7. Kết cấu của luận văn
1.3.1 Nhóm các yếu tố khách quan
- Tác động từ quá trình hội nhập và phát triển. Việt Nam đang trong quá trình hội nhập và phát triển nên những thành tựu và kết quả từ công tác đánh giá nhân sự của các nước phát triển có tác động quan trọng đến công tác đánh
giá cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước. Điều này đòi
38
vận dụng phù hợp điều kiện thực tiễn để góp phần nâng cao hiệu quả thực
hiện công việc của từng cá nhân và hiệu quả hoạt động của tổ chức. Đây cũng
là một yếu tố tác động đến việc nhìn nhận lại công tác đánh giá viên chức thời gian qua của ngành bảo tàng nói chung và viên chức các bảo tàng tại thành phố Hồ Chí Minh nói riêng. Tuy nhiên đây là yếu tố vừa có tác động tích cực
vừa có tác động không tích cực bởi việc mô tả và xây dựng khung năng lực
với từng vị trí công việc hiện nay chưa rõ ràng.
- Cơ sở pháp lý cho việc đánh giá theo kết quả công việc.
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 của chính phủ ban hành
chương trình tổng thể cái cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020
làm cơ sở pháp lý cho việc đổi mới nền hành chính nhà nước nói chung và tạo cơ sở pháp lý để hình thành quản lý thực hiện công việc của viên chức nói
riêng. Nghị quyết cũng nêu nhiệm vụ liên quan đến việc đánh giá theo định hướng kết quả: “Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm
k luật, mất uy tín với nhân dân”. Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị quyết
của ban chấp hành Đảng bộ Thành phố lần thứ X nhiệm kỳ 2015 –2020 đã đề
ra nhiệm vụ và giải pháp cụ thể, một trong những giải pháp là “Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ; xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh”. Các văn bản trên là cơ sở pháp lý để các cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Sở Văn hóa và Thể thao nói riêng thực hiện việc đánh giá viên chức theo kết quả.
Tuy nhiên công tác đánh giá vẫn còn có những hạn chế như:
+ Hạn chế trong hệ thống đánh giá. Tiêu chuẩn đánh giá không rõ ràng, còn mang tính chất chung chung, nhiều hoạt động của viên chức rất khó lượng hóa thành tiêu chuẩn để đánh giá chính xác. Nhiều sản phẩm có thời
39
gian phát huy tác dụng chậm, có thể một vài năm, do đó khó có thể đưa ra một hệ thống mang tính định lượng cụ thể.
+ Nhiều vấn đề khi thực hiện công việc trong các tổ chức, đơn vị mang
tính đa ngành. Hiệu quả của một đơn vị chưa thể đem lại hiệu quả chung hoặc không đem lại hiệu quả khi thực hiện mà không có sự phối hợp. nếu chỉ đánh giá một bộ phận hay một cá nhân có thể khó khăn để đưa ra quyết định đánh giá đúng. Trong nhiều cơ quan, đơn vị, chủ nghĩa bình quân vẫn tồn tại và chiếm ưu thế, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động đánh giá và kết quả đánh giá.