T HỰC RẠNG Ổ CHỨC HỰC HIỆN DỰ OÁN CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮ BUỘC
2.3.3.3. Thực hiện việc chi trả các chế độ cho đối tượng thụ hưởng
Đầu tháng, BHXH tỉnh chuyền nguồn chi các chế độ BHXH về tài khoản chuyên chi cho BHXH huyện, danh sách chi trả các chế độ theo mẫu c72-HD vàmẫu 21A,B-SHB được chuyển về cho bưu điện huyện. Sau khi nhận được danh sách chi trả từ Tỉnh chuyển về BHXH huyện và Bưu điện huyện thực hiện đối chiếu số liệu nếu có sai sót báo cáo kịp thời về BHXH tỉnh để kịp thờiđiều chỉnh và cơ quan BHXH lập chứng từ tạmứng số tiền chi trả cho Bưu điện. Bưu điện huyện phối hợp với BHXH huyện lên kế hoạch chi trả và phát giấy hẹn cho các đối tượng thụ hưởng
Hàng tháng căn cứ vào danh sách chi một lần kèm quyết định do BHXH tỉnh chuyển xuống BHXH huyện tổ chức chi trực tiếp cho đối tượng được hưởng.
Định kỳ hoặc đột xuất BHXH huyện có trách nhiệm kiểm tra việc chi trả chế độ BHXH ở đơn vị sử dụng lao động, đại diện chi trả về số đối tượng và số tiền chi bảo hiểm xã hội theo quy định. Kịp thời giải quyết hoặc báo cáo BHXH tỉnh những vướng mắc trong việc thực hiện chi trả các chế độ BHXH
Bưu điện huyện Yên Bình đã tổ chức chi trả hàng thángở các xã được ngày cố định, và đã có địa điểm cũng như nhân viên chi trả đầy đủ.
b. Đối với đơn vị sử dụng lao động:
Hàng tháng, căn cứ vào số người ốm đau, thai sản đã được cơ quan BHXH thẩm định và chuyển tiền, đơn vị sử dụng lao động chi trả cho họ kịp thời, đầy đủ và lưu giữ chứng từ theo đúng quy định của chế độ kế toán Nhà nước đã ban hành.
*. Thực hiện chi trả các chế độ BHXH hàng tháng
Hình 2.3. Quy trình chi trả các chế độ BHXH bắt buộc hàng tháng tại BHXH huyện Yên Bình
Nguồn: Thông tin từ Phòng Kế toán BHXH huyện Yên Bình
BHXH tỉnh chuyển danh sách chi trả theo mẫu C72-HD cho đại diện chi trả là Bưu điện huyện Yên Bình. Bưu điện đối chiếu lại số tiền và số người với BHXH huyện sau đó BHXH huyện thực hiện cấp tạm ứng kinh phí chi các chế độ hàng tháng cho bưu điện huyện. Bưu điện huyện có trách nhiệm lên lịch và phân công chi trả gửi lại cho BHXH huyện, sau đó phân danh sách chi trả và chuyển tiền về các bưu cục để thực hiện chi trả cho đối tượng thụ hưởng. Cán bộ BHXH sẽ dựa vào lịch chi trả của bưu điện để phân công, sắp xếp người đi kiểm tra,giám sát việc chi
Bảo hiểm xã hội huyện
Bảo hiểm xã hội tỉnh Bưu điện huyện
tiền. Khi thực hiện chi trả xong bưu điện huyện quyết toán lại với BHXH số tiền chi, số người chi và chuyển trả lại tiền thừa về tài khoản chi BHXH bắt buộc của BHXH huyện muộn nhất vào ngày 12 hàng tháng đồng thời gửi danh sách số người chưa nhận và cắt giảm do chết, do di chuyển… Thực tế cho thấy việc tổ chức chi các chế độ hàng tháng cho đối tượng diễn ra thuận lợi và hợp lý, tuy nhiên do lịch chi trả thường diễn ra vào đầu tháng, đây là thời điểm các cán bộ phải thực hiện khối lượng công việc nhiều nên việc kiểm tra, giám sát chưa thực sự sát sao.
