hội
Mục tiêu "dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh" quy định tính tất yếu phải định hớng chính trị trong nền KTTT ở nớc ta. Khả năng định hớng XHCN nền KTTT nớc ta có trở thành hiện thực hay không, trớc hết phụ thuộc vào sự lãnh đạo của Đảng, vai trò Nhà nớc trong phát triển kinh tế. Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nớc và xã hội là nhân tố quyết định bảo đảm định hớng XHCN của nền KTTT cũng nh sự nghiệp phát triển của đất nớc.
Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nớc là nhằm giữ vững bản chất giai cấp công nhân, phát huy vai trò của Nhà nớc, bảo đảm cho mọi quyền lực thuộc về nhân dân, Nhà nớc là ngời đại diện đa công cuộc đổi mới đi đúng định hớng XHCN.
Để tăng cờng đợc sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nớc và xã hội trong giai đoạn hiện nay mà trọng tâm là lãnh đạo kinh tế cần phải:
Trớc hết, Đảng phải đề ra đợc cơng lĩnh, đờng lối, quan điểm, chiến
lợc và sách lợc kinh tế trên cơ sở căn cứ khoa học, phù hợp với thực tiễn nền KTTT định hớng XHCN ở nớc ta. Sự hình thành đờng lối quan điểm chính sách kinh tế cũng nh sự cụ thể hóa định hớng XHCN trong lĩnh vực kinh tế của Đảng phải trên cơ sở trí tuệ, nhận thức các quy luật kinh tế khách quan, xuất phát từ nhận thức sâu sắc và đánh giá đúng thực trạng nền kinh tế - xã hội đất nớc, từ ý nguyện và hành động đông đảo của quần chúng, từ việc
tìm ra những khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế. Cơng lĩnh chiến lợc kinh tế của Đảng có đúng hay không còn do thực tiễn kiểm nghiệm, vì thế Đảng phải kết hợp t duy lý luận khoa học với tổng kết thực tiễn sinh động của nền kinh tế. Phải bám sát thực tiễn, đánh giá tình hình thực tiễn trên cơ sở phân tích các mâu thuẫn kinh tế - xã hội và kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để kiểm chứng, hoàn thiện cơng lĩnh, chiến lợc để dự báo một cách khoa học, chính xác về sự phát triển KTTT nớc ta.
Thứ hai, Đảng phải thờng xuyên lãnh đạo nhà nớc cụ thể hóa, thể
chế hóa các quan điểm, đờng lối, chính sách kinh tế của mình thành các thể chế, pháp luật, cơ chế, chính sách kinh tế.
Cơng lĩnh, đờng lối của Đảng tự nó không thể thực hiện đợc trong hiện thực mà phải thông qua hoạt động của Nhà nớc, thể hiện trong Hiến pháp, pháp luật và các quyết định, thông t, chỉ thị... và hoạt động quản lý điều hành của Nhà nớc. Đó là lý do tồn tại, là chức năng cực kỳ quan trọng của Đảng cầm quyền. Nhà nớc với t cách là công cụ quyền lực chính trị tối cao để thực hiện cụ thể hóa đờng lối của Đảng, ý chí của nhân dân lao động thành những chuẩn mực để quản lý và điều tiết kinh tế - xã hội. Vì vậy, các cấp các ngành, nhân dân, các chủ thể kinh tế... thực hiện chính sách luật pháp kinh tế của Nhà nớc tức là thực hiện đờng lối kinh tế của Đảng. Song cần nhận thức đúng, sự lãnh đạo kinh tế của Đảng và hiệu lực quản lý kinh tế của nhà nớc là hai mặt thống nhất nhng có vai trò chức năng khác nhau. Đây là cơ quan lãnh đạo chứ không phải là cơ quan quản lý nhà nớc, không phải là cơ quan nhà nớc cao nhất, cũng không phải là một tổ chức "siêu nhà nớc". Đảng lãnh đạo nhng không phải cái gì cũng trực tiếp làm. Tình trạng "Đảng biến thành Nhà nớc" làm cho Đảng trở thành trung tâm hành chính phục vụ, biến cán bộ thành những ngời nắm quyền lực nhà nớc sẽ dẫn đến hậu quả là Đảng không thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, cơ quan nhà nớc ỷ lại, thụ động, không sáng tạo, làm cho vai trò của Đảng và Nhà nớc đều suy giảm.
