyệt sửa chữa, nâng cấp phòng học, tuyến đường Phúc Xuân do hư hỏng nặng gây ảnh hưởng đến đời sống người dân nên các dự án này đã điều chỉnh tăng so với kế hoạch. Bên cạnh đó cũng do một số dự án chưa thực sự cấp
thiết, nguồn vốn có hạn cần ưu tiên thực hiện trước. Bởi vậy một số dự án đã dự kiến thực hiện nhưng chưa thực hiện được như: tuyến đường kè Tân Cương, Nhà Văn hóa Tân Thịnh, trường mầm non Chùa Hang… những dự án này được điều chỉnh giảm để tập trung thực hiện các dự án cấp bách hơn.