7. Kết cấu của luận văn
1.3.2 Nhóm các yếu tố chủ quan
1.3.2.1. Người lãnh đạo trong tổ chức
Người lãnh đạo trong tổ chức rất quan trọng đối với kết quả đánh giá, là
người có thẩm quyền quyết định kết quả đánh giá thực hiện công việc đối với
viên chức. Các văn bản hướng dẫn đánh giá viên chức đã ban hành đề cao vai
trò của người đứng đầu trong tổ chức. Đánh giá đúng sẽ khuyến khích được
tinh thần làm việc, phát triển được tiềm năng trên cơ sở xác định những điểm mạnh, điểm yếu của viên chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hoặc quy
hoạch, bổ nhiệm, tăng lương… Đánh giá không đúng khiến kết quả đánh giá
không chính xác, khách quan, ảnh hưởng đến các quyết định nhân sự và niềm tin của viên chức và cơ quan.
Lãnh đạo bảo tàng dựa vào các văn bản pháp lý và hướng dẫn của cơ quan chủ quản (Sở) để thực hiện việc đánh giá viên chức, mặc dù quy trình đánh giá, trình tự thủ tục được thực hiện theo đúng hướng dẫn nhưng tiêu chí
đánh giá vẫn chưa được cụ thể, việc đánh giá chưa thật sự chú trọng đến kết
quả công việc và người lãnh đạo có thể mắc một số sai lầm sau:
- Hiệu ứng ấn tượng: Lãnh đạo đánh giá dựa vào một hoặc một số ấn
40
nhất định mà kết luận đó là người tài năng, che mờ các khuyết điểm của họ hoặc vì một lỗi vi phạm mà kết luận sai lệch, che khuất thành tích mà viên chức đã đạt được trước đó.
- Hiện tượng định kiến: Khi họ có thiện cảm với ai thì dễ mắc lỗi thiên vị, khi không thíchai thì dễ có thành kiến với họ và không thay đổi quan điểm dựa vào kết quả công việc. Theo đó, dù họ có hoàn thành tốt công việc thì người lãnh đạo vẫn cho rằng họ không phải là người có tiềm năng hay có
những người không thực hiện được công việc thì vẫn cho đó chỉ là hiện tượng
nhất thời.
- Hiệu ứng hình chiếu: trong đó người lãnh đạo không đánh giá trực tiếp viên chức mà sử dụng một mô hình hoặc một người nào đó để đem so sánh với người bị đánh giá khiến cho đối tượng được đánh giá cao hơn hoặc thấp hơn. Điều này có thể làm cho kết quả thiếu khách quan, sai lệch, phiến diện.
- Người lãnh đạo cũng có thể mắc lỗi “chủ nghĩa bình quân” hoặc “dĩ
hòa vi quý” dẫn đến đánh giá mọi người ngang nhau, ngại đương đầu, không
muốn làm mất lòng người khác, lo ngại kết quả đánh giá có thể ảnh hưởng không tốt đến mối quan hệ của họ với nhân viên và thành tích chung của đơn vị. Người đánh giá lo ngại trong đơn vị nảy sinh mâu thuẫn, hoặc mất đoàn kết nội bộdo có sự so sánh kết quả đánh giá. Mặc khác người đánh giá có thể nảy sinh tâm lý không tin tưởng vào hệ thống đánh giá, cho rằng việc đo
lường kết quả làm việc của viên chức rất khó, đặc biệt có những việc không
thể đo lường chính xác gây ảnh hưởng lớn trong đánh giá hiệu quả công việc.
1.3.2.2. Bản thân viên chức:
Sự lo ngại xảy ra nếu họ nghi ngờ cách thức đánh giá, tiêu chuẩn đánh giá không phản ánh chính xác năng lực thực hiện công việc của họ, kết quả đánh giá sẽ gây bất lợi đối với chế độ chính sách dành cho họ. Tâm lý không
41
quản lý không đủ trình độ, năng lực và uy tín để xây dựng hệ thống đánh giá,
kết quả đánh giá cũng như viên chức chưa xây dựng cho mình bảng mô tả
công việc và chưa thực hiện cam kết theo tiêu chí đánh giá.
Tâm lý sợ cấp trên không nhìn thấy những công việc mà họ thực hiện.