Vì vậy, cần thiết phải xây dựng đúng, thống nhất nhận thức về vai trò nhà nớc trong nền KTTT trong toàn bộ đời sống xã hội, làm cho các chủ thể kinh tế nhận thức đúng và làm theo pháp luật của nhà nớc.
Thứ ba, để tăng cờng lãnh đạo đối với Nhà nớc và xã hội, Đảng phải
định hớng rõ trong quá trình phát triển kinh tế theo định hớng XHCN. Nghĩa là, các hình thức và phơng pháp quản lý nền KTTT đợc Nhà nớc sử dụng nh một công cụ, phơng tiện để đạt tới nền kinh tế tăng trởng cao, bền vững, ổn định nhằm mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Thực hiện nhiều hình thức phân phối, nhng phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu. Nhà nớc phải điều tiết thu nhập một cách hợp lý nhằm thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo, vừa khuyến khích lao động, vừa bảo đảm phúc lợi xã hội. Nền KTTT ở nớc ta phải là nền kinh tế hớng tới mục tiêu XHCN, hạn chế, khắc phục những thất bại của thị trờng, thực hiện các mục tiêu xã hội và nhân đạo. Nhà nớc đó phải là nhà nớc XHCN pháp quyền của dân, do dân và vì dân.
Thứ t, Đảng phải là một lực lợng có trình độ trí tuệ cao, nắm vững
các quy luật khách quan của KTTT vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể ở nớc ta.
Để có trình độ trí tuệ cao, Đảng phải nhạy bén, vừa nhận thức đợc các quy luật khách quan của KTTT, vận dụng sáng tạo chúng, vừa có năng lực lãnh đạo làm cho các quy luật tác động có hiệu quả vào lĩnh vực kinh tế. Đảng phải có tri thức, kinh nghiệm mới trong quá trình định hớng chính trị nền KTTT, nâng cao năng lực tổ chức để không ngừng hoàn thiện đờng lối, chiến lợc về KTTT định hớng XHCN. Đảng phải là ngời kết tinh, đồng thời phát huy, tập hợp đợc mọi tiềm năng trí tuệ các nhà khoa học, các trí thức giỏi trong và ngoài Đảng, sử dụng các chuyên gia giúp mình chọn đợc ph- ơng án tối u trong lãnh đạo kinh tế, lãnh đạo nhà nớc, những quyết định
chiến lợc của Đảng phải là những sản phẩm của khoa học có thông tin, cố vấn, phản biện. KTTT và xu hớng dân chủ hóa các lĩnh vực của đời sống xã hội không chấp nhận vào vị trí lãnh đạo những ngời kém hiểu biết về KTTT, chỉ biết ra chỉ thị mà không biết cách tổ chức công việc một cách khoa học và có hiệu quả.
Thứ năm, xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh trong các cơ
quan nhà nớc và chính quyền địa phơng.
Sự lãnh đạo của Đảng đợc bảo đảm thông qua tổ chức Đảng và những đảng viên giữ chức vụ chủ chốt trong các cơ quan nhà nớc, có trách nhiệm đem nghị quyết của Đảng trình bày, thuyết phục, lãnh đạo các cơ quan nhà nớc để các cơ quan này có trách nhiệm thể chế hóa đúng đắn đ- ờng lối, chính sách của Đảng theo thẩm quyền của mình, biến nó thành pháp luật của Nhà nớc. ở địa phơng, các cấp ủy Đảng lãnh đạo chính quyền hoạch định những chủ trơng cụ thể thi hành đờng lối, chính sách của Trung ơng Đảng, Chính phủ sát với tình hình, đặc điểm của địa phơng. Sự lãnh đạo của Đảng bằng hệ thống tổ chức Đảng trong các cơ quan nhà nớc và chính quyền địa phơng, do vậy phải tăng cờng xây dựng các tổ chức Đảng đó trong sạch là yêu cầu bảo đảm cho tăng cờng vai trò Nhà nớc từ trung - ơng tới cơ sở.
Thứ sáu, để tăng cờng đợc vai trò của nhà nớc trong KTTT hiện nay,
Đảng phải đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kinh tế giỏi.
