3. Kết cấu của luận án
2.3.1. Yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến chínhsách kinh tế của Nhà nước hỗ
doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh
Sự ổn định chính trị, môi trường kinh tế vĩ mô, cam kết của Chính phủ Môi trường chính trị - pháp luật được tạo lập từ hệ thống các luật lệ, các cơ quan quyền lực nhà nước và tác động mạnh mẽ đến hoạt động của mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội. Sự ổn định về chính trị sẽ đảm bảo tính ổn định và thống nhất các cơ quan quyền lực nhà nước cũng như hệ thống các văn bản pháp luật của quốc gia. Đối với DN, pháp luật không những điều tiết, bảo vệ quan hệ giữa các bên tham gia giao dịch mà còn gi ải quyết tranh chấp, ngăn ngừa sự thỏa hiệp, giảm giá, độc quyền, thao
túng th ị trường, dựng nên các rào c ản về kỹ thuật…Ổn định chính trị là nhân t ố quan trọng để phát triển kinh tế, thu hút các nhà đầu tư và kinh doanh.
Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, minh bạch, bình đẳng, hấp dẫn, thân thiện gắn với sự phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội đi trước một bước cũng như phát triển nguồn nhân lực có kiến thức, kỹ năng và tay nghề của người lao động... là điều kiện quan trọng để kinh tế phát triển trong điều kiện ngày càng m ở và hội nhập sâu vào kinh tế thế giới.
Trình độ, năng lực quản lý của bộ máy Nhà nước và đội ngũ công chức Trình độ, năng lực quản lý thể hiện ở năng lực ban hành chính sách, năng lực
thực thi chính sách hiệu quả và năng lực quản lý sự thay đổi trong một thế giới thay đổi với tốc độ ngày càng nhanh. Năng lực quản lý ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả hoạt động tiếp tục sẽ là một thách thức cho tiến trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, địa phương. Nhận thức và tư duy phát triển, tư duy kinh tế của mỗi quốc gia, địa phương trong từng quốc gia có sự khác nhau nhất định, phụ thuộc vào trình độ, năng lực, tính năng động của người đứng đầu và bộ máy lãnh đạo của chính phủ và địa phương. Ở những quốc gia, địa phương lãnh đạo có tư duy đổi mới, có tầm nhìn xa, năng động, sáng tạo, dám làm, dám ch ịu trách nhiệm và chủ động ban hành các chính sách kinh tế để khai thác triệt để tiềm năng, lợi thế so sánh của địa phương thì những quốc gia, địa phương đó phát triển nhanh, mạnh (Ixaren, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Đức…)
Sự phát triển của khác nhau giữa các địa phương không chỉ phụ thuộc vào tư duy phát triển mà còn ch ịu sự tác động của cơ cấu tổ chức vận hành, năng lực của bộ máy quản lý hành chính, trình độ chuyên môn, năng lực thực thi công việc, đạo đức công v ụ của đội ngũ cán bộ, công chức địa phương. Trong thực tế, cùng m ột hệ thống hành chính nhà nước, nhưng ở nhiều địa phương bộ máy tinh gọn, quy trình xử lý công vi ệc hợp lý, công khai, minh bạch, đội ngũ công chức công tâm, thạo việc sẽ giúp chính quyền xử lý công việc, ban hành và th ực thi chính sách với người dân, doanh nghiệp thuận lợi, thông thoáng, kiến tạo, hỗ trợ, vì người dân, vì doanh nghiệp… sẽ tạo điều kiện để địa phương huy động tốt các nguồn lực cho phát triển và ở đó có sự phát triển tốt.
Trong khi đó có những quốc gia, địa phương giàu nguồn lực, có ti ềm năng, lợi thế nhưng cơ cấu bộ máy cồng kềnh, đội ngũ cán bộ công chức thiếu chuyên nghiệp, đạo đức công vụ không tốt dễ gây nhũng nhiễu, tiêu cực thì khó có chính sách tốt cũng như việc thực thi chính sách có hi ệu quả, thậm chí còn c ản trở sự phát triển.
Nguồn lực, nguồn lực tài chính của mỗi quốc gia và địa phương.
Nguồn tài nguyên, lao động và nguồn lực tài chính được xem là điều kiện quan trọng, vừa là điều kiện cần vừa là điều kiện đủ quyết định cho sự phát triển của mối quốc gia và địa phương. Khi có nguồn lực tài chính sẽ giúp cho quốc gia cũng như địa phương chủ động đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt, đồng bộ, hiện đại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh, giảm chi phí trung gian, giảm giá thành, nâng cao NLCT cho doanh nghi ệp. Đặc biệt khi nguồn lực tài chính dồi dào sẽ giúp các quốc gia, địa phương chủ động, mạnh dạn trong việc ban hành cũng như triển khai các chính sách kinh tế hỗ trợ cho doanh nghiệp. Có thể khẳng định rằng phần lớn các chính sách kinh tế hỗ trợ doanh nghiệp của mối quốc gia, địa phương (đất đai, tín dụng, KHCN, đào tạo...) đều sử dụng ngân sách Nhà nước. Vì vậy, nguồn lực, nguồn lực tài chính có tác động ảnh hưởng quan trọng đến chính sách kinh tế của mối quốc gia và địa phương hỗ trợ cho doanh nghiệp.
2.4. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về hoạch định, thực thi chínhsách kinh t ế hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh và bài h ọc cho