3. Kết cấu của luận án
2.4.2. Các kinh nghiệm trong nước
2.4.2.1. Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những địa phương năng động nhất của cả nước trong phát triển kinh tế. Trong suốt thời kỳ đổi mới, nhiều chương trình, mô hình, chính sách thực hiện tại TP HCM như thí điểm thành lập ngân hàng c ổ phần (Ngân hàng thương mại cổ phần Eximbank) TP HCM; Thành lập Trung tâm giao dịch chứng khoán TP HCM, sau này là S ở Giao dịch chứng khoán TP HCM; Thí điểm việc hình thành khu chế xuất - khu công nghi ệp đã được nhân rộng cả nước.
Doanh nghiệp được xem là động lực, đóng góp quan trọng cho phát triển thành phố. Hiện tại, TP HCM hiện có kho ảng hơn 300.000 doanh nghiệp, trong đó trên 90% là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Thành phố luôn quan tâm, t ạo ra một hệ thống cơ chế chính sách thông thoáng, h ỗ trợ cho doanh nghiệp về vốn, lao động, thị trường, hội nhập quốc tế, đổi mới công ngh ệ, thông tin kinh t ế, tạo ra sự công b ằng trong việc tiếp cận nguồn vốn, quỹ đất, nhà xưởng, lao động, thị trường, chính sách thuế.
Về hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp
Thành phố đã hình thành quỹ đầu tư, sử dụng kích cầu đầu tư với các doanh nghiệp đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư đổi mới mặt hàng, sản phẩm, đổi mới trang thiết bị và công ngh ệ.
+ Thiết lập chương trình kết nối Ngân hàng
Về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp
+ Hình thành nhiều trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp để kết nối với doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp: Trung tâm Phát tri ển Công nghi ệp hỗ trợ TP HCM, Trung tâm Hỗ trợ Phát triển doanh nghiệp với “Không gian khởi nghiệp” đặt tại trung tâm Quận 1; Cục thuế ra mắt trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp.
Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo sự thuận lợi, thông thoáng trong ho ạt động cấp đăng ký kinh doanh theo tư duy “tiền đăng, hậu kiểm”, đăng ký qua mạng. Các ngành và UBND các qu ận, huyện phải công khai công tác quy ho ạch, kế hoạch, tài liệu pháp lý c ủa thành phố và địa phương trên cổng thông tin điện tử của đơn vị; hướng dẫn tham chiếu các văn bản luật và quy định của các cấp từ Trung ương đến địa phương để DN tiếp cận một cách dễ dàng.
Rút ng ắn thời gian trả kết quả xác nhận tính pháp lý về đất đai chỉ trong một ngày. Theo quy định, thời gian thực hiện giao dịch bảo đảm là ba ngày làm vi ệc
Phủ kín quy hoạch chi tiết 1/2000 trên địa bàn; đồng thời, công b ố, công khai chỉ tiêu quy hoạch, mật độ dân cư tại từng quận, huyện nhằm khắc phục tình trạng DN đi “xin” chỉ tiêu quy hoạch, rất tốn thời gian và chi phí.
UBND thành phố Hồ Chí Minh quyết định hỗ trợ DN đầu tư, phát triển sản xuất lĩnh vực công nghi ệp và CNHT thuộc bốn ngành trọng yếu gồm: Cơ khí; hóa chất nhựa, cao-su; chế biến lương thực thực phẩm; điện tử - công ngh ệ thông tin và hai ngành truyền thống là: dệt - may; da - giày là hướng đi đúng. Theo đó, DN thu ộc các lĩnh vực này khi đầu tư vào ngành CNHT sẽ được hỗ trợ về vốn vay ưu đãi, nhà xưởng...
TP Hồ Chí Minh đã xây d ựng nhà xưởng từ ba đến tám tầng tại Khu công nghệ cao, Khu chế xuất (KCX) Linh Trung, Tân Thuận, Khu công nghi ệp (KCN) Hiệp Phước, Đông Nam, trong đó xưởng nhỏ nhất có di ện tích 100 m2, lớn nhất là 3.000 m2 để phù h ợp với nhu cầu sản xuất của doanh nghiệp CNHT.
Về cung cấp công khai thông tin cho DN
Phổ biến rộng rãi các chính sách thu hút, kêu g ọi đầu tư đối với các công trình trọng điểm, các ngành ngh ề, lĩnh vực khuyến khích đầu tư đến các DN trên địa bàn nhằm bảo đảm sự bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin gi ữa các DN trong nước và ngoài nước, khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn…Chủ động cung cấp những thông tin mới về thị trường các nước, thông tin v ề thị trường tiềm năng, tập quán của mỗi quốc gia, lợi thế của hàng Việt Nam.
Xây dựng đồng bộ hệ thống dữ liệu của các DN làm CNHT, k ể cả DN đầu tư nước ngoài để các DN dễ dàng liên k ết, chuyển giao kỹ thuật công ngh ệ, cung ứng sản phẩm, thúc đẩy ngành CNHT của TP Hồ Chí Minh phát triển.