Đảng chỉ có thể lãnh đạo kinh tế thắng lợi nếu đào tạo và sử dụng đ- ợc một đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế giỏi, thiếu đội ngũ này thì quá trình thực hiện nền KTTT ở nớc ta dù có định hớng đúng đắn cũng không thể thành công. Việc nâng cao vai trò nhà nớc trong KTTT phụ thuộc cốt lõi vào việc sắp xếp sử dụng đội ngũ cán bộ công chức nhà nớc có đủ phẩm chất và năng lực hiện nay là yêu cầu cấp bách. Cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế phải đợc đào tạo bồi dỡng toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm
chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn trong KTTT định hớng XHCN.
Hiệu lực, hiệu lực quản lý của nhà nớc ta là sự phản ánh trình độ lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nớc và xã hội trong sự nghiệp đa đất nớc phát triển theo định hớng XHCN.
Kết luận
Nền KTTT là tổng hợp các mối quan hệ, cơ chế, thể chế thị trờng và các chủ thể tham gia thị trờng, trong đó có cả nhà nớc. KTTT đã chứng tỏ tính hiệu quả của nó. Vì vậy kinh tế thị trờng hiện nay cần thiết cho sự phát triển của các quốc gia. Trong nền KTTT vai trò, vị trí, tác dụng của các quan hệ, các nhân tố, các thể chế, các chủ thể cũng rất khác nhau, tùy thuộc vào các giai đoạn phát triển, ở từng khu vực và từng nớc khác nhau. Chính vì vậy nhìn nhận về kinh tế thị trờng từ trớc đến nay vẫn còn nhiều quan điểm cha thống nhất. Mặc dù trong Luận văn này chúng tôi không đặt mục đích nghiên cứu các lý thuyết hay các quan điểm về nền KTTT hoặc mối quan hệ giữa thị trờng và nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng mà chỉ điểm qua hết sức khái quát các quan điểm đó:
Loại quan điểm thứ nhất tuyệt đối hóa vai trò của thị trờng. Không nhìn thấy hoặc nhìn thấy không đầy đủ vai trò của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng.
Loại quan điểm thứ hai, ngợc lại tuyệt đối hóa vai trò của nhà nớc, của công tác kế hoạch hóa tập trung, chỉ thấy những mặt trái, thậm chí phủ nhận KTTT.
Loại quan điểm thứ ba vừa thừa nhận tính tích cực của KTTT, đồng thời khẳng định vai trò của nhà nớc trong việc khắc phục những khuyết tật của KTTT và điều tiết vĩ mô.
Mặc dù khắc phục đợc những cực đoan của hai quan điểm trớc nhng loại quan điểm này dờng nh chỉ muốn quy định cho nhà nớc tham gia vào KTTT ở một mức độ nào đó (điều tiết vĩ mô hay khắc phục khuyết tật của KTTT).
Loại quan điểm thứ t thừa nhận sự tham gia và can thiệp cần thiết theo chức năng của nhà nớc trong KTTT. Quan điểm này cho rằng KTTT là
điều kiện tất yếu cho sự phát triển của các nớc. Nhng KTTT không thể hoạt động tự phát mà cần phải có tham gia của một nhà nớc có hiệu lực. Để hoạt động có hiệu lực, nhà nớc phải xác định rõ vai trò của mình trong KTTT theo khả năng hiện có. Vai trò đó không giữ nguyên mà thay đổi và phát triển theo sự phát triển của KTTT.
Thật khó mà không đồng ý với quan điểm trên. Nhng nên chăng cần phải có một cách tiếp cận rộng lớn và toàn diện hơn về vai trò của nhà nớc trong nền KTTT? Đó chính là giải quyết mối quan hệ giữa quyền lực chính trị và kinh tế - mối quan hệ tất yếu và thờng xuyên trong việc tìm con đờng phát triển tối u cho một quốc gia. Nh vậy nhà nớc không chỉ là "can thiệp", "tham gia" mà còn là "chủ thể" kinh tế bình đẳng có quyền lực chính trị trong nền KTTT.
Vấn đề chính đặt ra cho bản luận văn, không phải là nghiên cứu vai trò nhà nớc trong nền KTTT nói chung, mặc dù đây là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng cho luận văn, mà là vai trò của nhà nớc trong nền KTTT định hớng XHCN ở Việt Nam. Đây là vấn đề mới mẻ và phức tạp đòi hỏi vừa phải vận dụng lý luận Mác - Lênin và thực tiễn xây dựng CNXH ở các nớc khác nhau, những tri thức và kinh nghiệm chung về nhà nớc trong KTTT. Xuất phát từ tình hình đó luận văn đặt ra và giải quyết một số vấn đề chủ yếu nhằm làm rõ vai trò Nhà nớc trong nền KTTT định hớng XHCN ở nớc ta.