Việc này xảy ra khi nhân viên cảm thấy cấp trên không có sự quan tâm, động viên, khuyến khích kịp thời đối với những việc mà họ thực hiện. Lo ngại cấp trên thiếu công bằng, không khách quan trong quá trình đánh giá, hoặc không tin tưởng vào người đánh giá. Tâm lý này xuất phát từ sự thiếu tin tưởng cấp
trên do kết quả đánh giá ảnh hưởng lớn đến các quyết định của nhà quản lý.
Viên chức lo ngại những nội dung quy định để đánh giá khó có thể đo lường được, đánh giá được hết hiệu quả công việc ảnh hưởng đến quyền lợi của viên chức. Đối với những người tự đánh giá họ quá cao, họ sẽ không tin hệ thống đánh giá sẽ đánh giá chính xác những gì mà họ cống hiến cho cơ quan/ tổ chức nên họ sẽ không tha thiết với công việc, sự gắn bó với công việc giảm sút. Đối với những người tự ti, người có kết quả làm việc không cao thì việc thu thập thông tin phản hồi từ họ là khó vì họ cảm thấy không cần cố gắng làm việc, hay phấn đấu gây khó khăn cho việc quản lý hiệu quả công việc.
1.4. Sự cần thiết đánh giá viên chức các bảo tàng theo kết quả công việc
Việt Nam đang trong quá trình hội nhập quốc tế về các mặt: kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục…với rất nhiều cơ hội và thách thức. Những tác
động tiêu cực của cơ chế thị trường ảnh hưởng không nhỏ đến lĩnh vực văn
hóa. Để giữ gìn bản sắc văn hóa của dân tộc, vấn đề bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa, đang là một đòi hỏi thiết yếu ngày càng phải thích ứng với sự phát triển và tiến bộ chung của xã hội.
Tại Tp.HCM, hệ thống bảo tàng đóng một vai trò quan trọng trong giáo
dục truyền thống lịch sử - văn hóa của dân tộc cho các tầng lớp dân cư, cho
42
lịch sử dân tộc không chỉ là nhu cầu thực tế của người dân trong nước mà còn
đối với du khách nước ngoài. Chức năng, nhiệm vụ của bảo tàng không chỉ
đóng khung trong việc giới thiệu lịch sử dân tộc, mà còn hướng tới cộng đồng, phục vụ cộng đồng. Trước thực tế đó, các bảo tàng với tư cách là các thiết chế văn hóa đa chức năng, tồn tại để đáp ứng nhu cầu phát triển của xã
hội, đội ngũ viên chức bảo tàng phải được đào tạo, phân bổ và sử dụng theo
cơ cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu quả cao trong công việc.
Đánh giá viên chức các bảo tàng theo kết quả công việc là quá trình xem
xét một cách có hệ thống, khách quan về kết quả thực hiện công việc của viên chức. Các mục tiêu/ kết quả cần đạt được, các tiêu chí để thực hiện việc đánh
giá giúp viên chức và nhà quản lý có đầy đủ thông tin về quá trình thực hiện công việc, những yêu cầu và mức độ hoàn thành. Từ đó, bảo tàng sẽ đặt ra các
chỉ tiêu phù hợp với mục tiêu của đơn vị và đối với từng bộ phận. Đánh giá
theo kết quả phản ánh chính xác về mức độ đóng góp của viên chức vào việc
thực hiện mục tiêu của bảo tàng, giúp viên chức và nhà quản lý thấy được
điểm mạnh, điểm yếu của viên chức. Từ đó, có kế hoạch đào tạo cụ thể đối
với từng viên chức, giúp viên chức nâng cao năng lực, kỹ năng thực hiện công
việc, duy trì động lực làm việc, thường xuyên rèn luyện nâng cao hiệu quả
công việc.Kết quả đánh giá có tác động đến các hoạt động khác trong quản lý viên chức như:
- Trong công tác tuyển dụng, hiệu quả làm việc của viên chức cung cấp
thông tin cho bảo tàng khả năng hoàn thành công việc của viên chức, là cơ sở cho việc ký kết hợp đồng làm việc. Giúp tổ chức rút kinh nghiệm trong tuyển dụng để có thể tuyển đúng người, đúng việc, tuyển được người có năng lực, phù hợp với vị trí công việc sẽ giảm rất nhiều trở ngại cho công tác đánh giá viên chức sau này.
43
- Bố trí, sắp xếp công việc hợp lý, kết quả thực hiện công việc của viên chức giúp bảo tàng xem xét mức độ phù hợp với vị trí việc làm, biết được nguyện vọng, đánh giá tiềm năng, khả năng phát triển nghề nghiệp của viên chức để có kế hoạch trong công tác quản lý. Giúp nhà quản lý bố trí đúng người, đúng việc để có thể phát huy năng lực, khai thác tiềm năng, tăng năng suất lao động, tiết kiệm được chi phí.