Về hỗ trợ đào tạo nguồn nhân l ực, nhân l ực chất lượng cao
Khác với các địa phương khác, bên cạnh việc hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho quản lý nhà n ước, các nhà khoa h ọc cho các viên nghiên c ứu, các trường đại học, thành phố đặc biệt quan tâm hỗ trợ đào tạo lực lượng doanh nhân,
giám đốc doanh nghiệp với quan điểm: Nơi nào xây dựng được đội ngũ doanh nhân, doanh nghiệp đông đảo, chất lượng thì nơi đó phát triển mạnh về mọi mặt, đóng góp nhiều cho đất nước không ch ỉ về ngân sách, vi ệc làm. Chương trình đào tạo và bồi dưỡng 1.000 giám đốc cho các doanh nghiệp; chương trình đào tạo Giám đốc Điều hành doanh nghiệp - CEO – phiên bản mới và được Nhà nước cấp học bổng 30%.
Hỗ trợ về khoa học công ngh ệ
Thành phố hỗ trợ các DN, nhất là ngành cơ khí chế tạo khẩn trương đổi mới máy móc, công ngh ệ hiện đại, tiến tới sản xuất hàng hóa nhanh , số lượng lớn, giá cả cạnh tranh, chất lượng tốt, thời gian giao hàng nhanh, đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp.
Hỗ trợ lãi suất cho những doanh nghiệp có d ự án sản xuất các sản phẩm hoặc dịch vụ có hàm lượng công ngh ệ cao có s ự tham gia của các nhà khoa h ọc từ các trường đại học, viện nghiên cứu.
Chính sách hỗ trợ để thúc đẩy các hoạt động R&D trong doanh nghiệp trên cơ sở là sự kết nối công ngh ệ với các trường đại học.
Nghiên cứu và thực hiện chính quyền điện tử để chấm dứt giao dịch qua quá nhiều sở, ban, ngành, tới năm 2020 sẽ có t ới 30% tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký qua mạng điện tử. Ưu đãi về chính sách cho DN lĩnh vực CNTT; hỗ trợ lãi suất vay kích cầu cho DN từ 70 - 100%.
Phát triển mô hình khởi nghiệp, tập trung vào các gi ải pháp mở rộng quy mô nguồn “Quỹ Hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp” từ 30 tỷ lên hàng trăm tỷ đồng; hình thành “Quỹ Đầu tư khởi nghiệp và sáng t ạo TP. HCM” trên cơ sở hợp tác giữa Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước TP. HCM với Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam TP. HCM; mở rộng “Sàn giao dịch ý t ưởng kinh doanh” và tổ chức “Sàn đầu tư khởi nghiệp” thường niên. Trung tâm Hỗ trợ hội nhập WTO giúp doanh nghi ệp hiểu rõ vấn đề xuất xứ hàng hóa trong các Hi ệp định thương mại tự do, sử dụng thành thạo cơ chế Tự chứng nhận xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan khi xuất khẩu hàng hóa.
Thành phố Đà Nẵng là một ví dụ điển hình của cách thức phát triển đô thị dựa chủ yếu vào nguồn lực đất đai. Đối với mọi con đường, thành phố không ch ỉ thu hồi diện tích đất đủ để làm đường mà thu hồi rộng hơn sang 2 bên đường.
Từ đó, Thành phố quy hoạch rộng dải đất 2 bên đường sử dụng đấu giá để các nhà đầu tư phát triển không gian đô thị 2 bên đường theo đúng quy hoạch. Cách phát triển như vậy đã được Chính phủ quy định cụ thể tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, nhưng mới được áp dụng triệt để tại Đà Nẵng.
Đà Nẵng bước đầu đã ban hành m ột số chính sách thực hiện nhằm tập trung thu các khoản thu ngân sách, thu nợ tiền sử dụng đất, tăng thu thuế XNK.
Chính sách thu nợ tiền sử dụng đất đối với các hộ gia đình, cá nhân được UBND thành phố giao quyền sử dụng đất để làm nhà ở và cho nợ tiền sử dụng đất trên địa bàn thành ph ố chính sách khuyến khích trả nợ sớm thì được hỗ trợ 50% tổng số tiền
lãi phát sinh.
Chính sách để thúc đẩy ứng dụng và phát tri ển CNTT, phát triển hạ tầng CNTT đồng bộ và hiện đại, đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong tất cả các lĩnh vực hoạt động, tích cực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đủ mạnh để bắt kịp đà tăng trưởng. Xác định CNTT là ngành kinh t ế tri thức, tạo giá trị gia tăng cao, tạo nhiều công ăn việc làm và thu n hập cao cho thế hệ trẻ. Đầu tư cho ngành công nghiệp CNTT là đầu tư cho thế hệ tương lai của đất nước. Chọn công nghi ệp CNTT, cùng v ới công nghiệp công ngh ệ cao, là một trong 3 hướng đột phá để phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, thành phố đã có nhi ều quyết định chính sách hỗ trợ doanh nghiệp CNTT và xuất khẩu phần mềm trên địa bàn...)
Đà Nẵng thống nhất việc phát triển cộng đồng DN một cách bền vững mới là động lực phát triển lâu dài, chứ không động lực nào khác “Dù 98% DN trên địa bàn TP là DNNVV nhưng về lâu dài, chỉ có thể dựa vào sự phát triển của DN làm động lực phát triển thành phố trong tương lai”.
Chỉ với cách thức như vậy, thành phố Đà Nẵng đã từ một đô thị nhỏ, kém phát triển đã sớm trở thành một đô thị phát triển theo hướng hiện đại, một thành phố nhận được bình chọn là thành ph ố đáng sống, người dân rất hài lòng, và đang trở thành trung tâm thu hút, phát tri ển lớn ở Miền Trung.