Bảng 2.3. Kết quả chi trả các chế độ BHXH bắt buộc hàng tháng tại BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2016 – 2019
(Đơn vị: triệu đồng) STT Đối tượng hưởng Nguồn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 1 Hưu trí hàng tháng NSNN 3.254 3.150 3.035 2.931 Quỹ BHXH 2.721 2.916 3.043 3.328 Tổng 5.975 6.066 6.078 6.259 2 Trợ cấp tuất hàng tháng NSNN 1.033 1.024 1.035 1.042 Quỹ BHXH 257 270 302 315 Tổng 1.290 1.294 1.337 1.357 3 Trợ cấp TNHH - BNN hàng tháng NSNN 19 21 20 21 Quỹ BHXH 67 80 83 85 Tổng 86 101 103 106
Bảng số liệu 2.13 cho thấy, số tiền chi trợ cấp BHXH hàng tháng của các loại đối tượng tăng qua các năm (trừ trợ cấp MSLĐ lại có xu hướng giảm ). Nguyên nhân là do số đối tượng hưởng tăng hàng năm và do điều chỉnh tăng tiền lương tối thiểu của nhà nước. Riêng đối tượng trợ cấp mất sức lao động hàng tháng do nguồn NSNN đảm bảo giảm dần qua các năm do hết hạn hưởng, chết. Tuy nhiên, do tiền lương tối thiểu tăng nên số tiền chi cho loại đối tượng này vẫn tăng.
*. Thực hiện chi trả các chế độ BHXH 01 lần
Đối với các chế độ này được phân làm hai loại một là do huyện duyệt và một là do Tỉnh duyệt. Cũng như chế độ hàng tháng thì chế độ một lần đối với đối tượng do Tỉnh xét duyệt cũng được chi tại bưu điện huyện, chế độ chi BHXH 1 lần do huyện xét duyệt được chuyển cho bưu điện chi. Sau khi nhận được danh sách đối tượng chi trả từ BHXH theo mẫu 21A,B thì bưu điện sẽ làm giấy thông báo lịch chi trả và giao đến tận tay người hưởng chế độ và tổ chức trả tập trung tại bưu điện huyện Yên Bình vào các ngày nhất định. Sau đó quyết toán lại cho BHXH huyện chậm nhất vào ngày cuối tháng.
Bảo hiểm xã hội tỉnh
Bảo hiểm xã hội huyện
Bưu điện huyện
Đơn vị sử dụng lao động
Đối tượng thụ hưởng
Hình 2.4. Quy trình chi trả các chế độ BHXH 01 lần tại BHXH huyện Yên Bình
Bảng 2.14. Kết quả chi trả các chế độ BHXH 1 lần tại BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2016 – 2019
(Đơn vị: triệu đồng)
Stt Đối tượnghưởng Nguồn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 1 Trợ cấp BHXH 1 lần NSNN 0 0 0 0 Quỹ BHXH 1270 1397 1383 1392 Tổng 1270 1397 1383 1392 2 Trợ cấp 1 lần nghỉ hưu NSNN 0 0 0 0 Quỹ BHXH 117 121 66 142 Tổng 117 121 66 142 3 Trợ cấp tuất 1 lần NSNN 64 43 69 72 Quỹ BHXH 30 8 21 23 Tổng 94 51 90 95 4 Trợ cấp mai táng phí NSNN 112 79 138 142 Quỹ BHXH 30 25 37 41 Tổng 142 104 175 183 5 Trợ cấp 1 khu vực 1 lần NSNN 17 15 16 18 Quỹ BHXH 15 15 8 9 Tổng 32 30 24 27 6 Trợ cấp ốm đau NSNN 0 0 0 0 Quỹ BHXH 942 1234 1215 1314 Tổng 942 1234 1215 1314 7 Trợ cấp thai sản NSNN 0 0 0 0 Quỹ BHXH 538 627 628 639 Tổng 538 627 628 639 8 Dưỡng sức phục hồi sức khỏe NSNN 0 0 0 0 Quỹ BHXH 224 252 254 262 Tổng 224 252 254 262
Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động của BHXH huyện Yên Bình qua các năm
Chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phụ hồi sức khỏe được cán bộ BHXH huyện chi trả qua ngân hàng hoặc nhận trực tiếp tại BHXH. BHXH huyện liên kết mở một tài khoản chi BHXH ở Ngân hàng NHNo&PTNT huyện Yên Bình. Sau khi bộ phận chế độ huyện chuyển mẫu 01-SHB lên thì bộ phận kế toán sẽ làm ủy nhiệm chi chuyển qua ngân hàng để chuyển vào tài khoản các đơn vị sử dụng lao động. Với những đối tượng nhận thanh toán trực tiếp sẽ được cán bộ rút tiền từ khoản chi về và lập phiếu chi tiền mặt chi trả tại huyện.
Chi các chế độ ngắn hạn cũng tăng lên qua các năm. Đặc biệt số chi cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH 1 lần chiếm phần lớn số chi ngắn hạn. Nguồn chi từ quỹ BHXH tăng nhiều hơn so với chi từ NSNN. Nguyên nhân trợ cấp 1 lần tăng là do số người hưởng trợ cấp tăng liên tục qua các năm và sự điều chỉnh về chính sách tiền lương của Chính phủ.
