T HỰC RẠNG Ổ CHỨC HỰC HIỆN DỰ OÁN CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮ BUỘC
2.2.2.2. Quá trình lập dự toán chi trả bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
hiểm xã hội huyện Yên Bình
Theo đó, hàng năm, khi có công văn chỉ đạo của BHXH tỉnh, BHXH huyện sẽ phân công cán bộ phụ trách tiến hành phân tích, đánh giá báo cáo tình hình chi năm nay và dự đoán tình hình, xây dựng dự toán chi BHXH cho năm ngân sách tiếp theo của địa bàn quản lý.
Sau đó, dự toán chi của BHXH các huyện sẽ được gửi về phòng Dự toán –Tài chính BHXH tỉnh Yên Bái để tổng hợp toàn tỉnh và gửi ra BHXH Việt Nam. Sau khi được phê duyệt, dự toán chi BHXH toàn tỉnh mới có giá trị thi hành. Khi đó, BHXH tỉnh Yên Bái sẽ giao nhiệm vụ chi BHXH cho BHXH các huyện, thành phố.
Sau khi nhận nhiệm vụ từ BHXH tỉnh Yên Bái giao, BHXH mới tổ chức thực hiện chi trả.
Phân cấp chi trả được BHXH Việt Nam quy định cụ thể từ việc quản lý nguồn kinh phí, phân cấp rõ trách nhiệm giữa cơ quan BHXH các cấp trong công tác quản lý chi, cấp phát kịp thời nguồn kinh phí, quy định trách nhiệm rõ ràng trong hợp đồng dịch vụ quản lý người hưởng và chi trả các chế độ BHXH giữa cơ quan BHXH với đại lý bưu điện (Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày 27/05/2016). Trên cơ sở phân cấp chi trả của BHXH Việt Nam, BHXH huyện Yên Bình tổ chức công tác quản lý chi BHXH theo đúng thẩm quyền được phân cấp:
- BHXH huyện Yên Bình chi trả và quyết toán các chế độ:
+ Ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe cho người lao động thuộc các đơn vị sử dụng lao động do BHXH huyện quản lý thu theo phân cấp.
+ Chi trả các chế độ BHXH cho người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH, tự đóng tiếp BHXH, nghỉ việc trước thời điểm sinh con hoặc nhận con nuôi.
+ Chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho đơn vị sử dụng lao động do BHXH huyện quản lý thu theo phân cấp.
+ Chi chế độ BHXH một lần đối với người đang hưởng chế độ BHXH hàng tháng ra nước ngoài định cư; chi truy lĩnh chế độ BHXH một lần khi người hưởng nộp Giấy đề nghị tại BHXH huyện.
- Ngoài ra, BHXH huyện ký Hợp đồng dịch vụ quản lý người hưởng và chi trả các chế độ BHXH qua hệ thống Bưu điện với Bưu điện huyện Yên Bình để tổ chức chi trả các chế độ:
+ Lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng.
+ Các chế độ BHXH một lần cho người hưởng do BHXH tỉnh, BHXH huyện giải quyết hưởng theo phân cấp (trừ những nội dung BHXH tỉnh,BHXH huyện chi trả trên) gồm: Trợ cấp mai táng; trợ cấp tuất; trợ cấp khu vực; BHXH một lần; một lần khi nghỉ hưu.
Việc quy định trách nhiệm rõ ràng trong hợp đồng quản lý đối tượng hưởng và chi trả giữa BHXH huyện với Bưu điện huyện, về cơ bản đã tạo điều kiện thuận lợi
trong việc chủ động nguồn kinh phí chi trả do cơ quan BHXH cấp trên chuyển xuống để chi kịp thời cho các đối tượng hưởng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ trong việc hưởng các chế độ BHXH.
2.2.2.3. Kết quả lập dự toán chi bảo hiểm xã hội bắt buộc
Có thể nói, công tác xây dựng chỉ tiêu dự toán chi BHXH hàng năm có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong công tác quản lý chi BHXH bắt buộc của BHXH huyện Yên Bình.
Đó không chỉ là căn cứ để đánh giá kết quả thực hiện công tác quản lý chi, mà còn là một căn cứ quan trọng để kiểm tra, giám sát công tác quản lý chi BHXH bắt buộc hàng năm.
Bảng số liệu 2.10 cho thấy dự toán chi BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Bình được cụ thể hóa trên các nguồn NSNN bảo đảm và quỹ BHXH và theo từng chế độ chi BHXH tại BHXH huyện Yên Bình.
Tuy nhiên, trên thực tế người làm dự toán chưa bao quát được hết những yếu tố tác động đến số chi BHXH trên địa bàn huyện, phần lớn vẫn dựa trên số liệu những kì trước để lên dự toán, chưa có công tác dự báo theo tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Bên cạnh đó, việc xây dựng chỉ tiêu dự toán chi BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Bình còn chưa phát huy được tối đa hiệu quả của nó, lý do là vì địa bàn huyện khá rộng với đối tượng tham gia BHXH rất đông đảo, đa dạng, mà nhân lực thực hiện công tác dự toán chi BHXH ở BHXH huyện rất hạn chế, BHXH các huyện giao cho 02 cán bộ thực hiện toàn bộ các công việc chi thập dữ liệu, phân tích, đánh giá và xây dựng phương án dự toán là hơi quá sức đối với họ. Thực tế cho thấy, căn cứ chủ yếu được các cán bộ này sử dụng cho việc lập chỉ tiêu dự toán chi BHXH bắt buộc hàng năm vẫn là số chi của năm trước.
