7. Kết cấu của luận văn
3.1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về đánh giá cán bộ, công chức,
viên chức
Trong công tác cán bộ, đánh giá cán bộ được xem là khâu tiền đề, cơ sở, có ý nghĩa quan trọngtrong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, k luật và thực hiện các chế độ, chính sách
đối với cán bộ. Với ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác đánh giá, nên từ
rất sớm Đảng đã đề ra nhiều nghị quyết, chương trình hành động để thực hiện công tác đánh giá, nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước. Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII
về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước”nêu rõ tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ mới gồm những yếu tố sau: “Có
tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức k luật. Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối, của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; Có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao”. Các tiêu chuẩn này là cơ sở để các cấp, các ngành cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ phù hợp với yêu cầu về chuyên môn, phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác định nhiệm vụ và giải
pháp trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nêu “Ðổi mới mạnh mẽ, triển khai đồng bộ các khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ. Ðánh giá cán bộ phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả
92
hoàn thành nhiệm vụ chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ. Ðánh giá cán bộ lãnh đạo phải căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị mình phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu”. Để thực hiện công tác đánh giá, Bộ Chính trị đã ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010. Điều đó
khẳng định quyết tâm của bộ chính trị trong việc đổi mới đánh giá cán bộ,
công chức.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định: "Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp… Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình đã được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ yếu". Đặc biệt
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 của Chính phủ ban hành chương
trình tổng thể cái cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, trong đó
nghị quyết nêu nhiệm vụ liên quan đến việc đánh giá theo định hướng kết quả: “Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; thực hiện cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm k luật, mất uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức,
viên chức tương ứng với trách nhiệm và có chế tài nghiêm đối với hành vi vi
phạm pháp luật, vi phạm k luật, vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức”. Ngày 01/01/2012 Luật Viên chức bắt đầu có hiệu lực, tiếp theo đó là Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của
Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong đó có đề cập
93
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng nêu “Tiếp tục ban hành và thực hiện các quy định, quy chế, cơ chế trong công tác cán bộ bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và chặt chẽ giữa các khâu, liên thông giữa các cấp; trong đó có quy chế về việc đánh giá đúng đắn, khách quan đối với cán bộ, để có cơ sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy tuổi, chạy bằng cấp,..”.
Việc đánh giá viên chức được thực hiện trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm và căn cứ vào hợp đồng làm việc. Theo đó căn cứ để đánh giá viên chức theo Luật Viên chức 2010 là các cam kết trong hợp
đồng làm việc đã ký kết và quy định về đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử
của viên chức (Điều 40). Ngày 09 tháng 6 năm 2015 Chính phủ đã ban hành
Nghị định số 56/2015/NĐ-CP về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức,
viên chức; đánh đấu một bước tiến mới trong công tác đánh giá, tiêu chí đánh
giá được quy định cụ thể hơn. Quyết tâm đổi mới công tác đánh giá cán bộ đã
được Trung ương xác định cụ thể trong Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII):
“Hằng năm hoặc khi chuẩn bị đề bạt, luân chuyển, điều động công tác đối với cán bộ, tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại tổ chức và cán bộ, đảng viên là: chương trình hành động của tập thể và cá nhân; kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; kết quả thực hiện cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; tự phê bình và phê bình; sự nêu gương của cán bộ lãnh đạo, quản lý; hiệu quả đấu tranh, khắc phục suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"”.
Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị quyết của ban chấp hành Đảng bộ Thành phố lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020 đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp cụ
thể, một trong những giải pháp là “Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, nâng
cao chất lượng đánh giá cán bộ; xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh. Thực hiện tốt các bước tiếp theo sau quy hoạch cán bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm
94
chất đạo đức, năng lực tốt, gắn bó, hết lòng, hết sức phục vụ Nhân dân”. Theo
đó để thực hiện Nghị quyết, Thành Ủy Tp.HCM đã đề ra 07 chương trình đột
phá trong đó có chương trình hành động số 19-CtrHĐ/TU ngày 31/10/2016 về
“Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020”.
Chương trình số 19-CtrHĐ/TU nêu “Đổi mới chính sách sử dụng cán bộ theo
hướng coi trọng phẩm chất và năng lực thực tế. Đổi mới căn bản phương pháp đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo hướng đánh giá năng lực thực tiễn, việc hoàn thành nhiệm vụ, kết quả phục vụ nhân dân; gắn công tác đánh giá với quy hoạch, đào tạo, đề bạt theo vị trí việc làm. Tạo môi trường, cơ hội phát huy năng lực để phục vụ Nhân dân”. Ngày Các văn bản nêu trên cho
thấy sự quan tâm của hệ thống chính trị, là tiền đề quan trọng đối với việc đổi
mới công tác đánh giá viên chức của Tp.HCM nói chung và viên chức bảo
tàng thuộc Sở nói riêng.