5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Hoàn thiện quản lý thi công dự án xây dựng cơ bản
Hiện nay việc thực hiện văn bản pháp luật về các quy định chỉ thầu hoặc đấu thầu hạn chế chưa có các văn bản pháp lý quy định rõ ràng, điều này gây khó khăn cho việc triển khai của chủ đầu tư cũng như các cơ quan kiểm toán, thanh tra. Do vậy, cần phải phân loại dự án kỹ càng để tăng cường áp dụng đấu thầu nhưng cũng đảm bảo theo đúng quy định của nhà nước.
Đảm bảo chất lượng công tác đấu thầu: Việc tổ chức đấu thầu là rất quan trọng vì nó ảnh hưởng đến giá cả thực hiện các dự án cũng như chất lượng dự án. Để làm được điều này chủ đầu tư tham gia vào hoạt động tuyển chọn nhà thầu cần đề xuất những nhà thầu có năng lực, có uy tín. Một trong nhưng hiện tượng khá phổ biến hiện nay đó là hiện tượng bán gói thầu, do vậy việc quản lý dẫn đến rất khó khăn khi phải ánh về chất lượng, tiến độ thi công. Đã có nhiều trường hợp khai thông tin về năng lực thực hiện khai không đúng, không chính xác dẫn đến việc lựa chọn nhà thầu không chính xác. Khi lựa chọn nhà thầu cần dự trên nhiều kênh thông tin của các nhà đầu tư trước. Bên cạnh đó sau khi kết thúc dự án cần có những đánh giá, xếp loại nhà thầu để không còn có những trường hợp tái diễn tuyển phải nhà thầu không đủ năng lực hoặc nhà thầu không thực hiện tốt các quy định trong hợp đồng, gây nhiều tranh cãi giữa nhà đầu tư và nhà thầu thực hiện/.
105
Lựa chọn tư vấn giỏi, phối hợp chặt chẽ với tư vấn giám sát để đảm bảo khắc phục tình trạng chậm tiến độ thi công, cơ chế xử lý khi có những phát sinh, đơn vị thi công đảm bảo đúng tiến độ. Một trong những điểm trở ngại hiện nay đó là các dự án XDCB sử dụng ngân sách nhà nước nên việc xử lý các vấn đề còn nhiều khó khăn . VD tình trạng thông thầu, tình trạng chỉ thầu… tuy đã có những chế tài xử lý, tuy đã có những quy định trong đấu thầu nhưng tình trạng người thân, người quen của lãnh đạo làm nhà thầu hoặc thậm chí nhà thầu kết hợp với chủ đầu tư, sử dụng các biện pháp gian lận để kết hợp giữa chủ đầu tư để thực hiện gian lận gây thất thoát lãng phí các dự án XDCB.
Giai đoạn thi công chiếm một tỷ trọng vốn rất lớn trên toàn bộ vốn đầu tư của dự án. Quá trình thi công liên quan chặt chẽ đến lợi ích của chủ đầu tư, nhà thầu nên rất dễ xảy ra những thất thoát vốn nếu không được quản lý chặt chẽ. Bởi vậy cần phải tăng cường một số hoạt động như sau:
Xây dựng cơ chế kiểm tra giám sát hiệu quả. Chủ đầu tư cần có các hình thức kiểm tra hiệu quả cả hoạt động của tư vấn giám sát và nhà thầu. Cần tăng cường hiệu quả pháp lý về điều kiện hành nghề của tư vấn giám sát, các quy định trách nhiệm cụ thể cho các tổ chức và cá nhân thực hiện giám sát. Đưa ra các quy định cụ thể về tuyển chọn và giám sát chặt chẽ quy trình tuyển chọn tư vấn giám sát. Cán bộ tư vấn giám sát phải là người có năng lực chuyên môn theo đúng chuyên ngành dự án đòi hỏi phải có kinh nghiệm phong phú, nhanh nhạy trong quá trình xử lý công việc, có tinh thần trách nhiệm cao và đạo đức tốt.
Tăng cường vai trò thẩm định, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Cấn có chế tài mạnh mẽ hơn nữa đối với chủ đầu tư để thực hiện nghiêm túc công tác giám sát, báo cáo giám sát phải sát với thực tiễn và đi vào thực chất.
Thực hiện nghiêm các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng; đặc biệt chú trọng làm tốt công tác giám sát thi công, kiểm tra chất
PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT
(Đối với chủ đầu tư các công trình đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên)
Hiện tại tôi đang thực hiện đề tài: “Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” là bản luận văn thạc sỹ củamình, rất mong được sự đánh giá khách quan của ông/bà ở những câu hỏi dưới đây.
Mọi thông tin chỉ nhằm mục đích nghiên cứu. Tôi chân thành cảm ơn ông/bà.
