b) Quan điểm của Đảng ta về phát triển giáo dục-đào tạo cho vùng dân tộc
3.3.1.2. Đổi mới tổ chức tuyển sinh
Hàng năm, số lượng học sinh các dân tộc thiểu số vào học các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học khá ít ỏi. Ngồi một số khơng đáng kể đậu thẳng vào các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học qua các kỳ tuyển sinh (tất nhiên cĩ điểm ưu tiên), phần lớn học sinh người dân tộc thiểu số đã qua một năm học tập ở trường Dự bị Đại học (do các địa phương
cử tuyển theo quy định và theo chỉ tiêu do Bộ Giáo dục-Đào tạo phân bố và điều tiết).
Hiện nay, cĩ hai hình thức cử tuyển trên cùng một đối tượng là học sinh diện chính sách đã tốt nghiệp Trung học phổ thơng:
- Cử tuyển thẳng vào các lớp riêng của các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học (chỉ học năm thứ nhất), sau đĩ từ năm thứ hai trở đi được trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học đưa vào các lớp chung. Từ năm 1998. các trường Đại học chuyển danh sách học sinh cử tuyển về học tại trường Dự bị Đại học một năm, sau đĩ gởi kết quả về trường Đại học quyết định.
- Cử tuyển vào học một năm ở trường Dự bị Đại học, sau đĩ nếu đạt yêu cầu (thơng qua một các thi nội bộ) sẽ chuyển giao cho các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học.
Việc cử tuyển theo hai hình thức như vậy sẽ dẫn đến:
Thứ nhất: chồng chéo nhau, khơng hợp lý hoặc thậm chí thiếu cơng bằng. Thứ hai: Trường Dự bị Đại học luơn luơn rơi vào bị động từ việc tuyển sinh đến việc tổ chức giảng dạy. Theo đĩ, chất lượng đầu vào thường thấp và việc đảm bảo chất lượng đào tạo cho học sinh dân tộc của Trường Dự bị Đại học rất khĩ khăn.
Thứ ba: Sự phối hợp giữa các địa phương, các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học với các trường Dự bị Đại học thường khơng chặt chẽ và khơng đúng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho các địa phương.
Mặt khác, lâu nay để đưa những học sinh các dân tộc thuộc hình thức cử tuyển thứ nhất thường đi theo quy trình sau đây:
Bộ Giáo dục - Đào tạo Giao Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng,
chỉ tiêu
Đại học Chuyển trường Dự bị Đại học Đa trường THCN, CĐ, ĐH
giao
øo tạo, chu
Sinh viên ra trường tự do lựa chọn nơi làm việc
Quy trình đào tạo này, ít nhất cũng cĩ những hạn chế sau đây:
- Làm sai lệch chức năng đào tạo của trường Dự bị Đại học, làm cho trường bị động trong đào tạo.
- Vai trị, trách nhiệm của các địa phương, trường Dự bị Đại học đối với việc đào tạo học sinh dân tộc thiểu số rất mờ nhạt; đồng thời các địa phương rất khĩ khi thực hiện kế hoạch tạo nguồn cán bộ người dân tộc thiểu số ở địa phương mình.
Để khắc phục những hạn chế trên đây rõ ràng cần phải đổi mới tổ chức việc tuyển sinh (đầu vào). Theo chúng tơi, cĩ thể đổi mới theo hướng sau đây:
Đối với học sinh dân tộc thiểu số đã tốt nghiệp Phổ thơng trung học đã thi vào các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học thì:
- Những học sinh nào đủ điểm vào Cao đẳng, Đại học theo đúng nghĩa thì tuyển vào Cao đẳng, Đại học như mọi học sinh khác. "Theo đúng nghĩa" cần được hiểu là điểm thi của học sinh dân tộc khơng quá chênh lệch so với học sinh người Kinh (chỉ chênh nhau 2-3 điểm sau khi đã cộng điểm ưu tiên). Ngay khi đang là Chủ tịch Quốc hội, đồng chí Nơng Đức Mạnh đã phê phán lối chiếu cố quá đáng: học sinh dân tộc Kinh 20 điểm mới đậu đại học, trong khi học sinh dân tộc chỉ cần 10 điểm. Đồng chí Nơng Đức Mạnh đã than phiền sự chênh lệch quá lớn như vậy, học sinh dân tộc làm sao theo kịp học sinh người Kinh? Làm sao nĩi đến chất luợng giáo dục, đào tạo cho học sinh dân tộc!. Khi vào Cao đẳng, Đại học những học sinh dân tộc được phân thẳng vào khoa, các khối, khơng qua một năm học ở lớp riêng. Các khoa, các bộ mơn cần cử giảng viên
yển giao
kèm cặp riêng để học sinh dân tộc cĩ thể theo kịp chương trình, nội dung chuyên mơn.