Nhà nớc trong nền KTTT định hớng XHCN ở nớc ta là nhà nớc của giai cấp công nhân dựa trên cơ sở liên minh công - nông - trí thức do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Nhà nớc đó là thành quả của cuộc cách mạng giải phóng dân tộc lâu dài và của những kinh nghiệm xây dựng CNXH đắt giá và quý báu. Nhà nớc ta hiện nay là một Nhà nớc dần đợc hoàn thiện theo hớng xây dựng nhà nớc XHCN pháp quyền Việt Nam, Nhà nớc của dân, do dân, vì dân.
Trớc đây, do một thời gian dài tổ chức kháng chiến chống ngoại xâm, Nhà nớc quản lý nền kinh tế theo phơng pháp quan liêu bao cấp; mặt
khác do nóng vội chủ quan muốn tiến nhanh lên CNXH bất chấp quy luật khách quan, Nhà nớc đã nắm và tập trung quản lý mọi hoạt động kinh tế đất nớc bằng công cụ hành chính và kế hoạch, pháp lệnh. Sau một thời gian tìm tòi, đổi mới trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế sang KTTT, hoạt động của Nhà nớc ta đã thay đổi căn bản.
Nhà nớc ta vừa làm đại biểu cho ý chí của nhân dân vừa là tổ chức bộ máy bảo vệ những thành quả cách mạng dân tộc dân chủ, dới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, hớng công cuộc xây dựng và phát triển đất nớc theo định hớng XHCN. Mục tiêu và định hớng XHCN đã đợc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nêu ra cụ thể, khái quát là xây dựng một n- ớc Việt Nam "dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh". Để đạt đợc mục tiêu đó, đối với một nớc nh nớc ta là một sự nghiệp lâu dài gian khổ phải vợt qua nhiều thách thức, khó khăn, trở ngại. Những thách thức trở ngại chủ yếu là giải quyết những mâu thuẫn giữa thực trạng lạc hậu về kinh tế - xã hội với yêu cầu hiện đại hóa đất nớc đa nớc ta đến độ tiên tiến của thế giới trong nửa đầu của thế kỷ XXI.
Nhà nớc ta quản lý xã hội trong một giai đoạn chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng, dới áp lực của nhu cầu nội tại đồng thời phải chịu những áp lực của hội nhập quốc tế. Vì vậy vai trò của Nhà nớc đối với nền KTTT định hớng XHCN ở nớc ta khác hẳn với các nhà nớc khác trên thế giới và trong lịch sử nớc ta. Nhà nớc ta phải trở thành một nhà nớc hiện đại, đủ năng lực để tác động tự giác vào KTTT để vừa phát huy tối đa các nguồn lực, đồng thời đủ sức định hớng đ- ợc KTTT theo mục tiêu xã hội đã xác định.
Đặc điểm cơ bản của nớc ta là từ một nền sản xuất nhỏ là chủ yếu đi lên CNXH không qua giai đoạn TBCN. Điều này có nghĩa là sau cách mạng dân tộc dân chủ, về chính trị, chúng ta đã có Nhà nớc XHCN, nhng về trình độ nền kinh tế thì còn cha tơng xứng. Từ trình độ kinh tế ấy, muốn đạt đến một nền kinh tế hiện đại, phát triển, hầu hết các nớc đều phải đi qua vài
trăm năm, thậm chí còn phải trả giá đắt về xã hội. Nhng lịch sử cũng chứng minh rằng có thể rút ngắn quá trình phát triển. Phát triển rút ngắn là một thách thức vô cùng to lớn đòi hỏi Đảng, Nhà nớc phải có đờng lối chính sách đúng đắn, tránh khỏi những sai lầm "t" và "hữu", xây dựng các thể chế nhà nớc thực sự có năng lực, và trong sạch, có phơng pháp huy động cao nhất nguồn lực của đất nớc và phân bổ hợp lý các nguồn lực đó cho phát triển.
Nền kinh tế nớc ta là một nền kinh tế nông nghiệp, có tỷ trọng hàng