I. Thông tin về người được phỏng vấn:
Xin ông/bà cho biết một số thông tin về bản thân bằng cách đánh dấu
1. Giới tính □ Nam □ Nữ 2. Độ tuổi của ông/bà
□ Dưới 30 tuổi □ Từ 30 đến 40 tuổi □ Từ 40 đến 50 tuổi □ Từ 50 đến 60 tuổi 3. Công việc ông/bà phụ trách
□ Nhà quản lý □ Kỹ thuật
□ Công việc khác 4. Thời gian công tác của ông/bà
□ Dưới 5 năm □ Từ 5 đến 10 năm □ Từ 10 năm trở lên 5. Bằng cấp chuyên môn của ông/bà
□ Trung cấp □ Cao đẳng
127 □ Đại học □ Trên đại học
II. Thông tin phỏng vấn, điều tra:
Xin các ông/bà cho biết mức độ đồng ý của mình với các nhận định sau đây về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thái nguyên như thế nào?
(Xin ông/bà đánh dấu x vào các câu trả lời: 1: rất không đồng ý, 2: Không đồng ý. 3: Phân vân, 4: đồng ý, 5: Rất đồng ý)
Mã
số Nhận định (1) (2) (3) (4) (5)
1. Đánh giá về trình độ quản lý của cán bộ
1.1 Khả năng nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ.
1.2 Trả lời các thắc mắc của nhà đầu tư 1.3 Không gây phiều hà, sách nhiễu 1.4 Hướng dẫn các thủ tục hành chính
1. Đánh giá lập thẩm định và phê duyệt dự án
2.1 Luôn có căn cứ rõ ràng để lập dự án đầu tư
2.2 Các dự án được lập theo các quy định, tiêu chuẩn… kỹ thuật của dự án
2.3 Luôn xem xét và đá giá tốt về lập dự toán, xây dựng dự toán
2.4 Thẩm định rõ ràng, công khai, minh bạch 2.5 Thực hiện thẩm định, phê duyệt đúng
thời gian quy định
Mã
số Nhận định (1) (2) (3) (4) (5)
3.1 Vốn cấp đúng và đủ số lượng 3.2 Tạm ứng đúng theo kế hoạch 3.3 Quy trình thủ tục
3.4 Sự phối hợp các bộ phận chuyên môn
4. Đánh giá về quyết toán
4.1 Cán bộ sẵn sàng hướng dẫn làm hồ sơ quyết toán
4.2 Căn cứ tính khối lượng rõ ràng, phù hợp quy định hiện hành
4.3 Thời gian xét duyệt hồ sơ nhanh chóng 4.4 Hướng dẫn và sửa đổi khi có những sai
sót
4.5 Không gây phiền hà, sách nhiễu đối với chủ đầu tư
5. Thanh kiểm tra đầu tư xây dựng cơ bản
5.1 Cán bộ thực hiện quy trình thanh tra kiểm tra
5.2 Hướng dẫn và giải thích các sai phạm 5.3 Đưa ra quyết định xử lý
5.4 Phương pháp thanh tra, kiểm tra
129
PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT
(Đối với đơn vị tiếp nhận sử dụng các công trình đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên)
Hiện tại tôi đang thực hiện đề tài: “Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” là bản luận văn thạc sỹ củamình, rấtmong được sự đánh giá khách quan của ông/bà ở những câu hỏi dưới đây.
Mọi thông tin chỉ nhằm mục đích nghiên cứu. Tôi chân thành cảm ơn ông/bà.
I. Thông tin về người được phỏng vấn:
Xin ông/bà cho biết một số thông tin về bản thân bằng cách đánh dấu
1. Giới tính □ Nam □ Nữ 2. Độ tuổi của ông/bà
□ Dưới 30 tuổi □ Từ 30 đến 40 tuổi □ Từ 40 đến 50 tuổi □ Từ 50 đến 60 tuổi 3. Công việc ông/bà phụ trách
□ Nhà quản lý □ Kỹ thuật
□ Công việc khác 4. Thời gian công tác của ông/bà
□ Dưới 5 năm □ Từ 5 đến 10 năm □ Từ 10 năm trở lên 5. Bằng cấp chuyên môn của ông/bà
□ Trung cấp □ Cao đẳng
□ Đại học □ Trên đại học
II. Thông tin phỏng vấn, điều tra:
Xin các ông/bà cho biết mức độ đồng ý của mình với các nhận định sau đây về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thái nguyên như thế nào?
(Xin ông/bà đánh dấu x vào các câu trả lời: 1: rất không đồng ý, 2: Không đồng ý. 3: Phân vân, 4: đồng ý, 5: Rất đồng ý)
Thang đo
Các công trình hoạt động tốt trong quá trình vận hành Khi bàn giao đều có các giấy tờ cụ thể
Có hướng dẫn vận hành chi tiết, giúp các đơn vị tiếp nhận sử dụng tốt Có những cam kết bảo hành, khắc phục sự cố khi vận hành Chất lượng các công trình được đảm bảo
Ý kiến thêm của ông (bà)………
………
………