Bảng 2.10. Dự toán chi BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Bình
ST
T Nội dung
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Đối tượng (Người) Số tiền (tr.đ) Đối tượng (Người) Số tiền (tr.đ) Đối tượng (Người) Số tiền (tr.đ) Đối tượng (Người) Số tiền (tr.đ) I Nguồn NSNN bảo đảm 3.854 107.533 4.172 127.635 4.348 128.40 1 4.388 126.428 1 Hàng tháng 3.642 105.114 3.944 123.864 4.061 124.273 4.211 124.462 1.1 Hưu quân đội 317 25.119 341 31.611 357 31.678 422 31.731 1.2 Hưu viên chức 2.017 78.002 2.119 85.105 2.129 85.135 2.233 85.143
1.3 Trợ cấp công nhân cao su - - - -
1.4 Trợ cấp mất sức lao động 311 326 415 479 425 567 442 589
1.5 Trợ cấp 91 2 43 6 67 6 67 6 67
1.6 Trợ cấp TNLĐ- BNN 11 86 18 148 19 163 19 164
1.7 Trợ cấp người phục vụ
đối tượng bị TNLĐ-BNN 24 78 55 149 56 156 57 180
1.8 Trợ cấp tuất định suất cơ bản 932 1.290 953 6.029 1.022 6.208 1.040 6.845
1.9 Trợ cấp tuất định suất nuôi dưỡng 7 50 9 73 9 75 9 76
1.10 Trợ cấp 613 21 120 28 203 38 224 40 436
2 Trợ cấp một lần 212 2.419 228 3.771 287 4.128 300 4.966
2.1 Trợ cấp mai táng phí 92 990 111 1.403 111 1.497 120 1.497
2.2 Trợ cấp tuất một lần 75 167 109 245 136 281 150 395
2.3 Trợ cấp phương tiện trợ giúp SH,
DCCH 18 900 35 1.677 52 1.809 90 1.890
2.5 Phí giám định mức suy giảm KNLĐ 12 45 17 176 25 200 30 200
2.6 Trợ cấp khu vực 1 lần 3 17 7 45 7 58 7 74
2.7 Khác
II Nguồn quỹ BHXH bảo đảm 6.666 35.807 7.099 61.998 7.772 84.180 7.953 88.759
A Quỹ ốm đau, thai sản 1.982 9.983 2.448 13.192 2.477 13.299 2.483 13.399
1 Ốm đau 976 890 1.050 956 1.068 1.099 1.231 1.190
2 Thai sản 582 8.990 591 11.288 601 11.745 625 11.788
3 Dưỡng sức phục hồi sức khỏe
4 BHYT cho các đối tượng 424 103 474 246 492 353 627 421
4.1 Người LĐ hưởng chế độ thai sản 421 100 494 161 506 350 625 419
4.2 Người LĐ ốm đau dài ngày 3 3 6 3 7 8 9 10
B Quỹ hưu trí, tử tuất 4.109 16.799 5.232 48.106 5.263 52.872 5.305 73.698 1 Chi BHXH bắt buộc hàng tháng 2.907 15.400 3.323 21.590 3.373 38.126 3.382 47.476 1.1 Hưu quân đội 276 12.800 360 30.997 366 32.194 370 32.572 1.2 Hưu viên chức 2.321 1.000 2.462 3.960 2.533 4.030 2.666 11.787
1.3 Trợ cấp cán bộ xã 34 600 40 766 41 839 42 883
1.4 Trợ cấp tuất định suất cơ bản 276 1.000 298 2.121 301 2.152 304 2.234 1.5 Trợ cấp tuất định suất nuôi dưỡng
2 Chi BHXH bắt buộc một lần 1.202 1.399 1.354 4.209 1.408 12.210 1.508 22.894 2.1 BHXH một lần 1.109 122 1.173 669 1.276 7.170 1.402 20.140 2.2 Trợ cấp 1 lần khi nghỉ hưu 43 123 53 916 55 1.065 55 1.106 2.3 Trợ cấp mai táng phí 27 234 27 335 27 339 27 353 2.4 Trợ cấp tuất 1 lần 18 908 30 950 30 1.093 30 1.274 2.5 Trợ cấp khu vực 1 lần 5 12 5 14 6 18 8 21 C Quỹ TNLĐ-BNN 575 9.025 813 48.618 971 61.272 1.079 1.662 1 Hàng tháng 121 835 135 1.316 162 1.454 165 1.662
1.1 Trợ cấp TNLĐ-BNN hàng tháng 118 823 130 1.258 156 1.387 159 1.587 1.2 Trợ cấp người phụ vụ đối tượng bị
TNLĐ-BNN 3 12 5 58 6 67 6 75
2 Trợ cấp một lần 454 8.190 678 47.302 809 59.818 914 77.949
2.1 Trợ cấp TNLĐ-BNN một lần 12 48 17 78 17 79 20 80
2.2 Trợ cấp 1 lần khi chết do TNLĐ 23 96 41 256 42 292 45 300 2.3 Dưỡng sức phục hồi sức khỏe 13 123 33 7.197 41 11.175 46 12.313 2.4 Phương tiện trợ giúp SH, DCCH 10 534 25 1.104 26 1.132 35 1.211 2.5 Giám định thương tật, bệnh tật 19 2.423 52 9.748 54 12.817 56 13.245 2.6 Hỗ trợ phòng ngừa, chia sẻ rủi ro 20 1.313 22 1.356 104 1.947 124 2.234 2.7 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 123 1.321 191 10.150 195 12.939 234 24.242 2.8 Phí giám định th/tật, bệnh tật, mức suy
giảm KNLĐ 234 2.332 297 17.413 330 19.437 354 24.324