- Hệ thống chính quyền được củng cố, bắt đầu hoạt động có hiệu lực, hiệu
2.2.3.4. Thực trạng kiểm sốt cơng tác giải phóng mặt bằng.
- Các cơ quan có chức năng kiểm sốt cơng tác GPMB khơng thường xuyên bám sát tình hình thực tế, khơng có kế hoạch kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện quy trình, chính sách bồi thường, GPMB.
+ Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố: Là cơ quan thường trực của Thành phố, là đơn vị đầu mối chủ trì, phối hợp với chính quyền các cấp, các tổ chức được giao nhiệm vụ GPMB. Có phân cơng cán bộ phụ trách từng huyện, tuy nhiên cán bộ không thường xuyên đi cơ sở, chỉ ở văn phòng gọi điện yêu cầu báo cáo. Không thường xuyên chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng cụ thể kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng hàng năm trên địa bàn và kiểm tra việc thực hiện chính sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của Thành phố. Ban hành các biểu mẫu kê khai, điều tra, xác nhận và bảng tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng không thống nhất trên địa bàn các quận, huyện, không sát với thực tế.
Chưa thực sự là đầu mối giúp UBND Thành phố tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp huyện và chủ đầu tư về những vướng mắc trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (những nội dung chưa được phân cơng cho các Sở, ngành) để chủ trì hoặc phối hợp, đơn đốc các Sở, ngành chun mơn hướng dẫn hoặc trình UBND Thành phố giải quyết theo thẩm quyền.
+ Sở Tài chính: Chủ trì cùng các ngành liên quan xác định giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ và giao đất tái định cư; hướng dẫn hoặc đề xuất giải quyết vướng mắc của UBND cấp huyện trong áp dụng chính sách giá đất, tuy nhiên giá đất xây dựng chưa sát với thực tế chuyển nhượng trên thị trường. Cịn tình trạng giá đất ở thấp hơn giá đất nơng nghiệp.
Chưa có quy chuẩn cho việc xác định cấp nhà, các cơng trình, kiến trúc. Nổi cộm trong đó là đơn giá bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ chưa hợp lý: Mộ đất: 3.000.000 đồng/mộ, mộ xây: 5.300.000 đồng/mộ, mộ chưa cải táng: 8.000.000 đồng/mộ; với giá cả thị trường cao như hiện nay và phong tục tập quán của người nơng dân thì chi phí trên là q thấp, đặc biệt là di chuyển mộ chưa cải táng vơ cùng khó khăn và tốn kém kinh phí.
+ Thanh tra Thành phố: Kết luận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo. Tuy nhiên, với lượng đơn thư khiếu nại vượt cấp nhiều như hiện nay thì Thanh tra Thành phố khơng thể kịp thời giải quyết. Cường độ kiểm tra, đôn đốc UBND cấp huyện, các Sở, ngành có liên quan trong việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thấp.
+ Hội đồng bồi thường: Là cơ quan thường trực của UBND cấp huyện trong việc thực hiện các vấn đề liên quan tới GPMB. Nhưng Hội đồng bồi thường huyện Sóc Sơn khơng là cơ quan thường xun hoạt động, thành viên hội đồng là trưởng, phó các phịng ban có liên quan, cơ quan tham mưu cho Hội đồng là Ban bồi thường, GPMB và Trung tâm Phát triển Quỹ đất cùng có chức năng GPMB. Do vậy xảy ra tình trạng vừa “đá bóng”, vừa “thổi cịi”. Với tính chất khơng thường xun nên Hội đồng khơng thể hiện được vai trị của mình.
- Kiểm tốn chi phí giải phóng mặt bằng cũng là cơng việc có tính chất phức tạp. Với thời gian thực hiện dự án kéo dài và chính sách thường xuyên thay đổi khiến cho việc kiểm tốn gặp khó khăn. Thơng thường kiểm tốn GPMB gắn liền
với kiểm toán dự án, nhưng với những dự án có chi phí GPMB lớn, chi phí kiểm tốn độc lập thì UBND cấp huyện chưa từng gặp phải.
CHƯƠNG 3