- Những học sinh nào khơng đủ điểm vào Cao đẳng, Đại học thì Bộ Giáo dục-Đào tạo giao thẳng chỉ tiêu cho các trường Dự bị Đại học. Quy trình đào tạo đối với học sinh dân tộc diện này như sau:
Bộ Giáo dục – Đào tạo Giao chỉ tiêu Các địa phương Trường Dự bị Đại học Đào tạo, chuyển giao Trường Cao đẳng,
Đại học chuyển giao Đào tạo, Các địa phương
Trong quy trình này, Bộ Giáo dục-Đào tạo cùng lúc giao chỉ tiêu cho hai đơn vị (địa phương và trường Dự bị Đại học), đồng thời buộc hai đơn vị này cĩ quan hệ và kết hợp chặt chẽ với nhau ngay từ khâu tuyển sinh (đầu vào). Đồng thời, giữa trường Dự bị Đại học và các trường Cao đẳng, Đại học cũng xác lập quan hệ trong quá trình trường Dự bị Đại học tiến hành đào tạo (đây là giai đoạn trong đào tạo). Cuối cùng, các trường, Cao đẳng, Đại học với các địa phương cũng phải xây dựng quan hệ trong hoạt động đào tạo, đảm bảo đầu ra trên cả hai mặt chất lượng và hiệu quả đào tạo.
Để triển khai được phương án này cần cĩ sự chuyển động của nhiều cơ quan, đơn vị hữu quan. Trước hết Bộ Giáo dục-Đào tạo phải sửa đổi quy chế "tuyển chọn, tổ chức đào tạo học sinh hệ dự bị đại học và xét tuyển vào Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp đối với học sinh hệ dự bị đại học" (ban hành kèm theo quyết định số 09/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 29/3/2005 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo). Cĩ hai điểm cần sửa đổi: một là, giao thẳng chỉ tiêu đào tạo hệ dự bị đại học cho trường Dự bị Đại học và trên kết quả đào tạo 01 năm, trường Dự bị Đại học chuyển học sinh dân tộc đủ điều kiện học đại học cho các trường Cao đẳng, Đại học (theo phân bổ chỉ tiêu của Bộ Giáo dục
và Đào tạo); hai là Bộ Giáo dục và Đào tạo khơng khống chế chỉ tiêu tuyển sinh vào hệ dự bị đại học. Chỉ tiêu này tùy thuộc vào nhu cầu của từng địa phương. Địa phương nào xuất phát từ thực tế của mình đề xuất chỉ tiêu cho Bộ Giáo dục và Đào tạo (tất nhiên các địa phương phải tuân thủ các tiêu chuẩn cử tuyển …... vào hệ dự bị đại học theo quy định của Bộ Giáo dục-Đào tạo). Trên cơ sở ấy, Bộ Giáo dục và Đào tạo tổng hợp và cân đối lại rồi giao chỉ tiêu đào tạo cho trường Dự bị Đại học. Các địa phương và trường Dự bị Đại học phối hợp chặt chẽ để vừa nắm chắc yêu cầu đào tạo (cả về số lượng lẫn ngành nghề phục vụ cho nhu cầu nguồn nhân lực) của địa phương, đồng thời nắm chắc được chất lượng học tập của học sinh dân tộc ở trường Trung học phổ thơng để trường Dự bị Đại học cĩ cơ sở khi xây dựng chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo phù hợp với học sinh dân tộc.
Cũng cần nĩi thêm, hiện nay các vùng dân tộc đang thiếu trầm trọng nguồn nhân lực cĩ trình độ văn hĩa, đặc biệt là các lĩnh vực giáo dục và y tế. Do đĩ, cơng tác tuyển sinh học sinh dân tộc vào hệ Dự bị Đại học nên hướng học sinh dân tộc vào các trường đào tạo giáo viên, y tế và cán bộ quản lý. Mặt khác, xuất phát từ thực tế của địa phương (thiếu nhiều giáo viên tiểu học, Trung học cơ sở, y tá, y sĩ, hộ lý, cán bộ phường xã), từ tình hình và chất lượng giáo dục các vùng dân tộc (cịn hạn chế nhiều mặt), nên cần cĩ đổi mới việc cử tuyển học sinh dân tộc vào hệ Dự bị Đại học. Theo chúng tơi, trong giai đoạn trước mắt, từ năm 2006 – 2010, các địa phương nên hướng học sinh dân tộc sau khi học xong hệ dự bị đại học vào học các trường Trung học chuyên nghiệp và Cao đẳng. Đồng thời hướng học sinh vào các ngành nghề gắn với các lĩnh vực kinh tế-xã hội ở địa phương.