- Kết quả đánh giá là căn cứ để các bảo tàng thực hiện trả lương, khen
thưởng và thực hiện các chính sách khác đối với viên chức. Đánh giá chính xác kết quả làm việc của viên chức giúp bảo tàng đưa ra các quyết định về trả lương, khen thưởng, quy hoạch, bổ nhiệm… một cách chính xác, công bằng.
Vì vậy để đạt được mục tiêu của bảo tàng, giúp nâng cao hiệu quả hoạt
động đáp ứng yêu cầu của xã hội cần thực hiện đánh giá viên chức các bảo
tàng theo kết quả công việc. Xây dựng các tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá hiệu quả công việc phù hợp với vị trí việc làm. Trong đó, tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá viên chức phải được lượng hóa, đảm bảo tính chặt chẽ, khoa học, thiết thực, phù hợp với từng chức danh. Như vậy, mới khắc phục được tình trạng cảm tính trong đánh giá hiện nay, giúp viên chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, nâng cao hiệu quả trong công việc.
44
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Chương 1 tác giả đã giới thiệu cơ sở lý luận về đánh giá viên chức theo
kết quả công việc, đề cập đến những vấn đề về viên chức ngành bảo tàng,
đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo kết quả công việc, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá theo kết quả công việc và sự cần thiết đánh giá viên chức bảo tàng theo kết quả công việc. Ở chương này tác giả cũng đã đề cập đến một số tiêu chí để đánh giá viên chức bảo tàng theo kết quả công việc và quy trình để thực hiện đánh giá. Những nội dung này là cơ sở lý luận quan trọng để tác giả luận văn nghiên cứu thực trạng ở chương 2 và đề xuất các giải pháp ở chương 3.
Con người, yếu tố quyết định mọi sự thành công hay thất bại của tổ chức, tổ chức có đạt được mục tiêu hay không đều do con người quyết định. Đánh giá viên chức theo kết quả thực hiện công việc là đánh giá viên chức dựa vào kết quả thực hiện công việc của họ. Hoạt động này bao gồm các bước như xác định mục tiêu/ kết quả cần đạt được, làm rõ trách nhiệm trong thực hiện công việc; xây dựng các chỉ số để đo lường/ đánh giá kết quả; theo dõi, giám sát việc thực hiện và đạt được kết quả; xem xét, đánh giá thực hiện kết
quả; và sử dụng kết quả đánh giá để thực hiện khen thưởng, trả lương, luân
chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, bồi dưỡng, đào tạo… Đánh giá viên chức theo kết quả công việc lấy kết quả làm cơ sở, căn cứ để đánh giá. Tuy nhiên người
đánh giá cần quan tâm đến động cơ làm việc, phẩm chất đạo đức, tiềm năng,
sự nỗ lực thật sự của cá nhân để động viên, khuyến khích họ làm việc tốt hơn, đạt được mục tiêu của tổ chức.
45
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BẢO TÀNG
THUỘC SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1. Giới thiệu chung về các bảo tàng tại Thành phố Hồ Chí Minh
Cùng với Hà Nội, Tp.HCM là một trong hai địa phương có nhiều bảo tàng
nhất trong cả nước. Sau hơn 40 năm xây dựng, tính đến nay thành phố đã có
12 bảo tàng, trong đó SVHTT quản lý 07 bảo tàng, 02 bảo tàng thuộc lực lượng vũ trang quản lý, 01 bảo tàng thuộc ngành địa chất quản lý và 02 bảo tàng tư nhân.
Về phân loại bảo tàng hiện được chia làm 04 loại:
- Bảo tàng Cấp quốc gia: Không có
- Bảo tàng cấp tỉnh (Bảo tàng thuộc SVHTT): Bảo tàng Lịch sử Thành
phố Hồ Chí Minh (gọi tắt là Bảo tàng Lịch sử); Bảo tàng Thành phố Hồ Chí
Minh (gọi tắt là Bảo tàng Thành phố); Bảo tàng Hồ Chí Minh - chi nhánh
Thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt là Bảo tàng Hồ Chí Minh); Bảo tàng Tôn
Đức Thắng; Bảo tàng Chứng tích chiến tranh; Bảo tàng Mỹ thuật Thành phố
Hồ Chí Minh (gọi tắt là Bảo tàng Mỹ thuật); Bảo tàng Phụ Nữ Nam Bộ (gọi
tắt là Bảo tàng Phụ Nữ);
- Bảo tàng chuyên ngành: Bảo tàng Lực lượng Vũ trang Miền Đông Nam
Bộ; Bảo tàng Chiến dịch Hồ Chí Minh (là bảo tàng Chi nhánh thuộc Bảo tàng
Lực lượng Vũ trang Miền Đông Nam Bộ); Bảo tàng Không quân phía Nam;
Bảo tàng địa chất.
