II. Chi thường
1. Chi đầu tư phát triển 64
2.3.4.2. Những kết quả đạt được * về lập dự toán chi NS xã:
* về lập dự toán chi NS xã:
- Việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên Ngân sách tỉnh tại Nghị quyết số 33/2016/NQ-HĐND tỉnh Đồng Nai đã tạo điều kiện rõ ràng về cơ sở lập dự toán chi, tạo điều kiện công bằng giữa các xã trong việc bảo vệ quan điểm xây dựng dự toán phân bổ chi hàng năm của cấp xã với cơ quan tài chính cấp trên. Việc lập dự toán NS xã phù hợp với các quy định về phân cấp quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, tạo sự công bằng trong phát triển cân đối giữa các khu vực đô thị, đồng bằng, miền núi, vùng sâu, vùng xa... từ đó giúp chính quyền cấp xã hoàn thành tốt nhiệm vụ đảm bảo quốc ph òng, ổn định an ninh trật tự, kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn.
- Việc phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách được HĐND tỉnh thực hiện theo Nghị quyết số 34/2016/NQ- HĐND với nguyên tắc: Phân cấp tối đa nguồn thu theo quy định của Luật NSNN năm 2015; NS xã tự đảm bảo cân đối nhiệm vụ chi, hạn chế tối đa số bổ sung từ ngân sách cấp trên. Từ đó, căn cứ tỷ lệ điều tiết được phân chia cho ngân sách cấp mình, chính quyền cấp xã chủ động khai thác nguồn thu để cân đối các nhiệm vụ chi tại địa phương, từ đó chủ động dành nguồn bố trí tăng thêm cho các nhiệm vụ chi quan trọng như an ninh, quốc phòng, y tế, các chính sách an sinh xã hội... và đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn, thực hiện các chương trình đổi mới như là phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
* về tổ chức thực thi và chấp hành dự toán NS xã:
- Mọi khoản chi NS xã đều được thể hiện qua Kho bạc nhà nước theo đúng trình tự, thủ tục quy định đã hạn chế tối đa việc thất thoát lãng phí ngân sách.
- Việc thanh toán các khoản chi bằng tiền mặt qua Kho bạc nhà nước huyện được thực hiện đúng theo Thông tư số 13/2017/TT-BTC trong đó có trường hợp chi thanh toán cá nhân cho các đối tượng hưởng lương từ NSNN thuộc diện bắt buộc phải thanh toán bằng chuyển khoản theo quy định tại Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Quy định này đã làm cho việc sử dụng tiền mặt trong lưu thông giảm đáng kể.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên đã giúp phát hiện và xử lý kịp thời được các vi phạm về chế độ, chính sách trong quản lý chi. Từ đó chấn chỉnh, khắc phục ngay nên chưa gây ra hậu quả nghiêm trọng trong quản lý NS xã.
* về quyết toán chi NS xã:
Đội ngũ cán bộ kế toán xã được đào tạo tương đối đồng đều, đa số đều có kinh nghiệm về chuyên môn và tin học, do đó rất thuận lợi trong việc cập nhật hướng dẫn về chế độ chính sách cũng như sử dụng thành thạo phần mềm kế toán xã phục vụ cho công tác quyết toán chi NS xã một cách có khoa học, chặt chẽ và hiệu quả.
Đội ngũ cán bộ kế toán xã được đào tạo tương đối đồng đều, đa số đều có kinh nghiệm về chuyên môn và tin học, do đó rất thuận lợi trong việc cập nhật hướng dẫn về chế độ chính sách cũng như sử dụng thành thạo phần mềm kế toán xã phục vụ cho công tác quyết toán chi NS xã một cách có khoa học, chặt chẽ và hiệu quả.
- Dự toán chi hàng năm của NS xã chưa xây dựng trên cơ sở khoa học và thực tiễn mà còn mang tính áp đặt, hình thức của chính quyền địa phương. UBND cấp xã khi lập dự toán hầu như không kèm theo thuyết minh cơ sở lập dự toán mà chỉ xây dựng theo hướng "trả giá", nghĩa là xây dựng dự toán chi thật cao để thảo luận với cơ quan tài chính cấp trên. Do đó, đối với việc phân bổ dự toán chi cho NS xã, Phòng Tài chính - Kế hoạch