Nhìn chung, công tác chi trả đã tạo được niềm tin cho các đối tượng tham gia và thụ hưởng BHXH. Việc chi trả đã có kế hoạch cụ thể và có sự thống nhất từ trên xuống dưới. Các chế độ ngắn hạn đã kịp thời đảm bảo được cuộc sống của người lao động cũng như người thân trong thời gian gặp rủi ro bị ốm đau, tai nạn hay mất việc làm. Các chế độ dài hạn, trong những năm quan đã ổn định cuộc sống cho hàng nghìn người lao động hoặc mất sức lao động, góp phần giúp cho các trẻ em có bố, mẹ bị mất thêm điều kiện để ổn định cuộc sống và tiếp tục học tập. Thông quá đó góp phần ổn định xã hội và công bằng xã hội.
Trong thời gian qua, việc tổ chức quản lý và chi các chế độ ở BHXH huyện Yên Bình về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của các đối tượng. Để việc chi trả đạt hiệu quả cao, hai đơn vị đã phối hợp xây dựng phương án chi tiết, phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế địa bàn; mở lớp tập huấn hướng dẫn cách thức, quy trình chi trả, kỹ năng tiếp đón cho nhân viên trực tiếp làm công tác chi trả. Các bàn chi trả đều được bố trí ở địa điểm thuận tiện, rộng rãi, thoáng mát, sạch sẽ. Hai đơn vị cũng hỗ trợ cập nhập thông tin chế độ chính sách, điều chỉnh danh sách chi trả khi có thay đổi để bảo đảm trả đúng, trả đủ, đúng hẹn.Hơn nữa, tiền mặt đều được cán bộ bưu điện chọn lọc, phân chia theo từng suất và ghi sẵn tên, số thứ tự, số tiền nên nhanh gọn, tránh tình trạng tiền rách, không bảo đảm.
Bảng 2.15. Đánh giá của người lao động về công tác chi trả các chế độ BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Bình
Tiêu chí Mẫu
(ng)
Số người chọn phương án Điểm TB
1 2 3 4 5
Sự đơn giản, thuận tiện của thủ tục
chi trả chế độ BHXH bắt buộc 241 0 0 0 16 2 4,11 Sự nhanh chóng, kịp thời trong xử
lý thủ tục chi trả chế độ BHXH bắt buộc
241 0 16 39 122 64 3,97 Địa điểm chi trả chế độ BHXH bắt
buộc đặt ở vị trí thuận lợi 241 0 0 28 94 119 4,38 Công tác chi trả chế độ BHXH bắt
buộc thực hiện đúng thời hạn 241 0 16 39 122 64 3,97 Người lao động nhận được đủ số
tiền hưởng chế độ 241 0 16 39 122 64 3,97
Công tác chi trả chế độ BHXH bắt buộc thực hiện công khai, minh bạch
241 0 0 89 138 14 3,69
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả
Qua đánh giá của người lao động về công tác chi trả các chế độ BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Bình cho thấy:
Tiêu chí về Sự đơn giản, thuận tiện của thủ tục chi trả chế độ BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Bình chưa nhận được phản hồi tích cực (điểm trung bình đạt được chỉ có 3,05 điểm, trong số 241 người trả lời, có tới 70 người, tương đương với 29% lựa chọn mốc 1 và 2 điểm).
Tiêu chí về sự đầy đủ của số tiền trong chi BHXH tại BHXH huyện Yên Bình trong những năm qua được đa số người lao động được điều tra khảo sát đánh giá khá tốt.
Theo kết quả khảo sát thì tiêu chí về đảm bảo thủ tục hành chính và thời gian chi trả tại huyện Yên Bình tương đối tốt. Do có kế hoạch chi thống nhất giữa BHXH huyện và Bưu điện huyện, lịch chi các chế độ dài hạn tại các xã được bố trí cố định từ ngày 01 đến 10 hàng tháng, các chế độ ngắn hạn được bưu điện thông báo đến người thụ hưởng trước 1 tuần. Do vậy người lao động được hưởng có thể chủ động sắp xếp thời gian và công việc để nhận chế độ.Công tác quyết toán chi BHXH bằng tiền mặt, tuy ký hợp đồng chi chế độ BHXH với Bưu điện nhưng vẫn còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ không an toàn trong quá trình vận chuyển tiền mặt với số lượng lớn. Nhưng nhìn chung vẫn được đánh giá cao về mức độ hài lòng của người hưởng.