- Bảo tàng tư nhân: Bảo tàng Y học Cổ truyền (Fito), và Bảo tàng áo dài.
2.1.1 Chức năng của bảo tàng
Theo Luật Di sản Văn hóa, bảo tàng có chức năng sưu tầm, bảo quản, nghiên cứu, trưng bày, giới thiệu di sản văn hóa, bằng chứng vật chất về thiên
46
nhiên, con người, môi trường sống của con người. Và để thực hiện tốt các chức năng này, bảo tàng có các nhiệm vụ:
+ Sưu tầm, kiểm kê, bảo quản và trưng bày các sưu tập hiện vật
+ Nghiên cứu khoa học phục vụ việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa
+ Tổ chức phát huy giá trị di sản văn hóa phục vụ xã hội + Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực của bảo tàng + Quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị kỹ thuật
+ Thực hiện hợp tác quốc tếtheo quy định của pháp luật
+ Tổ chức hoạt động dịch vụ phục vụ khách tham quan phù hợp với nhiệm vụ của bảo tàng
+ Thực hiện các nhiệm vụkhác theo quy định của pháp luật.
Như vậy, kết quả hoạt động của bảo tàng được đánh giá thông qua hiệu quả tác động vào xã hội của bảo tàng.
2.1.2 Giới thiệu về các bảo tàng thuộc Sở
Một trong những bảo tàng lâu đời nhất tại Việt Nam là Bảo tàng Lịch sử
Tp.HCM. Bảo tàng giới thiệu quá trình lịch sử dân tộc Việt Nam, một số đặc trưng văn hóa phương Nam; giới thiệu chung một số nét văn hóa của các nước láng giềng và trong khu vực.
Bảo tàng Thành phố Hồ Chí Minh - Dinh Gia Long thời Ngô Đình Diệm: là nơi gìn giữ các hiện vật, hình ảnh gắn liền với tên tuổi của vùng đất
Sàigòn - Gia Định, là nơi tái hiện những sự kiện trọng đại của đất nước và cũng là nhân chứng lịch sử quan trọng trong quá trình hình thành vùng đất này tức Tp.HCM ngày nay. Bảo tàng, ngoài việc được chiêm ngưỡng một kiến trúc cổ xưa, mọi người còn cảm nhận, hiểu biết hơn về lịch sử đấu tranh, hình thành vùng đất Sàigòn - Gia Định hay Tp.HCM hiện tại.
Bảo tàng Hồ Chí Minh chi nhánh Tp.HCM có nhiệm vụ nghiên cứu sưu
47
cách mạng vĩ đại của Chủ tịch Hồ Chí Minh trên cơ sở các tư liệu, hiện vật của Bảo tàng; đặc biệt nhấn mạnh đến sự kiện Bác Hồ ra đi tìm đường cứu nước và tình cảm sâu nặng của Bác Hồ đối với nhân dân miền Nam và tình cảm kính yêu của nhân dân miền Nam đối với Bác Hồ.
Bảo tàng Mỹ thuật Tp.HCM thành lập ngày 05 tháng 9 năm 1987 thực
hiện chức năng nghiên cứu, sưu tầm, lưu giữ, bảo quản, trưng bày các tác
phẩm mỹ thuật, hiện vật thủ công mỹ nghệ truyền thống tiêu biểu, tài liệu,
hiện vật, sưu tập di sản văn hóa phi vật thể, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia về lịch sử mỹ thuật của Tp.HCM và các tỉnh thuộc khu vực phía Nam.
Bảo tàng Tôn Đức Thắng trước năm 1975 là nhà riêng của tướng nguỵ Trần Thiện Khiêm. Là bảo tàng lưu niệm danh nhân, Bảo tàng Tôn Đức Thắng là nơi duy nhất trong cả nước giới thiệu về cuộc đời và sự nghiệp Chủ